第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会领导讲话稿

同志们：

在全国上下喜迎新中国诞生60周年之际，在举世瞩目的党的十七届四中全会即将召开前夕，在我市以“为”化“危”、弯道超越取得阶段性成果的关键时期，今天，我们在这里召开全市第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会。主要任务是学习贯彻中央、省委、××市委的有关精神，部署我市第三批学习实践活动，动员全市各级党组织和广大党员把思想和行动统一到上级要求和市委的重大部署上来，提高参加学习实践活动的主动性和积极性，增强学习实践科学发展观的坚定性和自觉性，继续解放思想，提振发展信心，切实转变作风，着力解决问题，推动科学发展，为加速丰城崛起、实现弯道超越提供坚强的政治保证和组织保证。

去年10月份以来，按照省委的部署，我市作为全省6个试点单位之一，开展了第二批深入学习实践科学发展观活动试点工作。在省委的坚强领导和省委指导检查组的精心指导下，通过各参学单位和广大党员的共同努力，试点活动达到了创特色、见成效、出经验的预期目的，得到了省委的充分肯定。第二批学习实践活动试点工作基本结束之后，我市继续跟进整改落实的后续工作，坚持抓好整改落实与应对金融危机并重、解决影响科学发展的突出问题与解决党员干部的思想作风问题并举、立足当前抓整改与着眼长效建机制结合，有序有效地落实了各项整改工作，进一步巩固和扩大了活动成果。随后，我市从3月下旬起，在梅林镇、董家镇、尚庄街道、丰城二中、华伍公司5个单位开展了第三批学习实践活动试点，为这次在全市全面铺开第三批学习实践活动积累了经验。

等下，三个试点单位在会上将介绍经验，××市委巡回检查组组长、市计生委调研员××*同志还要为我们作重要指示。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就动员部署第三批学习实践活动讲三点意见：

一、统一思想，坚定信心，充分认识搞好第三批学习实践活动的重大意义

最近，中央、省委和××市委相继召开了动员会，对第三批学习实践活动进行了全面部署。我们一定要认真领会上级有关精神，从加强基层组织、加速丰城崛起、加快弯道超越的高度，来充分认识开展第三批学习实践活动的重要性和必要性。

第一，搞好第三批学习实践活动，是解决发展难题、加速丰城崛起的必然要求。改革开放以来，特别是我市撤县设市20年以来，我市经济持续快速增长，各项事业取得长足进步，社会保持和谐稳定，城乡面貌日新月异，人民生活得到明显改善。然而，我市发展仍然面临着不少矛盾和深层次问题。比如，发展环境不够优化，经济结构不够合理，城乡发展不够平衡等。这些方面的问题，通过开展第二批学习实践活动，进一步理清了发展思路，强化了工作举措，一些问题得到了及时解决或正在解决当中。参加第三批活动的单位分布领域广，党组织和党员数量多，主要在⌚基层，都是处于行政、社会服务、教育卫生和生产发展第一线。要解决我市发展中存在的突出矛盾和问题，关键在基层，重点在基础。这就需要通过在这一层面开展学习实践活动，进一步用科学发展观来武装基层党组织和党员的思想，指导和统领基层的各项工作，有针对性地解决好基层存在的突出问题；进一步调动和激发基层党组织和广大党员干部学习实践科学发展观、贯彻落实市委、市政府各项决策部署的自觉性、积极性和坚定性，把党的政治优势转化为加速丰城崛起的强大力量，推动丰城科学发展取得实质性进展。

第二，搞好第三批学习实践活动，是落实“三保一弘扬”要求、实现弯道超越的强大动力。今年以来，全市上下深入贯彻落实中央提出的“三保一弘扬”要求，视“危”为“机”，以“为”化“危”，积极应对国际金融危机，不断加大项目建设力度，全力推进开放型经济发展，出台了一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施，经济总体形势呈现出企稳回暖、逆势上扬的良好势头。但是我们必须看到，金融危机的影响尚未完全消除，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题，特别是正值建国60周年大庆期间，维护社会稳定的任务十分艰巨。在这种形势下，通过开展第三批学习实践活动，教育引导基层党员干部紧扣“三保一弘扬”这条主线，进一步认清形势，增强信心，应对挑战，共克时艰，推动经济社会又好又快发展，显得更为迫切、尤为必要。

