市财政局2012年度绩效考核工作情况

2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕全市经济社会发展总体要求和目标任务，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作思路，加强调查研究，全面贯彻落实国家积极财政政策，采取有效应对措施，克服金融危机影响，积极组织收入，同时，通过深化部门预算等改革，推进依法理财，积极调整、优化支出结构

，实行有保有控，确保了正常运转、民生工程、法定及重点支出等方面的需要，有力地促进了经济社会全面健康发展，在全局干部职工的共同努力下，全年各项绩效指标已全面或超额完成。现将有关情况汇报如下：

一、绩效考核指标完成情况

（一）工作实绩

1、根据我市经济发展状况，经人大批准调整，我市2009财政总收入完成55.2亿元，地方财政收入29.8亿元。

2、市财政安排300万元扶持园区龙头企业实施有利于延长产业链的配套项目。

2009年，我局在工业发展基金中安排资金300万元（含信用担保资金）扶持园区龙头企业延长产业链配套项目，有力地完善了园区产业化配套服务。

3、市财政安排节能专项资金380万元。

市财政年初预算安排节能专项资金250万元，在专项资金中安排200万元用于江西华电电力公司建设，安排资金总额为450万元。

4、市财政安排3000万元用于300个自然村新农村建设，着力打造一批具有聚居万人能力的中心村。5. 市财政安排30万元用于扶持农民专业合作社。6. 市财政安排350万元用于扶持农业产业化“双十双百双千”工程，在新农村建设费中每年安排500万元扶持“一村一品”产业发展。7. 推进财税体制改革，坚持依法组织收入，建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制。8. 严控一般性支出，切实做到公务用车、会议经费、公务接待费用及♋党政机关人员出国（境）四项支出“零增长”。9.加大财政对县（区）的转移支付力度，确保县级财力占到全省的60%左右。

2008年省政府工作报告中强调“以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡一体化”。加大财政对县（市、区）特别是贫困山区县的转移支付力度，确保县级财力占全省的60%左右。2009年，我市财政支出完成为58.7亿元，其中县（区）财政支出完成39.2亿元，占支出总额的66.8%。

10.国有土地出让金收入省级集中部分全部返还市县，并依法依规管理和使用。

根据《关于新增建设用地土地有偿使用费征缴有关问题的再次补充通知》（赣财综200940号），新增建设用地土地使用费各预算级次的分成比例为：中央30%、省级14%、市级10.5%、县级45.5%。为落实上级文件精神，我局对国有土地出让金收入省级集中部分实施全部返还，返还金额达到18575.9万元。

11.对个人首次购买90平方米以下普通商品住房契税税率统一下调到1%。

根据《财政部、国家税务总局关于

调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税2008137号）文件精神，为适当减轻个人住房交易的税收负担，支持居民首次购买普通住房，经国务院批准，对个人首次购买90平方米以下普通住房的，契税税率统一下调到1%。我局严格按照文件规定，对我市范围内购买90平方米以下普通住房的，按1%征收契税。

12.完善财政转移支付、“省直管县”、国库集中收付等制度，全面启动设区市公务卡制度改革。

为进一步完善财政转移支付制度，根据国家现行的财政制度，我局将公安、教育支出下划渝水区财政局，确保县级财力增长。

根据《江西省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》（赣府发20096

号）文件精神，分宜县列入试点名单，配套资金有省财政负担。公务卡改革试点进展顺利，2009年，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。

13.省财政增加安排1000万元继续加强食品药品安全检测。

为认真贯彻省政府关于加强食品安全检测有关文件精神，根据市领导指示，我局在2009年财政支出预算安排食品安全城市创建经费100万元。

14.对财政困难县（区）义务教育绩效工资实行专项补助，今年所有县（区）公务员津贴补贴和义务教育教师绩效工资要全部发放到位。

2009年市本级财政安排补助县（区）农村中小学津补贴650万元，并按40%的配套比例予以拨付到位，所有县（区）公务员津贴补贴按年人均1.5万元的标准全部发放到位（经济开发区由于市政府给予政策暂未执行，仰天岗由于人员范围没有确定暂未实行），市本级义务教育教师（含托管的中央、省属企业离退休教师）绩效工资已全部拨付到位。

