关于就业基本情况调查报告
一、基本情况
为掌握全区就业第一手资料,区人力资源和社会保障局先后走访调查企业585家,召开专题座谈会6次,发放调查问卷及宣传材料1万余份。对未就业人员的基本情况逐一进行了登记,并以此为基础建立了台帐,录入电子信息平台,构建了企业用工需求库、就业人员信息库和就业组织人事管理信息库,为用工企业与求职人员的有效对接架起了桥梁。
企业用工需求情况。
未就业人员情况。
二、问题和分析
当前就业工作正处在一个新的历史起点上,经济在由数量扩张型增长向质量效益型增长的转变过程中,对就业的影响也呈现出复杂性和不稳定性。必须根据时代的要求,客观全面分析工作中存在的矛盾和问题,为正确决策和开展工作提供可靠依据。
部分企业出现招工难现象。在这次调查过程中,许多企业普遍反映存在招工难的问题,特别是服务行业更为突出。造成部分企业招工难的原因是多方面的:从社会层面分析。招工难反映出了我区经济向好发展,特别是西部新城建设,企业用工需求增加。从企业层面分析,招工难反映了部分企业在用工理念上存在着偏差,企业用工存在短期行为、薪酬偏低和员工权利得不到保障等问题,造成了劳动关系紧张,必然导致招工难。从政府层面分析,政府在加强信息引导、解决企业招聘与劳动者求职信息不对称问题,加强职业培训、解决企业要求与劳动者素质不匹配问题,加强环境建设、解决企业规范用工与劳动者体面就业问题等需进一步研究解决办法。
就业质量偏低。近年来,我区通过认真贯彻落实就业政策,积极开发岗位等措施,保持了就业形势的稳定ฅ。但从这次调查来看,全区新增就业人员中,灵活就业人员占到50%以上。据统计,在区职介中心代缴养老保险的近4万人,已经成为一种主要的就业形势。为稳定就业,政府虽然采取了给予社保补贴和岗位补贴的就业援助,但灵活就业人员、年内失业人员就业两次以上的比例仍在30%左右,由于这种就业方式抗风险能力较弱,容易形成新的社会不稳定因素。
城市化进程加快带来新的困难群体。全区未就业人员中,失地农民占到了一半以上。即便是在目前实现就业的人中,灵活就业比例也高达60%。被征地农民从心理到技能都难以应对市场竞争的挑战,对政府救济依赖性强,缺乏就业的主动性。随着城市化进程加快,这部分人的数量还会增多,对就业形势的影响不容忽视。
群体性就业矛盾凸现。高校毕业生、城镇就业困难人员、失地农民是我区就业服务的重点人群,围绕促进三大群体就业,我们通过相关政策进行了重点帮扶,但随着帮扶工作的深入,帮扶难度越来越大,当前救助的城镇就业困难人员5000多人,随着年龄的增加,就业的难度也越来越大。高校毕业生就业更为特殊,该群体就业问题被社会各个领域所关注。今年我区预计毕业生1500多人需要安置,虽然政府采取了购买岗位的措施,但就业安置压力仍然很大。
就业意识淡薄。本地劳动力就业难,很大一部分原因在于改变不了就业观念,他们对工资要求、工作性质、工作内容、工作环境、工作时间等都有着自身的主观愿望,挑肥拣瘦。这与外地人员低报酬,肯吃苦的优势形成了鲜明对比。
三、对策与建议
区人力资源和社会保障局作为政府调配人力资源的职能部门,为企业服务,满足他们的用工需求,为劳动者服务,解决他们的就业难题,既是义不容辞的责任,也是落实十八大精神的具体体现。针对这次调查工作所反映出的问题,经过认真分析研究,建议探讨实施相关措施:
服务企业稳定就业。企业是全区经济发展的脊梁,企业发展壮大是实现三三五五发展战略的强大引擎,也是解决就业的根本。要牢固树立服务企业就是服务发展大局的理念,把服务好企业作为优化全区经济发展环境的出发点和落脚点,真正把驻区企业当作我们同甘共苦、携手共进的亲密朋友,千方百计为企业谋发展。要加大对企业的扶持力度,用足、用好各项就业政策。要加强调查研究,掌握人才需求,实施重点人才引进工程,建立健全企业后备人才制度。积极开展劳动用工指导服务活动,与驻区企业建立直接联系,在一线解决企业实际问题,建立企业用工信息沟通机制,及时了解企业用工需求,提供相关信息和服务。
项目超前运作安置就业。借西部新城建设的有利时机,充分发挥大项目带动就业的主渠道作用。在项目落地的同时与企业沟通协调,将就业与项目建设统筹考虑。探索项目建设就业影响跟踪服务机制。从招商引资环节开始提前介入,对项目进行就业评估,把就业岗位增加和人力资源配置结合起来,在项目实施方案中必须明确增加就业的数量;在项目开工建设时,同步启动对从业者的技能培训。同时搞好招聘登记、职业指导、劳动合同签订、社会保险关系接转等全程服务工作。
政策扶持推动就业。充分发挥各项政策在促进就业中的作用,探索建立援助就业困难群体的长效机制。重点做好困难家庭及高校毕业生、失地农民、就业困难人员的帮扶工作。把符合条件的4050困难人员全部纳入社保补贴体系。通过开展一对一结对帮扶,开展♥公益性岗位安置,确保高校毕业生、困难就业人员实现再就业。同时,鼓励失业人员、高校毕业生、失地农民等有创业愿望的各类群体自主创业,对符合条件的创业人员提供5-10万元的贴息小额担保贷款,充分发挥创业带动就业的倍增效应。
技能培训提升就业。要按照专业设计与本地产业相衔接,培训内容与求职者需求相衔接,开设专业与用人单位需求相衔接的原则,引导培训机构改革培训课程,丰富培训方式。组织开展订单培训、定向培训、定岗培训ม,不断增强培训的针对性和实效性,提高劳动者就业素质和就业质量。大力开展创业培训,推动创业带动就业。
优化服务保障就业。充分发挥政府在促进就业中的桥梁纽⌛带作用。准确掌握人力资源市场供求状况,及时维护就 ヅ业信息库,为劳动者和企业搭建有效对接平台,实现数据集中、信息共享、一点登录、全区查询,促进人才供给和企业需求的有效对接。进一步完善区、街道、社区三级联网业务信息平台。充分利用区人力资源保障网,建立由区职业介绍中心、人力资源保障服务中心、社区经办人员组成的QQ群,从而进一步提高就业信息的利用率和就业岗位的对接率。通过组织专场招聘会,供需对接见面会等方式,为企业和求职者无缝对接提供全天侯服务。同时,将企业招工信息编印成册,在企业招聘会和街道人力资源保障中心免费发放,向求职者提供用工信息。开展向企业三送服务活动,切实为企业解决实际问题。