第三，搞好第三批学习实践活动，是加强党的基层组织、巩固党的执政基础的迫切需要。据统计，全市参加第三批学习实践活动的基层党组织共有790个、党员28513名，分别占全市基层党组织和党员总数的58.7％和65.6％，均高于全国32．8％和50％的所占比例。这些参加的单位和党员不仅数量多，而且处于全市经济社会建设的最基层和改革发展稳定的第一线，直接承担着贯彻落实党的各项方针政策的重要任务，直接面对广大群众处理和解决具体问题。这些单位的党组织和党员是党在最基层全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。即将召开的党的十七届四中全

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会将对新形势下进一步加强和改进党的建设进行研究部署，对党的基层组织建设将提出新的任务和新的要求。如何适应新形势新任务新要求，进一步加强和改进党的基层组织建设，是第三批学习实践活动的一项重要任务，也是第三批学习实践活动取得实效的重要保证。我们务必从巩固党的执政基础的战略高度来对待这个问题，按照科学发ผ展观的要求，以改革创新的精神，努力把基层党建工作提升到一个更高的水平。

第四，搞好第三批学习实践活动，是推动基层各项工作、确保完成当前任务的重大举措。市委五届十次全体扩大会议围绕“建设‘开放大气、和谐秀美’现代化中等城市”目标，立足抢占新一轮大发展的制高点，确定了“五个对接、五个提升”的发展战略，提出了着力发展科技产业，倾力打造南昌半小时经济圈，重点发展总部经济，全力构建城市第五区、城市生态经济区和赣中金融中心的发展思路。这些战略、思路的实施和目标、任务的实现，都需要全市各级组织和广大党员干部进一步发扬求真务实的作风，全力以赴去组织、去实施、去推动、去落实。参加第三批学习实践活动的党员干部数量多、涉及面广，在全市工作布局中地位举足轻重、作用至关重要，是落实市委、市政府决策部署的直接组织者、实践者推动者，是围绕中心任务抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量。因此，搞好第三批学习实践活动，有利于提高基层党组织和党员干部推动科学发展的能力水平，有利于促进全市中心工作和基层单位的工作，有利于确保完成经济社会发展的各项任务。

二、领会精神，结合实际，准确把握第三批学习实践活动的目标要求

参加第三批学习实践活动的对象是：乡镇、村，街道、社区，乡镇（街道）事业站所；中小学校，基层卫生院，新经济组织和新社会组织。与前两批学习实践活动相比，参加第三批学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异大，党员数量多，行业分布、职业构成多样。各地各单位在开展学习实践活动当中，要精密联系当前形势和本地本单位实际，准确把握好学习实践活动的目标、任务、方法和要求，确保活动有序开展、取得实效。

1、要努力实现“四句话”的活动目标。一是提高思想认识。通过开展学习实践活动，使基层党组织和广大党员加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，树立科学发展观，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性；正确判断和积极应对当前形势，认真落实应对金融危机的各项举措，增强保增长、调结构、促改革、惠民生的主动性和积极性；把思想认识统一到科学发展观的要求上来，在推进科学发展、加速丰城崛起、实现弯道超越上形成共识共为。二是解决突出问题。完善本地本单位促进科学发展的工作思路、规划、举措和制度，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力解决基层党建工作中存在的突出问题。三是加强基层组织。根据第三批学习实践活动的特点，中央把“加强基层组织”作为第三批学习实践活动的一个重要目标。各地要把这一要求贯ญ穿于学习实践活动始终，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强党员教育、管理、监督和服务，深入开展争先创优活动，提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织和党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。四是促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，努力实现解放思想有新突破、改革开放有新境界、科学发展有新成就、社会和谐有新局面、基层党建有新进展。