15.继续对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成部分全额奖励，并按奖励额的10%给予嘉奖。16.支持全市经济平稳较快发展。一是贯彻落实促进经济平稳较快发展的财政政策；二是加大财政对招商引资工作支持；三是努力增加财政对经济发展的投入。17.积极组织财政收入。一是落实好收入任务；二是努力消化减收因素；三是依法征管；四是均衡入库；五是努力扩大税源。

2009年面对严峻的经济财政形势，我局把组织财政收入放在所有工作的首位，确保组织财政收入不放松。一是落实好财政收入任务。我市积极分解落实财政收入任务，将收入任务具体落实到县区、征收部门、征收人员、税种、企业，不留任何缺口，确保收入任务落到实处。同时，为了及时掌握财政运行情况，全面统筹我市财税工作的开展，根据市主要领导的指示精神，我市实行每月一次的财税工作调度会，各县区和财政、国税、地税三部门主要领导要实时汇报工作进展情况，对财税工作做到进度跟着时间走，政策随着环境变。二是努力消化减收因素。为将减收因素影响降到最低，消化减收因素影响，我市积极开展财税联合检查，做到应收尽收。三是依法征管。强化税收征管，突出抓好重点税源大户、重点行业、重点税种的专项检查，挖潜堵漏，严查严管。四是均衡入库。全市各级财税部门狠抓收入任务不放松，克服复杂经济形势影响，积极做好收入调度工作，千方百计确保财政收入稳健增长，实现收入进度与时间进度协调发展。五是努力扩大税源。发展总部（结算）经济，延伸“三大支柱、四大产业”产业链，支持鼓励冶金、光伏等关联企业在我市纳税，抓好建筑安装及房地产业税收。

18.积极争取上级财政支持。积极争取上级项目、资金支持。确保2009年的上级下达专项资金比2008年增长30％以上。19.全面推进民生工程建设。一是全力贯彻市政府60件为民实事；二是民生建设资金确保需要；三是调度好民生资金进度；四是强化民生资金监管。

今年以来，我局立足市情，量力而为，有计划、有步骤地启动民生工程。目前，各项工程有条不紊，扎实推进。民生工程已安排资金总额为7.2亿元，已全部拨付到位

（一）社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为38738.9万元；

（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15项，

已安排资金共计8656.29万元；

（三）三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计11846.17万元；

（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金6985.6万元，已拨付6985.6万元。

此外，经济建设房、廉租房建设已安排资金5994.5万元，并已全部拨付到位。

20.加大财政支持“三农”力度。一是积极落实财政强农惠农政策；二是加大“三农”投入；三是加大对返乡农民工再就业的财政保障力度。及时拨付各直补农户惠农资金5431.228万元。其中：水稻、玉米、棉花、奶牛良种补贴2812.388万元，退耕还林粮食1072.85万元、现金补助101.84万元、完善退耕还林政策补助资金450.93万元，生态公益林补偿资金993.22万元；加强与主管部门联系，做好2009年各直补农户惠农资金发放前期准备工作。所有直补农户的资金均通过“一卡通”发放，确保了国家惠农政策的落实到位。21.大力发展社会事业。一是大力支持教育事业发展；二是积极推进城乡医疗卫生事业建设；三是全力支持人口和计划生育、社会综合治理等工作。22.继续推进财政改革。一是推进公务卡改革；二是完善财政惠农“一卡通”改革；三是完成县区国库支付改革；四是加快财政体制改革。

公务卡改革上线成功是我市继国库集中支付制度改革后又一新的举措。它是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求；是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施；是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。公务卡通过制度创新，打造“阳光财政”。2009年，公务卡改革试点进展顺利，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。2009年我市启动县区财政国库管理制度改革，分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元，其中，预算内资金20.3亿元，预算外资金1.8亿元。

23.严格控制行政性支出。坚决压缩行政开支，公用经费实行零增长、差旅费零增长；会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国经费压缩10%；从严控制党政机关信息化建设和公务用车购置。2009年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费支出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）支出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。

24.提高财政支出绩效。一是继续做到工资、运转、社保、维稳、法定支出"五个确保"。二是加大整合使用政府资金力度；三是加强财政专项资金监管。

保证工资每月足额拨付到位工作政策2007年开始，财政实行国库集中支付系统体制，将单位全年的部门预算数录入系统，每月由单位申请，财政审核拨付。采用国库集中支付系统，单位可以很清楚地看到自己全年的指标，可以根据单位工作的进度申请相应的金额，财政审核后拨付资金，这种体制有效地保证了单位资金的及时拨付，保证了单位的正常运转。完善了部门间、层级间对同类性质资金进行统筹集中使用的办法，拓展整合使用政府资金的范围，并进一步提高了政府外债管理水平。同时，完善财政支出绩效评估办法，扩大评估范围，到2012年全市所有大宗专项资金的使用全部实行绩效考评，届时，市财政将专门安排资金，对资金整合和使用绩效明显的地方给予奖励。

