2012年汛期地质灾害防治方案

各乡镇人民政府、场管委，市人民政府各部门，市直各有关单位：

《博乐市2012年汛期地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年四月十二日

一、地质灾害发生的基本类型

地质灾害主要分布在山区，灾种以崩塌及崩塌隐患为主，泥石流、滑坡数量较少。地质灾害规模均为小型，无中型★、大型及特大型规模。已查明的 73 处地质灾害点，现状条件下无危险性大的点，危险性ฏ中等的点 12处，危险性小的点 61处，汛期地质灾害防治工作形势严峻。

二、主要地质灾害点的分布情况和威胁对象范围

地质灾害隐患点主要分布在赛里克、乌图布拉格沟、江巴斯边防路、哈日图热格河谷地。沿沟谷或坡体修建边防公路或简易道路时，对山体坡脚进行了不同程度的开挖，破坏了斜坡的稳定性，在震动和风化作用下易产生崩塌。以上地段分布灾害点 28 处，其中崩塌 13 处、崩塌隐患 15 处，地质灾害发育为地质灾害危险性大区。

北部中高山区玉科克边防路盘山路段、玉科克—赛里克边防道路、哈日图热格沟口附近、小营盘镇青稞棵牧场分布灾害点 9 处，其中崩塌 6 处、崩塌隐患 2 处、滑坡 1 处；南部山区库色木契克沟支沟阿合峡特受物理风化、降水、河水凹岸侵蚀、采矿活动的影响，局部地段形成不稳定斜坡和危岩体，分布灾害点 7 处，其中崩塌 1 处、崩塌隐患 5 处、泥石流隐患 1 处；位于狭长库色木契克沟中段的沟谷内北岸牧道，受河水冲蚀坡脚及切坡修建牧道的影响，发育小型崩塌 1 处、崩塌隐患 4 处；石灰窑矿区断裂构造及岩层的节理裂隙正在发育，在爆破震动、地震作用下易诱发崩塌灾害。以上区域地质灾害中等发育，为地质灾害危险性中等区。

博五公路岔路口，博河所流经的小营盘镇、阿热勒托海牧场、青得里乡、达勒特镇、乌图布拉格镇、贝林哈日莫墩乡、三台林场和四台山区内，春季积雪融化和汛期降水易形成泥石流、滑坡，对过往人群、牧民、房屋、公路、农田、车辆等生命财产安全存在潜在威胁。

三、地质灾害防范措施

根据全市的气候特点，地质灾害防治重点期在3—6月份，同时根据实际情况确定防范期。

（一）在山区要根据草场的载畜量合理发展畜牧业，切忌盲目发展和过度放牧，严禁破坏草场植被，严禁滥伐森林，逐年恢复被破坏植被。

（二）在进行矿山开采、修建山区公路和其它人类工程活动前必须开展地质灾害危险性评估工作，经过充分论证，在具有保证生态环境不发生明显改变措施的前提下，合理开挖和施工，防止人为诱发或加剧地质灾害的发生。

（三）对已有的重大地质灾害及其隐患点，由市国土资源局按照《新疆博乐市地质灾害防治规划图》及其说明书中提出的防治分级和防治分期，分轻重缓急，按近期、中期和远期组织进行重点防治、次重点防治和一般防治。具体防治措施视各潜在的地质灾害隐患点的实际情况区别对待。

（四）对大多数地质灾害隐患点均可采取避让或以避让为主的措施，同时加强监测和采取预警预报等措施；对少数需采取工程治理措施进行近期防治的重要隐患点，应根据灾害类型、规模，合理进行设计施工，以达到防灾减灾和保ฒ护生态环境的目的。

（五）由市国土资源局对重要地质灾害隐患点进行大比例尺的详细勘查和监测，提出更加切合实际的防治（含应急治理）对策和措施及分期安排的建议。

（六）切实加强群专结合的群测群防系统建设，进一步充实和健全市、乡镇场、村队三级监测预报网络，并保持正常运行，使地质灾害预警预报工作得以健康开展。

（七）由市国土资源局负责和牵头，按照《新疆维吾尔自治区博乐市重要地质灾害隐患点防灾预案（建议稿）》的要求，加强对地质灾害群测人员的专业知识培训，提高群测群防人员的防灾减灾意识、知识水平和实际操作能力。

（八）切实加强地质灾害防治的管理。各乡镇场、市国土资源局要加强对危害大的重要地质灾害隐患点巡回检查，发现险情及时报告，并采取积极有效的应急措施，最大限度地减少地质灾害的损失。

（九）市国土资源局负责对博乐—五台公路岔路口的河道疏通治理、加固桥涵和束水堤，改变泥石流流向，减少泥石流对公路及过往车辆的危害，在危险区设立警示牌，提醒人员及过往车辆注意安全，禁止雨天停留；对过往地广人稀四台山区的车辆、放牧人员加强宣传，确立监测人，及时预警、预报，设置围栏和民汉多种语言文字的警示牌。博尔塔拉河流经的各乡镇场要在汛期来临之前，做好巡查工作，群测群防，及时预警，避免人员伤亡；在危险区设立警示牌，提醒人员及过往车辆；修建束水堤，改变洪水方向，减少对农作物的侵袭，对居住危险地段的居民建议搬迁。

四、地质灾害防治工作保障

（一）加强领导，加大监管力度。调整充实由市人民政府分管领导任组长，市国土资源、住建、水利、卫生、畜牧、交通、林业、民政、科技、气象等部门和各乡镇场负责人组成的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室在市国土资源局✪，负责地质灾害防治日常工作。健全地质灾害防治管理制度，本着“谁诱发、谁治理”的原则，加强对矿山开采、道路修建、边坡开挖等可能诱发地质灾害的工程经济活动的监督管理。

（二）加强预警、预报和宣传工作。在市地质灾害防治工作领导小组的领导下，市国土资源局根据自治州国土资源局、气象局发出的地质灾害发生分布情况及降雨、洪水、地震、大风等的趋势预报和预警，对发生可能性较大的地质灾害进行及时预报和预警并及时告知各乡镇场和矿山企业，提高干部群众的防治意识和自测、自报、自防、自救的防御能力。

（三）加强合作，认真做好汛期值班制度。市国土资源、气象、住建、水利、交通、民政、畜牧、林业、安监、卫生、公安等部门要切实履行职责，分工负责，共同做好地质灾害防治各项工作。要认真落实汛期值班和地质灾害速报制度，在汛期，市国土资源局和各乡镇场均要安排专门人员实行24小时应急值守，做到上情下达、下情上报，确保信息畅通。对突发的地质灾害，要紧急启动应急预案，最大限度降低损失。