2、要全面落实“五个更加注重”的总体要求。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议审议第三批学习实践活动指导意见时强调，第三批学习实践活动要从参加单位和党员特点出发，更加注重务求实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展，取得预期效果。按照这一总体要求，我们要具体做到以下六点：一要紧贴基层单位实际。参加第三批学习实践活动的单位要根据本《实施方案》和乡镇（街道）、村（社区），中小学校、基层卫生院、新经济组织等四个行业的活动《实施方案》的精神，紧密结合本地本单位的实际，制定具体的实施方案；紧密结合党员的文化水平和生产生活实际，作出具体的活动安排，采取通俗易懂、简便易行、灵活多样、切实有效的活动形式和方法，使基层党员愿意学、学得进、用得上，增强活动的吸引力和实效性。同时要尊重基层的创新精神，鼓励“自选动作”；坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。二要开展主题实践活动。各地各单位要围绕“共话科学发展、共建和谐丰城”这一总的主题，联系自身实际和特点，创新实践载体，确定活动主题，推动学习实践活动深入开展。在乡镇街道机关开展“转变作风增效能、构建和谐促发展”主题实践活动；在村级开展“帮带群众作表率、携手共建新农村”主题实践活动；在社区开展“树亲民为民形象、创和谐平安社区”主题实践活动；在中小学校开展“办人民满意教育、创文明和谐校园”主题实践活动；在基层卫生院开展“加强医德医风建设、创办人民满意医院”主题实践活动；在新经济组织开展“共克时艰迎挑战、凝心聚力促发展”主题实践活动。通过开展主题实践活动，促使学习实践活动创特色、见成效。三要分类提出党员要求。坚持分类指导，对不同类型党员提出不同的具体要求。要求党员领导干部“科学决策谋发展、求真务实作表率”；要求机关党员干部“争做人民公仆、争当服务标兵”；要求事业站所党员“创建示范岗位、创造一流业绩”；要求学校党员“正师风、转教风、促学风”；要求卫生院党员“崇尚医德、提高医技、改进医风”；要求企业党员“提素质、强技能、添活力”；要求村组干部党员“亲民为民富民、守业创业兴业”；要求农村无职党员“模范上岗履责、带头创业兴家”；要求流动党员“诚实创业、反哺家乡”；要求年老党员“矢志不渝、发挥余热”。四要推进基层党建工作。以学习实践活动为契机，加强基层党建工作，夯实学习实践科学发展观的组织基础。在农村，要围绕创建“五好”乡镇党委和村党支部，深化“三级联创”工作，推进“三落地”工作，深化“三培两带两服务”、“设岗定责”、“先上岗后入党”等活动，加强村书记队伍建设，健全党内关爱机制和党领导的村级民主自治机制，探索取消“一事一议”条件下兴办公益事业资金统筹新机制，着力解决减轻农民负担不彻底、村务民主管理难落实和党员思想退化、结构老化、能力弱化等问题。在街道社区，要以“三有一化”（有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）为重点，深化“互帮共建”活动，推进社区党组织建设，完善社区干部队伍管理，大力创建支部建设好、党员作用好、服务群众好、社区治安好、居住环境好“五好”社区。在中小学校和基层卫生院，要以师德师风和医德医风建设为重点，在党员中广泛开展创先争优活动，建立服务承诺制度，发挥党组织的服务保证作用和党员的骨干带头作用。在新经济组织，要坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，重点抓好非公企业党组织组建工作，扩大党的工作覆盖面；深入开展比成本、看管理，比技术、看品质，比发展、看贡献“三比三看”活动，发挥企业党组织的政治核心和党员的先锋模范作用，推进企业自主创新，摆脱困境，加快发展。五要着力解决民生问题。坚持问需于民、问计于民、问效于民，以群众满意为第一标准，把解决好民生问题作为最终归宿。全面落实好各项强农惠农扶农政策，努力解决涉及群众生产生活的实际困难和现实问题，重点要解决饮水、行路、上学、就医等群众反映的热点、难点问题，深入推进“光明·微笑”等各项民生工程，办好群众期盼的好事实事。广大党员尤其是党员领导干部要多到矛盾和困难多的地方去，尽心尽力做好化民怨、解民忧的工作，真心实意为群众解决合理诉求, 化解社会矛盾,维护和谐稳定。六要注重统筹联动推进。加强第二、第三批学习实践活动的协调联动，构建上下联动、左右互动、整体推动的格局。活动中，教育、卫生部门分别以中小学校和基层卫生ฬ院为主，其他市直单位以村、社区、企业为主，组织机关党员干部开展“五同”活动，帮助基层单位组织学习、查找问题、理清思路、解决问题。对基层单位依靠自身力量难以解决的问题，要进行梳理汇总，纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容，加强城乡、条块和基层单位之间的协调，统筹推进学习实践活动深入有效地开展。