为加强财政专项资金管理，草拟出台了《**市人民政府关于印发**市财政专项资金管理办法通知》（余府发200845号）和《关于印发的通知》，对各类财政专项资金实施全程监控，确保专款专用，不被挤占、挪用。

25.财政总收入和增幅。26.**市建立城乡一体化公共服务推进体系实施方案中涉及财政资金的进行把关。

市财政局全程参与余府发【2009】10号、16号文件政策的研究制定。对10个相关配套办法以文字形式将修改意见上报市统筹办。

27.争取项目资金及招商引资任务共4亿元。

市财政局作为市政府主管全市财政收支、财税政策、国有资产管理宏观调控工作的综合经济管理部门，在全市上争资金和招商引资工作中担负着重要职责。为此，我局始终把上争资金和招商引资工作放在突出位置，精心组织，积极参与。2009年，我们按照市委、市政府的要求，把上争资金和招商引资工作作为财政工作的重中之重来抓，集中精力抓项目申报，向上争取财政资金，全力以赴抓招商引资，大力吸引外地企业来我市投资，有效地推动了上争资金和招商引资工作的顺利开展，取得了一定成绩。2009年，市财政局实现招商引资、争取上级资金共计40469万元，超额完成了市里下达的全年上争资金和招商引资工作任务，是全市仅有的七个完成工作任务的单位之一。

28.**市金土地公司和米蛋白生产线。

为全力推进我市重点项目建设，努力实现重点项目建设目标和固定资产投资持续稳定增长，促进经济社会平稳较快发展，市委、市政府决定选调干部对全市重点项目定点帮扶。根据余办字20094号文件，确定市金土地公司“米乳和米蛋白生产线”为市财政局定点帮扶重点项目，作为该项目的具体帮扶单位，一年来，我局能积极主动地融入项目推进工作，协调解决项目推进中遇到的困难，使该项目得以顺利完成年初下达的建设任务，帮扶工作扎实有效，表现突出。在农业重点建设项目领导小组召开的项目调度会上，多次受到市领导的表扬。在具体帮扶工作中，我局注意发挥自身的专业优势，大力指导和协助公司做好项目申报工作，一年来已为公司争取了上级有偿和无偿项目资金5565万元（其中：无偿资金250万元；有偿资金315万元；银行贷款5000万元），大大缓解了公司项目推进过程中的“瓶颈”制约，有力地支持了项目建设。

29.大力支持全市工业1500亿建设，积极筹措资金。积极推进民生工程建设，加快建设保障性住房安居工程，加大对廉租房建设支持力度，加快棚户区改造，扩大农村危房改造试点。加强生态环境，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护和天然林资源保护工程。30.最大程度争取上级支持。

2031.加强财政管理。

一是加强综合预算管理。严格执行国家预算内和预算外收入划分的规定。凡属国家规定的各项预算收入，都必须纳入预算管理，保证足额缴入国库，不得将预算内收入转为预算外收入。实现预算管理的科学化、精细化，更好地为我市改革发展稳定大局服务；二是加强财政专户管理。市本级做到各业务科室的专户全部上收到国库管理，县（区）的专户上收工作也全部完成，尤其是社保资金专户，实施严格管理，确保社保资金的安全与完整。实践证明财政资金实行“集中专户管理、分账核算、统一调度”的正确性；三是加强资金调度管理。进一步规范财政资金的运行程序，高度集中财政性资金，保障财政资金安全使用，确保“捂紧”钱袋，“好钢用在刀刃上”。实行严格的国库集中支付操作，强化财政预算约束；四是加强计算机系统管理。切实加强领导，充分发挥信息化的作用，把信息化建设作为提高财政工作水平和财政干部整体素质来抓，加大资金投入，改善硬件配备，同时要加强计算机系统管理，配备专业技术人才，确保财政计算机系统不出丝毫差错，安全、高效运行。

