2009年，xxxx县人民法院在县委的正确领导和县人大、政协的有力监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，紧扣“人民法官为人民”主题实践活动，践行“司法为民”宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的职责，取得了较好成绩。

一、全面加强审判执行工作

充分发挥审判职能，全面加强各项审判执行工作，截止至十月份共受理各类案件xxx件，审（执）结xxx件，结案率达xxx%，较去年提高xxx个百分点。

（一）大力加强刑事审判工作

刑事审判坚持贯彻宽严相济的刑事政策，依法惩处各种刑事犯罪活动，切实维护辖区社会稳定。截止到十月份共收案xx件，结案xxx件xx人。其中判处10至15年有期徒刑xx人，3至10年有期徒刑xx人，3年以下有期徒刑xx人，拘役xx人，免于刑事处罚xx人。针对杀人、抢劫、贩毒等严重破坏社会治安的重大案件以及盗窃等响本县群众财产安全的多发性犯罪，从严处理；对于未成年人犯罪、过失犯罪以及一些因民间纠纷、生活琐事所引发的轻微刑事案件，以宽缓为主，从而实现法律效果与社会效果的有机统一。强调司法领域的人权保护，依法保障刑事被告人的诉讼权利，确保无罪的人不受刑事追究，并对轻微犯罪等人身危险性不大的罪犯，依法从轻、减轻处罚。

（二）及时有效地开展民商事审判工作

截止到十月份，受理民商案件xxxx件，结案xxxx件。调解撤诉xxxx件，调撤率达xxxx%，结案率达xxxx%.民商事审判坚持司法公正与诉讼效率相结合，坚持实体公正与程序公正相结合，坚持法律效果与社会效果相结合，坚持化解群众矛盾与维护社会稳定相结合，不断加大调解力度，化解各种矛盾纠纷，维护人民群众的合法权益，为企业应对金融危机保驾护航。在确保案件质量的前提下，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的指导方针，强化案件质量管理，杜绝案件超审限。认真做好案件的判后答疑工作，促使当事人服判息诉。特别是今年8月，我院根据最高院《关于健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干规定》，与县司法局协同，由县政法委负责牵头，成立诉讼与非诉讼矛盾纠纷协调领导小组，由县政法委书记任组长，法院院长、司法局局长为副组长的领导小组，及时开展工作，由司法局与县法院退休干警作为人民调解员，先行在xxxx镇进行试点，经过2个月的时间，受理案件xx件，结案xx件，效果非常明显。

（三）积极稳妥地审理好行政诉讼案件

加强行政审判工作，截止十月份受理非诉行政执行案件xx件，受理行政案件xx件。坚持维护、监督与支持并举，依法维护合法行政行为，纠正违法行政行为，协调公共权力与公民权力的关系，依法审查、执行行政机关申请人民法院强制执行的非诉行政案件。保护公民，法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行政，妥善化解行政争议，维护社会和谐稳定，促进地方经济发展。

（四）倾全院之力，做好“清积”工作

强化执行工作，积极清理执行积案。截止到十月份新收执行案件xx件，结案xx件，执结标的xxxx万元。积极落实中央政法委、最高人民法院联合组织的集中清理执行积案活动。一是加强领导。院党组多次召开专题会议，听取“清积”工作专题汇报、研究、部署“清积”工作，要求全院干警树立对债权人实体权利的保护意识，切实维护当事人的实际权益；二是明确责任。在清积活动中，我院实行一把手亲自抓，执行局局长具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实。三是保障到位。我院专门成立“清积”领导小组，并长期抽调多名人员参与执行局“清积”工作，同时在资金条件比较困难的情况下，优先保证集中清理执行积案专项经费。四是穷尽措施，对有履行能力而拒不履行法定义务的被执行人，穷尽所有执行手段，对已查明的被执行人可供执行的财产，依法坚决采取强制措施予以执行，以保护债权人合法权益。

