为深入学习贯彻县委、县政府《关于开展“环境提升年”活动的意见》，努力创优机关作风，全面提升发展环境，推动孙武湖旅游度假区开发建设事业又好又快向前发展，经县孙武湖管委会办公室办公会议研究，决定2011年在孙武湖管委会办公室全体干部职工中深入开展“环境提升年”活动。为确保活动扎实进行，卓有成效，特制定以下实施方案。

一、指导思想和工作原则

认真贯彻落实县委、县政府关于开展“环境提升年”活动的动员会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕县委、县政府开发建设孙武湖旅游度假区的工作中心，突出机关工作作风的转变和开发建设管理水平的提高两大重点，着力解决干部职工中存在的责任感、事业心不强，工作不主动、不认真，身在其岗不尽其责的问题，大力提升孙武湖旅游度假区开发建设的标准和水平，实现工作作风有新的转变，队伍形象有新的提升，制度建设有新的成效，廉洁勤政有新的加强，环境建设有新的提高，推动孙武湖旅游度假区开发建设事业持续快速健康发展。

开展“环境提升年”，要认真把握以下基本原则：

要将机关规范化建设贯穿始终。结合单位实际情况，按照改进干部队伍作风，创优发展环境的要求，进一步完善各项管理规章制度，提高工作效率和服务水平;大力弘扬“一个导向，五种风尚”，努力加强领导作风、干部作风和行业作风建设，推动机关管理工作在规范完善的基础上实现新的提升。

努力做好开展活动与解决实际问题相结合的文章。要紧密联系实际，及时解决工作中遇到的突出问题，做到边整改边提高，防止“空对空” Ü现象发生;要在活动开展中大力提高想干事、会干事、干成事的能力，以实际行动取信于民，坚决反对形式主义。

坚持以科学发展观统领整个活动的开展。要坚持用科学发展观武装头脑，统一思想，进一步强化科学发展理念，提高科学发展能力，创新科学发展体制，创造科学发展业绩，争做科学发展、和谐发展的表率。

二、加强软环境建设工作方案

突出解决的问题

1、思想境界不高的问题。思想是行动的先导。没有思想的大解放，没有先进理念的树立，没有敢闯敢试敢冒的精神，更不会有孙武湖旅游度假区的大开发大发展。要坚定不移的持续解放思想，始终保持奋发有为的精神状态，坚决克服满足现状、不思进取的思想，因循守旧、固步自封的思想，惧怕困难、畏首畏尾的思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变工作方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。

2、创新意识不强的问题。创新是发展的动力和源泉。按照科学发展观的要求，紧密结合当前工作实际，研究制定符合科学发展观要求的发展思路、发展目标和发展举措，用新观念研究新情况，用新思路执行新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，营造倡导创新、鼓励创新、支持创新、保护创新的良好氛围，使我们的事业始终充满生机和活力。坚决杜绝用旧知识对待新事物、用老办法解决新问题的不良倾向。树立只争朝夕、时不我待的危机意识，强烈的发展意识、创新意识、竞争意识，抓住发展机遇，乘势而上，加快推进各项工作。

3、大局意识不强的问题。牢固树立大局意识，识大体，顾大局，在思想上、工作上、行动上自觉与县委、县政府和孙武湖管委会办公室保持高度一致，服从命令，听从指挥，保证政令畅通;要纠正部分干部职工全局观念、大局意识、团结意识不强，自由散漫等不良倾向，树立上下“一盘棋”的思想，不能“一人一把号，各吹各的调”，领导干部间要唱好“将相和”，一般干部间要画好“同心圆”，要牢固树立大局意识，相互配合，相互协作，形成共谋科学发展的强大合力。

4、工作作风不实的问题。求真务实、真抓实干既是促进工作、提高成效的重要保证，也是对每一名干部职工的基本要求。要通过这次活动，解决对工作心浮气躁，沉不住气，铺不下身、重部署、轻落实，抓工作不实、抓管理不严等问题。进一步规范程序，完善工作督查、业绩考核、奖励激励和责任追究等机制，激发干部职工求真务实抓落实的自觉性和主动性。

5、干部形象不佳的问题。牢固树立形象意识，文明服务、礼貌待人，衣着整洁，精神振作，行为规范，时刻保持良好的自身形象;严禁工作日饮酒;严禁吃拿卡要;严禁拉帮结派，哥们义气;严禁赌博和变相赌博;严禁工作时间下棋、玩扑克、打麻将、看电视;严禁无故关闭通信工具，影响工作;要切实提高政治修养和党性观念，增强自身拒腐防变的能力，树立干部队伍的良好形象。