（二）行政效能

1.政令畅通方面。我局能够做到按规定时间真实准确反馈落实市委市政府部署的各项工作，对市委执政府会议的各决定事项，坚决执行办理，对各项督办事项能做到及时回复。

3、廉政建设方面

党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措。局党组始终把党风廉政建设作为推动财政工作不断前进的重要保障，为全面推进我局惩治和预防腐败体系建设。成立了**市财政局 “建立健全惩治和预防腐败工作”领导小组，由党组书记高剑任组长，其他党组成员任副组长，各科室和局属单位负责人任小组成员，领导小组下设办公室。制定了《市财政局2009年惩防腐败体系主要工作任务分解表》，把长期规划细分为个人工作目标，确定任务落实到单位内部的职能科室和具体负责人。具体来说，主要开展了以下几项工作：一是加强宣传教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。通过邀请专家讲学、组织党员干部观看警示教育录像、到赣西监狱进行现场警示教育等多种方式，增强广大党员干部抗腐拒变意识。采取集中教育和个人自学相结合，正面教育等多种形式加强了廉政教育。不断深入开展以“效率?温馨”为主题的财政文化建设，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”。二是认真落实党内监督各项制度，开展权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。为深入贯彻落实省纪委第十二届五次全会和市纪委六届四次全会及全省财政反腐倡廉工作

4、依法行政方面

一是深化认识，加强领导，全面推进依法行政。局领导班子重视法制工作，局党组坚持把全面推进依法行政工作纳入重要议事日程，分管领导和具体工作人员责任明确，认识到位，各司其职，不折不扣地贯彻落实全面推进依法行政的各项工作，做到与业务工作同部署，同检查，同考核，召开会议必讲，研究工作必议，深入基层必查，年初有计划，每季有督查，每年有总结。

二是认真执行《**市行政执法监督办法》，进一步完善行政执法责任制。推行行政执法责任制是保证行政行为公正、公开、合法、有效，提高行政执法水平的有效途径，是防止、矫正违法行政行为以及消除违法后果的重要措施。三是深化行政审批制度改革。省政府在今年的推进依法依法行政工作中提出要进一步清理和规范行政审批项目，提高项目审批效率。四是规范行政执法。及时完成局行政执法主体、执法依据、行政职能的梳理，凡是与《行政许可法》不一致的规定都进行了修改；凡是与法制、法规、规章和上级政府规范性文件有抵触的则予以废止；凡是实施机关已非我局的项目则改变实施主体。六是进一步加大法制宣传力度。积极开展行政许可法的学习宣传和预防贪污贿赂、渎职、职务侵占等违法犯罪行为的警示教育，采取集中宣传与日常普法相结合的有效形式，加强灌输，预防违法犯罪。健全领导干部及执法人员学法制度，在确保完成市法制办法制培训学习的基础上，积极动员并组织实施领导学法，加强检查和考核，形成长效机制。

5、维护稳定方面

我局牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，始终把维护稳定摆在财政工作的首位，突出重点，狠抓落实，为维护我局人心安定、政治稳定的社会局面提供有力支持。我局在市委市政府的领导下和市政法委的具体指导下，制定印发了《综合治理管理制度》、《办公楼管理制度》、《庭院管理制度》《群防群治工作的制度和职责》，《**市财政局社会治安综综合治理保卫工作主要任务及工作职责》，《市财政局社会治安防范工作制度》等，并狠抓了各项措施的落实，加强了防控体系，认真做好调查研究，预防为主，抓早、抓小、抓苗头，把可能引发的群众性事件和矛盾纠纷，控制在萌芽之中；局组织全局干部职工以及生活小区进行大排查，没有因“债务”、“婚姻家庭 邻居”，“小偷小摸”，“封建宗教和迷信”、“酗酒闹事”等一系列的问题引发的矛盾纠纷；结合机关效能建设狠抓了各项维稳措施的落实，局党组高度重视，召开了专门会议，把维稳工作摆上了重要的议事日程，形成了一个从上到下，齐抓共管，人ธ人有责的维稳体系。制定应急预案，加大排查力度。印发《**市财政局信访工作应急预案》和《信访工作条例》，落实专人办理群众来信来访，做到来信必查、有访必果，及时把矛盾化解在未萌状态；认真分析维稳形势，及时收集掌握深层次、预警性、动态性信息，做好矛盾纠纷排查工作，争取信访稳定工作处置的主动权，全年未发生重大信访事件。