（五）狠抓涉诉信访工作。

认真落实《关于依法处置进京非正常上访行为进一步规范信访程序的指导意见》的通知精神，积极做好同县委、人大、政府、政协信访部门的联络工作，建立互动、互通的信访联动机制，针对出现的个别影响较大、难处理的信访案件，及时请求有关部门给予配合。成立了案件质量评查小组，对重点上访案件进行评查，确定责任。从维护稳定的大ท局出发，加强领导，周密部署，严格实行领导责任制，重点解决赴省赴京上访、集体上访、重复上访等难点问题，妥善处理了一批上访老户和群体性案件。特别是在国庆六周年期间，派专人专车进京组织协调稳控上访人工作，保证了特殊时期信访稳定工作顺利进行。加大惩治力度对多次无理上访缠诉的xx人依法拘留，对其他无理上访、缠访、闹访人起到了威慑作用。

二、全面加强队伍建设

（一）认真开展学习实践科学发展观活动。

根据党的十七大精神，按照中央、省、市、县的安排，我院从2009年3月开始，开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动按照“规定动作出新、自选动作出彩”的要求，注重“四结合”，即把学习实践活动与创人民满意法院相结合、与执法办案相结合、与知行并用相结合、与案件回访相结合，用科学发展观指导法院审判执行工作，真正把学习实践活动的成效落实到“让人民满意”的根本宗旨上来，真抓真学、突出特色，取得了显著成效。4月10日、11日院主要领导分别进入所帮扶的企业xxxxxxxxxx“进企业帮助保增长、进农村帮助促发展”主题实践活动对接。在“两进”活动中我院始终坚持把帮助企业、农村解决实际问题作为首要任务，帮助中兴乡大水村筹措资金xxxx元，购买了两台水泵，解决了该村春耕生产抗旱的燃眉之急。通过深入调研、结合本单位实际，院党组研究确定了调研课题，并形成了xx份详实的调研报告，其中针对我县法律服务市场混乱，诉讼代理人成分复杂等问题，组织开展了公民职业代理问题的调研，形成了调研报告并呈报上级法院和有关部门，为今后进一步规范法律服务市场，切实保护当事人的合法权益提出了建设性意见。

（二）认真开展“人民法官为人民”活动。

2009年是“人民法官为人民”主题实践活动的启动之年，我院全面落实最高人民法院关于开展“人民法官为人民”主题实践活动2009年度工作实施方案的决议，认真开展“人民法官为人民”活动，使广大干警的思想政治觉悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作风形象有新提高，人民群众满意度有新提高。重点解决了对“三个至上”重要指导思想认识不到位，“为大局服务，为人民司法”的思路不明确、措施不落实、效果不明显，内部监督的制度不健全、措施不得力，少数干警司法不公、不廉等问题。深化对“三个至上”重要指导思想的认识，组织开展专项培训，健全完善案件管理机制，健全完善行政管理制度，继续强化反腐倡廉建设，全面落实司法便民利民措웃施，着力解决“执行难”问题。认真开展送法进校园活动，先后深入到六中、一中进行普法宣传和行政诉讼法宣传。开展法律大集活动，6月26日，进行了禁毒法宣传。

（三）完善健全บ监督机制，促进法院党风廉政建设

我院认真组织干警学习相关的党风廉政建设规章制度，进一步完善“一岗双责”规定。一是反腐倡廉工作坚持教育是基础，制度是保障，监督是重点，查处是关键，核心问题是查处的工作方法。认真履行职责，对违法违纪苗头性的问题不能总是等待群众举报，而应及时调查落实。及时介入法院工作的重点环节和重要岗位，逐步建立查处机制。制定了瑕疵案件责任追究办法，进一步提高案件质量，提高干警的工作责任心，确保队伍不出问题。二是加强警示教育。我院继续加大督查工作力度，发现问题，及时纠正，严肃处理，从严治院，从严治警。认真贯彻“五个严禁”，组织全院干警多次进行了“五个严禁”的学习，做到人人皆知，适时开展警示教育活动，组织干警观看了警示教育片《xxxx》、《xxxxxxxx》。三是完善监督机制。设立了“五个严禁”举报电话和举报电子邮箱，加强对干警八小时之外的有效监督，积极预防和遏制违法违纪现象的发生，全年无干警违法违纪。