3、要扎实抓好“三个阶段”的六项重点工作。根据上级的统一部署和要求，第三批学习实践活动采取统一部署、压茬进行的方式开展。乡镇街道机关从9月中旬启动，集中活动时间6个月，每个阶段50天左右；其他单位从10月中旬启动，集中活动时间至少4个月，每个阶段40天左右，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大活动成果。主要活动在春节前基本结束，其中中小学校在放寒假前基本结束。活动中要扎实抓好3个阶段的6项重点工作：一是“学习调研”阶段主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。围绕规定内容，针对基层实际，区别不同对象，采取集中轮学、领导讲学、专家导学、典型引学、远程助学、活动促学、结对帮学、上门送学、异地寄学等方式开展学习。乡镇、街道党委要开展好“四个一”学习活动。即：党委书记为党员作一场学习辅导报告；邀请党校教师等学者专家为党员作一场学习讲座；组织本地干部和科技、法律工作者进行一次巡回宣讲；从各类党员中挑选先进典型举办一次事迹报告会。村和社区要开展好“七个一”学习活动。即：乡镇街道党员领导作一次辅导报告，村、社区党组织书记作一次动员讲话，接受一次乡镇街道宣讲团的宣讲，听取一次先进事迹报告，收看一场有关科学发展的教育片，看一场戏——《村民小组长》，学一本书——《农村党员学习科学发展观辅导100问》。通过以上举措，努力使学习实践活动做到党员全覆盖、群众全知晓。在深入学习的基础上，各地各单位要紧密联系单位工作实际和党员思想实际组织开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识；要广泛开展“四进四访、三送三问”活动，组织党员干部进农村、进社区、进企业、进学校，访老党员、访困难户、访意见户、访创业户；在走访基层和群众中送政策、送科技、送温暖，广泛问苦、问需、问计，认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题，帮助群众解决实际困难，努力增强学习实践活动的吸引力。二是“分析检查”阶段主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。在召开专题民主生活会或专题组织生活会之前，要采取座谈、访谈、发放征求意见函、设立征求意见箱等方式，进一步广泛征求群众意见。要结合学习调研征求到的群众意见，进行认真梳理汇总，从中查找出存在的突出问题。会上，要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近年来本单位发展实践，认真开展批评与自我批评，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确整改思路，形成发展共识。在召开专题组织生活会时，要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，指出存在问题，提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。在撰写分析检查报告时，要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。不要求撰写分析检查报告的单位，要围绕群众意见形成简要的分析检查材料。三是“整改落实”阶段主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。整改落实方案要按照轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改项目，提出整改措施、整改落实目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。要集中解决突出问题，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、挨得着、促进科学发展观的实事好事。要按照科学发展观要求，做好规章制度的废、改、立工作。要建立整改公开承诺、跟踪问效、责任追究制度，促进整改落实。活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

三、加强领导，精心组织，确保第三批学习实践科活动取得实效

第三批学习实践活动的目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。各地各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动的各项任务落到实处、取得实效，成为群众满意工程。

一要明确领导责任。搞好学习实践活动，依靠的是组织，关键在于领导。一定要做到活动标准不降、领导力量不减、工作劲头不松。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各地各单位要成立深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室，给予必要的人力、物力和财力支持。第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加，党组织主要负责人为学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。在市委学习实践活动领导小组的统一领导下，由市委统战部、市教育局、市卫生局分别牵头负责指导新经济组织、中小学校和基层卫生院的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员和返乡农民工党员的学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，乡镇街道、村（社区）、学校、卫生院党组织要注意邀请本单位党外负责人，企业党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