6、考评态度方面

市政府决定出台《**市人民政府部门（直属部门）绩效考核办法》，标志着我市争先创优绩效考核工作进一步走上了规范化、制度化轨道。这是市委、市政府以学习时间科学、开展机关效能建设活动为契机，进一步加强机关效能建设的长效举措，旨在形成客观公正的工作绩效评价机制和奖惩并重的激励机制，确保市委、市政府各项决策部署落到实处，为实现“两个率先、一个努力”提供坚强保证。自从考核办法下发以来，局党组给予高度重视，及时召开专题会议，对考核办法进行了详细研究、围绕着考核对象、内容、办法、程序等展开了讨论，达成了一致意见，在此基础上召开了全局干部职工动员大会，号召大家积极行动起来，为实现我局争先创优共同努力。根据市政府出台的考核办法和实施方案，印发了《ผ**市财政局绩效考核办法分解任务表》，将我局各项考核指标层层分解，圆满完成了市考核办布置的各项任务。

（三）加分项目

1.专项工作。2009年以来，我局积极研究和掌握上级在落实科学发展观、建设和谐社会、扩大内需等方面的财政政策取向、投资重点，积极主动配合有关部门做好项目筛选、上报工作。共争取各类上级资金14.44亿元。

2.奖励性工作。截止目前，2009年我局获得主要奖励包括：创建国家森林城市工作先进单位、江西省家电下乡补贴第二位、江西省财经科研工作先进单位、江西省财经科研宣传工作一等奖、**市综合治理工作先进单位、全市重点项目服务先进单位、………

（四）减分项目

2009年以来，我局的综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，在市综治办的具体指导下，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，组织层层签订综合治理责任书，深入开展社会综合治理各项工作，全面贯彻上级部门有关安全生产规定，坚决执行计划生育等有关工作。全年未发生一起重大质量、安全责任事故和失密泄密事件，无任务违法违纪犯罪行为。一票否决指标全面达标，各项工作都获得年终检查组的高度赞誉。

二、工作的主要做法和体会

回顾2009年，我市各级财政部门全面贯彻落实科学发展观，服从市委、市政府各项决策部署，认真履行财政职能，促进了全市经济社会的全面协调和可持续发展，维护了人民群众的切身利益，践行了为人民服务的宗旨，体现了科学发展观的要求，得到了市委、市政府的充分

肯定与社会各界的广泛赞赏。同时，对于做好新时期的财政工作，我们也深有体会，概括为五个“坚决”：

第

一、坚决贯彻党和国家的方针政策、主动服务大局。财政是政治经济和社会发展的综合反映，主动服从和服务全市工作大局，为市委、市政府决策部署提供财力保障，是财政部门应尽的责任和义务，也是财政部门正确行使职能的必然要求。几年来，各级财政部门从全局和战略的高度定位财政工作，突破就财政论财政的思维模式，加强对基础性、机制性和前瞻性问题的研究，切实增强财政工作的主动性、针对性和预见性，自觉将财政工作作为市委、市政府全局工作密不可分的一个重要部分，既算经济账，更算政治账和社会账，找准定位、积极呼应、主动融入，统筹政府性财力支持我市实施工业1500亿发展大战略、中心城市建设和实施项目带动战略，支持农村税费改革等一系列事关全局的重大改革和惠民实事，取得明显成效。主动服从服务大局是一条宝贵经验，必须作为今后开展财政工作的一条重要准则，一以贯之，落实到位。

第

二、坚决支持经济发展、努力做大财政“蛋糕”。经济决定财政，财政反作用于经济，做大财政“蛋糕”必须着眼于经济的发展，没有经济的发展，财政收入增长就成为无源之水、无本之木。坚持发展是第一要务，不断加大财政对经济的支持力度，是财政的重要工作。近年来，全市财政部门通过资金扶持、政策优惠等措施，支持了重点项目、基础设施建设，促进了全市经济的持续快速发展，为财政收入的增长奠定了扎实基础。2009年财政收入实现逆势增长，达到56.5亿元，起决定性因素的还是经济发展。因此，各级财政部门必须牢固树立发展是第一要务的思想，时刻不忘财源培植工作，积极运用财政杠杆，努力促进经济发展，壮大财政实力，为加强党的执政能力建设、构建和谐社会提供坚实的财力保障。