6、工作标准不高的问题。要进一步提升工作境界，提高工作标准，每名干部职工都要以一流的精神、一流的标准、一流的干劲、一流的作风干好各项工作。要克服在成绩面前沾沾自喜、盲目乐观、不思进取的倾向，树立奋发有为、奋力争先的赶超意识。大力弘扬“唯旗誓夺”的精神，始终保持永不满足、永不懈怠、永不停顿的精神状态，只为成功想办法，不为落后找理由，对各项工作坚持干就干一流，争就争第一，树立更高的工作目标和发展境界。

主要任务措施

1、树立正确导向，营造干事创业、风清气正的政治环境。一是要加强学习，健全学习制度，改进学习方式，采取集中学习、专题培训和个人自学等多种形式，组织广大党员和干部职工进行“三个代表”重要思想、科学发展观、建设社会主义和谐社会、廉洁勤政等学习教育，深入贯彻落实党的十七大、中央、省、市、县经济工作会议以及县委县政府的一系列会议精神，努力钻研业务知识，不断提高自身政治觉悟和科学发展的能力。二是要开展“学习型、规范型、创新型、服务型”机关创建活动。继续坚持周一、周四例会制度和每月学习日制度，认真贯彻党员“三会一课”，建立健全机关规范管理和依法行政的各项制度，推行政务公开、服务承诺和网上办公，搞好行风评议，研究制订有关作风建设的规定，把“环境建设年”的各项措施切实落到实处，推动机关管理工作上档次，上水平。三是要严格落实责任，提高工作效率。充分发扬“说了算、定了干、干就干好”的工作作风，大力倡导勤奋敬业、埋头苦干、奋发有为、用心用力干事的良好风气，形成爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。建立健全岗位目标责任制和考核奖惩机制，确保每项工作有计划、有安排、有督查、有落实，不断提高工作效率，推动各项工作扎实进行。四是要加强反腐倡廉教育，提高廉洁自律意识。定期对党员干部进行廉政教育。认真组织学习领导干部廉洁自律的各项规定，引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和法纪意识，增强廉洁自律、拒腐防变的自觉性。领导干部要以身作则，带头倡树正气，自觉抵制不良风气的侵蚀，在整个单位内部营造出良好的反腐倡廉氛围。

2、加强作风建设，营造优质快捷、务实高效的服务环境。要认真落实一次告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝冷、横、硬、推现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。要面向服务主体，帮助解决实际问题;要通过多种有效形式，不断提升服务水平，推进单位行风建设。

3、加强平安建设，营造和谐稳定、安全有序的法制环境。深入平安单位创建活动，夯实平安建设的工作基础，扩大平安建设的覆盖面，提高平安建设的质量和水平。要进一步抓好工程建设、景区管理、水面安全、防汛度汛等安全生产管理工作，不断加强突发公共事件应急预案体系和应急管理组织体系建设，完善安全生产目标责任体系、责任落实体系和监督考核体系，深化重点领域、重点部位、重点岗位的安全专项整治，有效遏制重特大安全事故的发生。ฅ

4、把握舆论导向，营造明礼诚信、健康向上的舆论环境。一是加强文化建设，提升单位形象。大力开展文化创建活动，鼓励干部职工全员参与，加强社会宣传，努力形成人心思上、人心思进的浓厚氛围，提升单位的对外形象、知名度和影响力。二是用科学发展观统一思想、凝心聚力。围绕学习贯彻十七大精神、落实科学发展观等重大决策部署进行主题宣传，凝聚起方方面面的力量，形成推动发展的强大合力。三是开展主题活动，营造浓厚氛围。组织开展“转作风，树形象，干实事，创佳绩”主题教育活动，进一步改进作风，推动工作。切实加强精神文明建设，把诚信体系建设纳入公民道德教育的重要内容，营造诚信和谐的人际环境。深入开展ツ文明单位创建活动，打造“文明单位”，努力营造“人人都是发展环境，事事关系发展环境”的良好氛围。

工作步骤

第一阶段：学习动员，统一思想。

1、成立县孙武湖管委会办公室“环境提升年”活动领导小组和办公室，研究制定县孙武湖管委会办公室“环境提升年”活动实施方案。

2、2月15日至2月25日，进行十天的集中学习教育。每名干部职工要根据规定的学习内容记好笔记，写出心得体会，中层以上干部要结合本职工作，探讨发展思路，写出调研报告，确定本年度计划和思路。

3、21日召开全体干部职工动员大会，对县孙武湖管委会办公室“环境提升年”活动进行动员部署，迅速掀起活动高潮。

4、采取座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式，深入查找干部职工在大局观念、责任意识、工作作风、服务意识、工⚥作效率、干部形象等方面存在的突出问题，列出单子，建立台帐。2月29日前，将梳理出来的突出问题报县“环境提升年”软环境建设领导小组办公室。

