实践科学发展观预防建筑工程领域职务犯罪

实践科学发展观预防建筑工程领域职务犯罪

近年来，随着**市经济的不断发展，市政建设得以大力推进，建筑和基础设施建设的投入日趋增长，城市面貌日新月异，特别是建筑工程业得到了快速发展。在全市经济发展中的地位和作用不断提高。与此同时，社会上一些不良风气也严重侵蚀这一领域，腐败现象不断滋长并在一定范围、时期呈蔓延之势。提高侦查意识，对突破查办这一领域的案件，尤为重要，查办贪污贿赂犯罪是法律赋予检察机关的职责，是强化法律监督职能的重要手段和重要保障，对广大反贪干警而言过硬的侦查技能无疑是做好反贪工作的前提和基础，但如何提高侦查技能、侦查意识也是检察机关践行科学发展观惩治预防犯罪、化解矛盾和维护公平正义，促进构建和谐社会的职责所在，本文就结合建筑工程领域职务犯罪过程这一现状，并结合我市近年来查办的一些建筑领域职务犯罪案件的现状、特点、原因及如何增强侦查意识等方面进行分析和探讨。

一、职务犯罪的现状

1、涉及行业部门广泛

在建筑业似乎有一种不成文的行规，每个建筑项目从承揽工程到工程竣工，建筑商总要拿出占投资一定比例的资金来进行“打点”贿赂有关人员，就我市查办的某公司建筑商刘某某的话说，我们“逢建必送”这是行规，从刘某某行贿的日记本详细记录着近年来承揽的工程项目名称的同时，也同样记录着他向有关单位人员行贿的记录，从我们查证的情况来看也确实映证了刘所说的“逢建必送”，不送就难以立足建筑市场。案件涉及建设单位、监管部门和行业主管部门。

2、权钱交易突出。

权力是一把双刃剑，既是为人民服务造福社会的工具，又是腐败的天然孳生物，有些人把党和人民赋予的本来应用来为人民谋利益的权力下私有化、商品化，把工程建设作为出卖权力的“灰色”市场。从我们查处的案件中不难看出卷入腐败漩涡的大都是领导干部，他们处于决策的位置，在工程发包、工程结算等方面起决定性作用，把权力作为捞取个人好处的资本，权钱交易。

3、大案、要案增加，涉案金额逐年上升

近年来，全市建筑工程领域内职务犯罪案 ☻件大要案比例大幅上升，几万、几十万案件层出不穷，最高的涉案金额甚至达到壹百万元。如立案查办我市某行政管理部门的赵某，利用手中的权利一次收受建筑商行贿壹百万元。且一起案件中涉及厅级、处级干部十人之多。足见在建筑工程领域职务犯罪的严重性。

二、职务犯罪的特点

1、案件隐蔽、查处难度大。工程建设中的权钱交易是违法犯罪行为。贿赂双方都非常清楚这种行为的性质，便心照不宣，达成一种默契共同设防，守口如瓶。

2、作案手段狡猾、积极掩饰，具有极大的隐蔽性。如单线ฐ联系，第三者在场不收等等手段。行贿人和受贿人都将犯罪的行为掩藏极深。如我市某院查处的案件中一贿赂人为了将20万现金送给受贿人，多次进行实验，最后在不引人注意的情况下将20万元现金装入某品牌酒箱里。将犯罪的手段掩饰的严丝和封。

3、建筑商基本上都是民营企业，帐目不规范，侦查取证困难。从查处案件中我们发现如果单纯查建筑商的财务帐目，很难发现问题，所行贿的钱，行贿人基本不上财务帐务，或以各种名义列支到工程成本中，不知内情的人很难从帐面上发现疑点。

4、作案环节多。完成一个工程少则几个月，多则一年、二年，工期长、投资大，职务犯罪环节多，机会多，存在职务犯罪滋生的土壤和条件，稍有不慎就会滋生腐败。

三、职务犯罪的原因

1、长期经营、感情联络。目前我市建筑行业，供大于求，竞争激烈。企业自觉、有序的竞争，有利于提高施工质量和职工素质 ﭢ，但是由于长期供大于求，非理性的甚至是恶性、违法的竞争时有出现，为了争取一个项目，往往是多个企业你请吃饭、我送礼。平时加强感情联系，联系方式多种多样，逢年过节、乔迁、婚丧嫁娶无不送钱、送物。如前面提到的某行政机关赵某就是被这种糖衣炮弹所摧毁的典型。

2、法制意识淡薄自我约束力差从查处的案件看，受贿人平时不注意自身修养，贪图享乐，心态不正私欲膨胀，经不起别人的诱惑、拉拢。对承包商送来的钱物，总认为是朋友之交，礼尚往来，缺乏自律。

3、贪心和侥幸心理强

任何一个腐败分子都存在贪心和侥幸心理，这两种心理并不是所有的人一开始就有，也是一步一步发展过来。如我省某大型企业副总高某，在工资、福利待遇在全省企业中数一数二，但由于贪心和侥幸心理的存在，面对金钱的诱惑贪心膨胀把他从一廉洁干部脱变成一个腐败份子。

4、打击不力、恶性蔓延

司法实践中举报概率和立案概率过低使腐败分子“安全系数”过大，受贿的多、查处的少，量刑轻、判实刑的少，对行贿方一是认为他们之所以行贿具有这样或那样的苦衷，不得已而为之，往往产生宽容的心理。二是认为打击的重点应该是国家工作人员的职务犯罪，对行贿人打击少，在今后的贿赂案件查处过程中，容易造成行贿人的防御对抗心理，使ว一对一的贿赂案件难以突破，给查处贿赂案件增加更多难度。由于打击不力，行贿犯罪得不到遏止，又助长了腐败分子的贪婪本性，促使工程建设领域的职务犯罪恶性蔓延。

四、增强侦查意识提高突破案件的能力

1、加大打击力度，要激发人民群众的举报热情，积极检举案件线索。提高捕捉案件信息的能力，不放过任何有价值的信息，仔细分析，认真研究，从细小的事件中发现线索。我们查处的全省☮特大受贿的案件，就是反贪干警从一个很小的一件事情发现案件的线索。

2、善于分析建筑工程领域的特点

办理此类案件首先要掌握这个行业的特点，包括潜规则，摸清规律，搞清甲乙双方的基本情况。

3、树立坚定的信心，不能有畏难情绪

查处这类案件思想困难，突破难，取证难，证据固定难，而且查处涉案人大都是关系网复杂，说清的人多，打招呼的人多。办理这类案件一定要讲“稳”“准”。案件初审一定要稳要保密。对案情一定要稿准，不能轻易下结论。证据要充分、扎实、才能与涉案人员正面接触，待案件突破后要迅速固定证据，采取强制措施，不能优柔寡断。

4、充分利用现代侦查手段和技能

现在检察机关陆续配备了一些高科技的侦查装备。加大干警培训，让每一位干警充分掌握这些设备的性能。在办理案件中通过运用现代高科技的侦查装备，提高办案技能，提高案件突破率。