第

三、坚决树立以人为本的理念、始终坚持为民理财。公共财政是百姓财政，以人为本是公共财政的精髓。近几年，市级财政通过建立惠民、惠农资金落实机制，每年集中新增财力解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实让广大人民群众享受到改革发展的成果，体现了为人民服务的宗旨要求，反映了公共财政的本质属性。今后，各级财政要始终将人民的利益挂在心头，牢固树立科学发展观，坚持把老百姓需要不需要、赞成不赞成、满意不满意作为衡量各项财政支出轻重缓急和合理与否的重要依据，努力促进财政公共资源配置向困难群体、困难地区和基层倾¢斜。

第

四、坚决狠抓工作重点、集中财力办大事。集中财力办大事，是在财力增长有限的情况下有效缓解资金供求矛盾，有计划、有步骤解决一批群众关心，社会关注的大事、实事的重要手段，是提高财政资金使用效益、扩大公共财政覆盖范围的基本途径，是近年来市委、市政府始终坚持、财政部门认真落实的一条重要理财原则。近年来，我市财政每年都集中一定财力，落实一系列符合我市经济发展方向，事关广大人民群众切身利益的大事实事，如支持基础设施建设，促进钢铁和光伏产业发展，推进新农村建设，改善群众生产生活等。集中财力办大事充分贯彻和落实了科学发展观的要求，充分体现了立党为公、执政为民的理念，符合我市经济社会发展的实际，得到市领导和社会各界的充分肯定，是今后全市各级财政必须坚持的重要理财原则。

第

五、坚决坚持科学发展观、勇于改革创新。科学发展观要求我们以发展的眼光对待我们的工作，改革是促进经济社会发展的强大动力，是我们工作不断进步的法宝。建立公共财政体系，必须革故鼎新。近年来，我市财政改革取得了较大成效，全面推行部门预算，迈出了科学理财的坚实步伐；稳步推进国库管理制度改革，财政惠农一卡通改革，乡财县管改革，有效地提高了资金使用效益；深化“收支两条线”管理，全面实行财政票据电子化管理改革，建立了“以票管收、以票促收”的政府非税收入征管机制；政府采购改革也稳步推进，等等。这些改革为今后的发展提供了重要的体制和机制保障。

三、下一步工作打算

2012年，我局将进一步落实科学发展观，全面贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，围绕着“两个率先、一个努力”的目标，关注民生，关注农村，继续深化改革，充分发挥财政职能，促进经济发展，进一步优化支出结构，从严从紧控制一般性消费支出，实现常规支出“零增长”甚至“负增长”，财政支出重点向民生工程、农村及城市基础设施建设等重点领域倾斜，并逐步实现财政管理“精细化”，做到“依法、依规、依程序”，为实现我市经济和社会事业又好又快发展作出更大贡献。2012年主要财政工作思路：

（一）实现财政收入的恢复性增长。通过经济回升和强化税收征管，使财政收入增长幅度恢复到两位数以上。

（二）继续支持企业发展度难关。一是用好用足国家相关政策措施；二是兑现好2009年市政府支持企业发展的各项财政优惠政策；三是运用好担保、贴息、奖励等杠ร杆支持企业发展；四是积极解决国企改革中职工安置、社保缴纳等遗留问题。

（三）大力筹集资金支持全市经济社会发展。一是组织好财政收入；二是积极争取上级财政支持；三是运用好市场筹资职能；四是加强管理，集中财力办大事，支持全市发展。

（四）充分履行“财政惠民”职能。一是财力继续向民生工程倾斜；二是全力为市政府的为民实事提供经费保障；三是较大幅度提高城乡低保等社会困难群众的补助标准；四是支持医药卫生体制改革，不断使群众得到实惠。

（五）积极参与统筹城乡一体化试点。一是较大幅度增加“三农”投入；二是加快构建农村社会保障体制；三是发展农村教、科、文、卫等社会事业；四是财政全力支持中心镇建设。

（六）适当提高行政事业单位干部

职工收入水平。一是对已执行近三年的公务员津补贴标准进行适当调整；二是搞好事业单位绩效工资改革，按政策要求及时足额到位。

（七）改革财政管理体制和办法。一是进一步理顺市、区之间的管理关系，扩大区级支出比重，调动区一级的积极性；二是调整财政支出结构和办法，更多地运用贴息、担保、奖励、补贴等办法，使较少的资金产生足够多的放大效应。

（八）加强财政监管。一是加强财政专项资金监管；二是强化单位财务管理；三是继续控制支出，争取公用经费维持2009年水平；四是全面推行“公务卡”改革，堵塞支出漏洞。