三、进一步加强法庭基础建设

四、坚持能动司法，全力服务大局

“能动司法”，就是要求法院、法官正确处理司法主动性与被动性的关系，在具体工作中充分发挥主观能动作用，积极运用审判职能，既主动有为，又依法慎为，以增强应对金融危机的能力，有效担负起“保增长、保民生、保稳定”的重大司法使命。

一是发挥优势，当好参谋。根据“两进”活动的要求，我院及时派出精兵强将投入到相应的解困工作之中，充分发挥自身精通法律法规、熟悉诉讼程序的优势，积极参与企业发展情况分析，梳理法律问题，提供意见建议，帮助完善解困方案和措施。二是依托职能，建言献策。在比较严峻的宏观经济形势下，针对经济纠纷案件增多、类型变化的实际，经过认真分析研究，提出妥善应对经济纠纷，切实防止经济下滑的建议。三、健全机制，争取主动。主动贴近基层，加强沟通协调，形成工作合力，对影响面广的大要案及苗头，及时报告有关县领导，以利于从全局统筹的高度更好地防范和化解风险，控制负面效应。建立群体性纠纷、突发性事件应急处置机制，完善司法调解与人民调解对接机制。

一年来，我院各项工作取得了一定成效，但仍存在着不少的问题和不足，主要表现在：一是对科学发展观的学习认识不全面、贯彻落实的自觉性不高的问题。二是思想解放不够、开拓创新发展办法不多的问题。三是少数干警作风漂浮，组织纪律观念淡漠，法院队伍建设的状况不容乐观的问题。四是少数案件质量不高，对新类型疑难案件的研究和探索不够，审判工作与人民群众的司法需求尚有差距，便民、利民措施有待进一步改进的问题。五、涉法涉诉信访问题仍很突出，处置措施还需加强的问题。这些问题和不足，我们将高度重视，在明年的工作中，将切实采取有效措施，予以解决、克服。

2012年度工作思路与重点

一、认真贯彻落实党的十七界四中全会精神，促进法院各项工作科学发展

进一步解放思想，认真查摆思想观念上的问题，把不符合科学发展观的思想观念转变到科学发展观的要求上来，把党的十七大确定的任务落实到法院各项工作中去，努力做到始终坚持“三个至上”，确保人民法院工作正确的政治方向；始终坚持以科学发展观为统领，确保人民法院工作为党和国家工作大局服务；始终坚持抓好人民法院队伍建设，确保队伍总体素质不断提高；始终坚持推进司法体制和工作机制改革，确保在全社会实现公平正义；始终坚持党的领导和人大监督，确保人民法院事业健康发展。

二、继续加强审判执行工作，全力促进和谐社会建设

积极开展刑事审判工作。要继续贯彻依法严厉惩罚严重刑事犯罪的方针，坚决惩处危害公共安全的犯罪；惩处生产☒、销售伪劣商品，重大金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪；严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸、绑架、拐卖妇女儿童等侵犯公民人身权利的严重暴力犯罪和抢劫、重大盗窃等危害人民群众生命财产安全的严重侵财犯罪。积极开展民商事审判工作。要继续坚持调判结合的民商事审判原则，平等保护各类诉讼主体的合法权益。继续与司法局密切协调配合，加强对诉讼与非诉讼的协调机制，力争将大量的民商事纠纷通过人民调解组织处理好，要加强对调解纠纷的培训，计划在年初至农忙前对全县调解组织进行一次培训。要妥善处理婚姻家庭、社区邻里纠纷，促进家庭邻里和睦、社区村镇稳定；妥善处理劳动争议纠纷案件，惩罚拖欠、克扣工资等侵犯劳动者权益的行为，维护劳动者的合法劳动权和合法劳动收益权。要积极应对金融危机给民商事审判工作带来的挑战，认真审理好由此引发的金融纠纷、劳资纠纷、企业破产纠纷等案件，保障国家应对当前局势采取的一系列政策措施的落实，维护经济秩序，促进社会稳定。积极开展行政审判工作。要依法保护行政相对人的合法权益，维护行政机关依法行政的行为。要加大对拆迁、棚户区改造、新农村建设中引发的行政案件审判的力度，制裁违法占地、用地行为。要及时向违法行政行为机关发出司法建议，促进行政机关依法行政。积极开展执行工作。要继续推行“联动执行”创新课题，强化联动执行威慑机制和联动执行长效机制，大力开展集中清理执行积案活动。在县委领导下，紧紧依靠人大、政府的支持和社会各界的力量，对具备执行条件的案件，竭尽全力予以执行，切实执结一批“老大难”案件。积极开展立案、申诉信访和审判监督工作。要准确依法立案，防止滥用诉权造成审判资源的浪费；做好立案调解工作，促进当事人以非诉方式和解解决纠纷。要继续坚持院长接待制度，坚持判前释法、判后答疑，建立源头预防机制，形成统一领导、分级负责、归口办理、协调联动的申诉信访工作格局。

