“五五”普法规划征求意见座谈会上的讲话

同志们：

今天的会议开得很成功，提高了认识，振奋了精神，达到了预期目的。大家对我市“五五”普法规划征求意见稿提出了很好的意见和建议，这些代表了我市社会各界对“五五”普法的呼声和要求，也为市委、市府制定全市“五五”普法规划打下坚实的基础。

在过去的五年中，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，在市委、市政府的领导和市人大、市政协的监督下，我市各地区、各部门、各行业通过开展普法依法治理活动，有效的实施了“四五”普法规划。以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，广大市民的法律素质明显提高，学法、守法和依法办事的社会氛围基本形成，国家公职人员特别是各级领导干部依法办事的观念和能力显著增强，法治政府建设取得长足进步，依法治理工作稳步推进，经济社会各项事业的管理基本纳入法治化轨道。

2006至2012年，是我市以科学发展观为统领，深入实施工业强市、科教兴市战略，狠抓“三大要务”，进一步提高城市竞争力，实现绵阳跨越式发展关键的五年。在新形势下，保持经济快速健康发展，推进法治政府建设，构建社会主义和谐社会对法制宣传教育提出了新的更高的要求。基于此，更有必要进一步加强法制宣传教育，更好地发挥其在提升公民素质、推动法治进程、促进社会和谐方面的基础性作用。

当前全市法制宣传教育要切实做好三个方面的工作

一是要深刻认识做好“五五”普法工作的重要意义，进一步提高对新形势下深入开展法制宣传教育工作重要意义的认识。要认真总结“五五”普法依法治理工作取得的经验，研究工作还存在的不足，要看到虽然“四五”普法依法治理工作取得了很大的成绩，但是与落实依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府要求相比，与正确履行好职责要求相比，普法工作还存在一些不容忽视的问题。因此，有必要采取有效措施，加大工作力度，继续实施好“五五”普法工作。

二是要充分运用好“四五”普法工作奠定的良好基础，做好“五五”普法规划的启动。各级法建工作机构要提高做好法制宣传教育工作的自觉性和责任感，克服厌倦情绪、畏难情绪，认真履行职责，发挥好组织、协调、指导和监督的作用，层层抓落实，组织实施好启动阶段的各项工作，确保“五五”普法规划的顺利实施。

三是要切实制定好“五五”普法规划。市法建办要认真研究落实各参会代表的意见和建议，进一步修订完善《“五五”普☏法规划》，使其符合市情，具有较强的操作性和指导性，并将提出的重要观点在“五五”普法实际工作中加以落实。各地、各部门、各单位制定的“五五”普法规划，要充分体现市委、市政府“五五”普法规划和市人大关于加强法制宣传教育的决议精神，突出当地的特点，做到内容全面、重点突出、措施得力，具有较强的操作性。

对“五五”普法依法治理工作我提以下几点要求：一是“五五”普法应当认真解决好工作格局问题。普法依法治理是一项系统工程，仅仅依靠法建办是不能完成这项任务的，必须坚持党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与的管理体制和运行机制，层层抓好落实，整合力量，形成各部门相互配合、齐抓共管的格局。二是普法内容要突出重点，要有针对性。在“五五”普法规划的指导思想、工作原则、工作措施中要突出重点、务求实效。三是普法依法治理必须为新农村建设服务。当前农民、青少年的问题十分突出。普法必须要解决好三个方面的问题：即农村普法读本针对性不强，发行范围有限的问题，普法力量相对薄弱、普法宣讲骨干欠缺的问题，农民工进城带来的社会问题。各级法建办要针对这些问题，采取有效措施，克服和避免形式主义。四是抓好“五五”普法宣传载体。开展好法治城市、法ツ治区市县、民主法治村、民主法治社区和诚信守法企业的“五个”创建活动，以此带动整个普法依法治理活动的深入开展。五是要制定科学可行的考核办法。通过深入的调研制定切合绵阳实际的考核办法， ☹有效的监督普法依法治理工作的开展，彻底杜绝各种形式化，保证我市普法依法治理工作取得实效。