二要加强检查指导。中央要求在开展活动的过程中，要注意防止活动主题“一个调”、学习培训“一锅煮”、活动要求“一个样”、督促检查“一把尺”等现象。在第三批学习实践活动中，乡镇、村和街道、社区是重头，各地区和有关部门一定要突出下功夫抓好；企业和流动党员是难点，要采取切实有效措施予以突破。市党员领导干部要按照建立学习实践活动联系点的安排和职责，加强联系指导和督促，努力把领导联系点办成示范点，以点带面，推动学习实践活动引向深入。市委学习实践活动领导小组采取分块、分线的方式，共派出了4类指导检查组，分头负责检查指导乡村、学校、卫生院、企业的学习实践活动。参加指导检查的同志，有市委市政府的调研员，有机关干部，也有统战部、教育局、卫生局的业务骨干。这里面有参加了第二批活动指导工作、具有丰富经验的老领导，也有刚抽调进来接受指导检查中心工作任务的新同志。这里，我对指导检查组的同志特别是新来的同志提五点要求：一是要加强学习、熟悉业务。既要做好指导检查者，更要做好学习实践者，吃透精神，熟悉业务，不断提高指导水平，决不能搞“瞎指挥”、“帮倒忙”。二是要深入调研、掌握实ร情。经常深入到一线去了解情况、发现问题，对活动作出准确判断，研究存在的深层次原因，提出有价值的指导意见，不能搞“闭门造车”，单纯靠电话调度和收集材料来了解情况。三是要结合实际、创新方法。这次大家的指导检查单位较多，任务较重。工作中，要结合所负责单位的实际，采取例会、片会、明察、暗访等有效方法开展指导检查，做到检查有力、指导有方。四是要积极沟通、加强协调。既要加强与所指导检查单位的协调沟通，及时传达上级精神，部署安排工作，听取了解情况，当面指出问题；又要加强与市委学习实践活动领导小组及办公室的联系沟通，及时反映情况，提供经验典型，提出工作建议。五是要严格要求、恪尽职守。要按照规定的工作范围和职责，认真行使指导检查的使命，做到检查不重叠、指导不交*；要处理好本单位的工作，克服生活上的困难，按要求到岗到位，保证足够的工作时间和精力；要坚持原则，秉公办事，模范遵守工作纪律和廉洁自律各项规定；要注重形象，体谅基层，轻车简从，不摆架子，不讲排场，不给基层增加不必要的负担。各地各单位对市委指导检查组的工作要积极支持，密切配合。

三要加强舆论引导。舆论导向正确，是学习实践活动健康开展的有力保证。各级各单位要充分运用报刊、简报、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、内涵、精神实质和根本要求，及时反映开展活动的情况。市委学习实践活动领导小组办公室将继续通过编发《简报》、在电视台和《丰城通讯》开设专栏等途径，及时报道各地各单位活动动态、先进典型和成功经验，为开展活动营造良好的舆论氛围。各地各单位要加强与市委学习实践活动办公室和上级新闻媒体的联系沟通，及时报送信息。要适当张挂标语，设立学习栏和宣传栏，造浓活动氛围。在活动结束前夕，市委学习实践活动领导小组将开展“六个百佳”评选活动，在全市参加第三批学习实践活动的党组织和党员中评选出“百佳”整改、“百佳”实事、“百佳”制度和“百佳”创业标兵、“百佳”师德标兵、“百佳”医德标兵，以调动参学单位的积极性，彰显党员的先进性，增强学习实践活动的实效性。

四要做好结合文章。今年大事多、要事多、喜事多，难事也多，改革发展稳定的任务繁重而艰巨。各地各单位要坚持“两手抓、两不误、两促进”，把学习实践活动与本地本单位中心任务、日常工作统筹起来，既不能脱离当前中心工作搞学习实践活动，也不能借口工作忙而放松或忽视了学习实践活动。要坚持以学习实践活动统领工作全局，把开展第三批学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会精神，与庆祝新中国成立６０周年各项活动，与应对金融危机、保持经济平稳较快发展，与开展“三个百日”竞赛活动促进开放性经济发展，与推进社会主义新农村建设，与农村教育、医疗卫生体制改革，与难点村为重点的社会治安综合治理等中心任务，与完成当前各项工作任务紧密结合，使学习实践活动成为促进各项工作的有利契机，以推动各项工作的成果来检验学习实践活动的成效。

同志们，以今天的会议为标志，我市第三批深入学习实践科学发展观活动就正式启动了。我们一定要以高度的工作责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，精心组织，认真实施，积极探索，勇于创新，力求取得显著成效，让组织放心，使群众满意，为加速丰城崛起、实现弯道超越提供动力，为建设开放大气和谐秀美的现代化中等城市增添活力，以优异的成绩迎接新中国成立六十周年！

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