随着经济社会不断发展，由城市凝聚力、历史文化、科教水平、管理机制等人文因素构成的软实力对地方发展的影响日益突出，相对于经济总量、财政收入、基❤础设施、环境容量等硬实力而言，人文因素是经济发展和城市竞争力的深厚支撑，更能展现城市的形象气质。实现××奋起赶超，既要注重硬实力建设，实现经济强市;也要重视人文因素等软实力建设，实现人文兴市。

凝心聚力——升华城市灵魂

城市凝聚力是一种契合时代、引领发展、独具特质的发展理念，是城市人文环境的核心。提升软实力，必须培养城市的凝聚力，发挥其导向作用。凝聚力越是深入人心，就越能激发市民积极性和创造力，从而释放出发展的巨大空间。

增强城市凝聚力，要加大宣传。坚持运用户外广告、报纸、电视及网络等多种媒体工具宣传，营造一种强烈的氛围，唤起全体市民奋起赶超的自觉性;构建具有××特色的地方凝聚力宣传载体，在市民广场、城市雕塑、公用设施建设中融入争先进位、奋起赶超的精神元素，推动上下一心奋起赶超的氛围形成。

增强城市凝聚力，要强化实践。把实践奋起赶超列入城市经济和社会发展总体规划，根据不同发展阶段要求，采取不同的方式，在城市建设中体现赶超的效果;要把弘扬城市凝聚力与提高城市文明紧密结合起来，认真策划、组织开展增强城市凝聚力的践行活动，集中力量办几件作用大、影响广的实事，使市民认可凝心聚力，从而吸引更多市民积极参与建设新××的活动。

增强城市凝聚力，要注重融合。要积极学习其他城市精神中的精华，努力吸收其中精神沉淀，形成××的社会新风尚;要建立符合本地居民和外来人口共同遵守的道德规范，不断提升市民素质;要跳出××看××，全方位、高层次参与对外交流，密切同发达城市的联系，塑造良好的××形象。

彰显品牌——筑牢文化根基

文化品牌是一个地方历史的积淀和时代的创新。××有丰富的历史文化资源：陶渊明、黄庭坚、李白、白居易、苏轼等无数文人墨客曾在这里为官、游历，闻名遐迩的文化旅游胜地庐山、四大ฆ书院之首的白鹿洞书院、佛教净土宗发源地的东林寺等，均彰显了××这块“真儒过化之地，文章节义之邦ฌ”的灵气和文化。这些都为发展××特色文化品牌提供了“硬基础”，当前的关键是要创建和彰显××文化品牌。

建设文化名城。完善城市建设整体规划，构建一个能代表我市文化特色的景观体系，重视建筑风格，避免同其他城市“同质”;处理好保护和开发的关系，在××城市建设中，重点加强对文化遗产、历史文化建筑和历史街区，历史文物等的保护，并深入挖掘历史文化内涵;推动大旅游发展，打造“大庐山”文化旅游经济圈，创建“浔阳古城”文化旅游区，在展示历史文化中实现城市大发展。

发展文化事业。挖掘本地优秀文化资源是提升发展软实力的重要途径。要通过专题文化调研等形式，对××文化资源进行挖掘整理，并注入现代先进的文化要素，整合能够继往开来的区域特色文化。

壮大文化产业。文化产业是一个新兴产业，作为一种重要的经济形态，在国民经济中主导地位日益显现。××要把握文化产业面临很好的发展机遇，完善我市文化市场体系，拓宽文°化投资渠道，扶持具有我市特色的新兴文化产业，培育一批有核心竞争力的文化企业集团，依靠规模优势和产业板块，打造××文化产业的优势品牌。

注重科教——聚集发展动力

提高发展软实力，不仅需要提高市民的思想素质，也需要提高市民的行动智慧。注重科教是提高市民行动智慧的有效手段。实行人文兴市，必须大力发展科教事业。

坚持教育兴市。完善我市的国民教育体系，促进城乡教育的均衡发展，努力实现全民学习终身化;在搞好基础教育的同时，进一步合理配置有限的教育资源，优化各类教育的层次和布局结构;充分运用我市的地域、人文等优势，通过开展学术交流等形式，提高我市教育的知名☼度。

坚持人才强市。人才是软实力的一个重要方面。科学制定我市人才培养和吸纳计划，做到行政管理、企业管理、专业技术三类人才一齐注重;依托高校教育优势，进行厂校联合，培养适应我市支柱产业需要的实用人才;建立高水平的人才论坛，打造人才创业示范基地，为吸引优秀人才创造条件;深化干部人事制度改革，形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制。

高效服务——体现人文关怀

行政效能被认为是经济社会发展重要的软实力。评价一个地方综合实力的强弱，行政效能的高低是一个重要指标。高效的行政服务，能充分展现城市的人文关怀。

改革体制提升高效行政服务。以转变政府职能为核心，规范政府权力，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，增强工作透明度，提高政府公信力;继续深化行政审批制度改革，减少审批 事项，简化审批程序，建立项目审批的“一站式”服务体系、项目建设的全方位服务体系和项目开工建成后的跟踪服务体系。

硬化考核推进高效行政服务。要确立规范的考核机制、客观的评价机制和公正的激励机制，使政府工作走上科学化、制度化、规范化的正常轨道;要加强考核评价的管理，做到规范化程序、数字化考核，减少考评的随意性;对于考核评价的结果要正确运用，严格按照规定奖优罚劣、奖勤罚懒，确保考核评价不走过场。

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