第二阶段：分析问题，集中整改。

1、召开人大代表、政协委员、服务对象和社会各界代表参加的座谈会，接受社会监督，围绕孙武湖旅游度假区开发建设的大局、进一步广泛征求意见和建议。

2、深入剖析问题产生的原因，制定具体整改措施，确定整改时限，明确责任、时间进度要求，向社会作出公开承诺。

第三阶段：完善制度，巩固提高。

1、对工作中出现的新情况、新问题，及时制定措施，明确ฆ责任，狠抓整改落实。

2、认真总结活动开展中的好经验、好做法，建立改进机关作风的长效机制，使软环境建设制度化、经常化，常抓不懈。

第四阶段：回顾总结，迎接验收。

1、对2011年软环境建设情况进行总结，制定出巩固活动成果的具体措施。

2、准备好有关资料，做好后续工作，全面迎接检查验收。

三、加强硬环境建设工作方案

工作重点

1、着力修订完善景区总体规划和部分工程施工图纸的设计。按照以人为本的原则，本着高起点、大手笔、高水平的设计理念，进一步对孙武湖旅游度假区总体规划方案和部分图纸设计调整完善。调整后的规划设计，要切实做到自然资源和人文资源的保护，自然、人文历史与现代气息交相晖映、相辅相成，充分展示出广饶的个性特征。

2、东岸景区配套项目建设全面启动。今年，在东岸沙滩浴场、拱桥、淄河大桥、广场等继续实施路灯亮化二期工程，在温泉度假中心北侧实施道路硬化工程。全面启动华泰温泉度假中心、农业生态观光园等项目。突出做好温泉度假中心的建设，积极协调各方面的因素，保证开发建设工作的顺利进行。完善基础配套设施，拓宽服务功能，吸引更多的游人前来观光游览，休闲娱乐。

3、西岸地形整理，水系开挖等基础设施配套工程稳步推进。组织实施好西岸道路、桥梁建设等重点项目，开工建设主园路、次园路及配套景观桥，适时对西岸驳岸进行改造，整个岸线、驳岸建设要体现以人为本，充满人性化，充分体现亲水性。配套完善公厕、停车场、广场、供水、供电、排污等基础设施。积极推进绿化工程，实施工程招标，全面完成西岸傅家路至红旗路段的绿化任务。

4、搞好重要节点开发，积极推进旅游业发展。广饶县悠久的历史、丰富的文化底蕴、特有的孙武故里资源、便利的交通、优良的投资环境，为孙武湖旅游度假区注入了特色的文化氛围。2011年搞好重要节点开发，将改善沿湖景观和发展旅游业、服务业结合起来，抓住重点，适度推进，处理好长远利益和短期利益的关系，为把孙武湖旅游度假区建设成为全球最好的孙子及兵家文化旅游地、国内著名的野战基地及谋略体验旅游地、山东省“圣人旅游”的重要节点，齐文化旅游的重要一环，民俗旅游的一个亮点、鲁北温泉休闲旅游胜地营造良好的建设环境和发展空间。

工作步骤

第一阶段：全面准备阶段。各所室根据各自工作任务制定单项工作实施方案，搞好任务分解细化，承担规划建设工程的所室要明确任务、工期和责任，增强实施的计划性和可操作性，其他部门也要全面做好各项准备工作，并尽可能提前组织实施。

第二阶段：组织实施阶段。精心组织，周密安排，科学运作，强力推进，全面实施孙武湖旅游度假区开发建设和景区运行管理工作，确保按期高标准完成年度各项工作任务。

第三阶段：检查验收阶段。各所室按照承担的工作任务准备资料、整理现场，做好后续工作，全面迎接检查验收。

四、加强组织领导

提高认识，加强领导。“环境提升年”活动是推动孙武湖旅游度假区开发建设、构建社会主义和谐社会的现实需要，是提高队伍整体素质的重要途径。县孙武湖管委会办公室专门成立由李军章主任任组长的领导小组，切实加强对该项活动的领导。各所室要统一思想、高度重视，把这次活动摆上重要议事日程，抓好落实。同时要正确处理好日常业务工作与教育活动的关系，统筹安排，科学部署，做到以活动促工作，工作、活动两不误。

强化责任，注重实效。健全完善监督机制，不定期检查和通报各所室活动开展情况。落实“一岗双责”和“一票否决”，各所室的主要负责人是这次活动的第一责任人，要增强责任意识，作出表率，以良好的作风带动单位“环境提升年”活动深入开展。各所室要安排专人负责具体工作，确保这次活动扎实开展，富有成效。

广泛宣传，营造氛围。利用新闻媒体、简报等多种形式加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。对活动中涌现出来的爱岗敬业、乐于奉献、品德高尚、作风过硬的先进所室和个人，进行大张旗鼓地宣传，努力在单位内部营造出崇尚先进、争创一流、岗位建功、岗位成材的良好氛围，推动孙武湖旅游度假区开发建设事业持续快速健康发展。

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