三、稳妥推进审判工作机制改革，促进审判工作和其他工作全面开展

进一步深化审判工作机制改革，促进公正审判，文明司法。要进一步整合审判工作监督力量，努力建立相互制衡、运转高效的审判管理体系。要进一步完善审判流程管理制度，对案件审判、执行运行过程实施全程跟踪、有效监督。要继续强化审判组织的职能作用，同时要充分发挥院、庭长对案件审判的监督指导作用，把强化职责与加强监督有机地结合起来。要继续完善人民陪审员制度，进一步加强培训、使用、管理工作，切实保障人民陪审员依法独立、公正行使职权。

四、继续加强法官队伍建设，努力造就清正廉洁、文明公正的审判队伍

进一步推进法官廉政建设工程。要教育广大法官忠实于宪法法律，切实树立公平正义的理念，切实提高司法能力，切实规范司法行为，切实恪守职业道德，切实改进审判作风。要建设高素质法官队伍，以思想政治建设和司法能力建设为重点，全面提高队伍素质，着力提高司法公信力，着力增强群众观念和群众感情。要继续加强党风廉政建设，落实和完善从源头上预防腐败的制度；充分发挥人大代表、政协委员中特邀廉政监督员对审判工作监督的作用，使社会监督纳入常态化轨道。认真纠正审判工作中的不正之风，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案等违法办案现象。严肃查处利用审判、执行权贪赃枉法的行为，做到违纪违法案件发生一起，坚决查处一起，决不姑息护短。

五、进一步以能动司法服务大局、保障民生

最高人民法院王胜俊院长对能动司法的理念、调研、机制、服务、能力等五个方面进行✍了全面科学阐述，提出了增强能动司法的自觉性、前瞻性、有序性、针对性和规范性的新要求。通过组织学习，要使全院干警从思想上深刻认识到：人民法院的司法工作必须在司法为民上下功夫，真正在思想上深刻理解人民司法“人民性”的深刻内涵，通过能动司法，真正化解各种矛盾，服务和推动xxxx县的社会稳定和经济发展大局。要把“能动就是主动，能动就是推动，能动就是互动，能动就是联动”贯穿到审判和执行等具体工作之中，贯彻好、执行好县委、县政府对全县工作的大局，充分运用法律赋予的职能和法院工作职责，公平、公正处理各种矛盾纠纷，为xxxx县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。结合当前开展的“人民法官为人民”主题实践活动，充分发挥各审判业务庭、人民法庭和妇女儿童维权合议庭、巡回法庭的作用，把保障和改善民生贯穿于审判工作的全过程，最大限度地维护群众的合法权益，切实让人民群众感受到法院的优质服务、人文关怀和亲和力，提高法院的社会公信力。

六、进一步加强“两庭”建设，努力提高服务和保障审判工作水平

要继续按照精力向法庭集中、力量向法庭加强、政策向法庭倾斜、工作向法庭贴近的思路，紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，从人员配置、物质装备等方面加强法庭建设。要想方设法，积极争取多方支持，进一步完善四个人民法庭的建设。

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