乡镇安全生产专项整治工作方案

一、工作目标

紧紧围绕夏季安全生产特点，突出问题导向、薄弱环节，全面排查整治安全生产领域和公共安全隐患，强化措施，补齐短板，最大限度消除各类安全隐患，坚决遏制生产安全事故发生，努力确保人民群众生命财产安全。

二、活动时间

即日起至2017年8月31日。

三、目标任务

（一）进一步落实企业主体责任。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定并落实安全保障措施，做到基础管理到位、人员培训到位、投入保障到位、应急救援到位，提高企业依法治企、依法办企水平。

（二）进一步强化监管责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，充分发挥综合监管部门协调指导和监督检查作用，强化行业主管部门行业监管责任和各村（居）、各单位属地监管责任。

（三）突出重点行业领域安全整治。加强道路交通、学校、汛期安全、建筑施工、消防、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、燃气等重点行业（领域）安全专项整治。

（四）强化安全应急值班值守。完善应急预案，落实防范措施，切实提高应急处置能力。严格执行值班值守和事故

信息报送制度，确保信息和政令畅通。

四、专项整治内容及责任单位

（一）进一步强化落实企业安全生产主体责任。

重点检查各类生产经营单位是否严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》；企业严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，确保各项安全系统和安全设备、设施完好有效，进一步加强日常管理和作业现场安全监控，及时发现、治理和消除事故隐患，真正做到先安全后生产、不安全不生产；企业主要负责人要切实承担安全生产第一责任人的责任，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个员工。

牵头领导：镇武装部长张贵。

责任单位：镇安办、文化街居委会、各生产经营单位。

（二）开展重点行业领域安全生产专项整治。

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，强化日常监管，筑牢安全防线，扎实开展隐患排查治理和执法检查，排查出的安全隐患能及时整治的要立即整治，不能及时整治的要按照隐患治理“五个”落实（治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”）要求，制定整改方案，重大安全隐患报镇安办挂牌督办。

1.消防。以学校、医院、集贸市场、网吧、餐饮店、茶坊、超市、农商行xx支行、邮政等公众聚集场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况；森林防火工作开展情况。

牵头领导：镇人大主席谢怀龙、镇政府副镇长李俊。

责任单位：镇安办、镇农业中心、镇文化站、片区市场监督管理所等相关单位、企业负责人。

2.道路交通运输。开展道路交通安全专项检查；开展货车超载超限专项治理；查处酒后驾车、毒驾、无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为；查处面包车、摩托车等黑车非法营运。强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段安全隐患，完善波形防护栏等道路安保设施；开展客运车辆、危险化学品运输车辆和货车交通违法行为专项整治。

牵头领导：镇武装部长张贵。

责任单位：镇安办、镇交管办、各村（居）、片区农村道路交通安全执法中队。

3.学校安全。加强对配电室、电器设备、电源电路的检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线；配齐消防设施，保证疏散通道畅通；加强校舍安全隐患排查，对可能受到滑坡、塌方等地质灾害的校舍采取有效的防范措施；加强学校实验室危险化学品的安全管理，建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理；集中开展校园周边环境整治，严查学校周边非法网吧，严厉打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为；有针对性地开展汛期、暑期安全教育，防止中、小学生私自下水游泳♂，避免溺亡事故发生；加强学生心理健康教育和法制教育，积极开展学生矛盾纠纷排查化解，防止出现校园欺凌行为。

牵头领导：镇政♋府副镇长李俊。

责任单位：镇安办、学校、各村（居）。

4.塘、库、堰。贯彻落实《xx省水上交通安全管理条例》，强化水上交通安全监管责任，落实水上交通安全规范化管理责任情况；自用船无证无照、非法载客等违法违规行为整治情况。

牵头领导：镇武装部长张贵。

责任单位：镇安办、各村（居）。

5.地质灾害。防范山洪泥石流地质灾害引发生产安全事故，开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，特别是对病险水库制订和落实防范措施，加强重大危险源监测监控情况。

牵头领导：镇人大主席谢怀龙、镇武装部长张贵。

责任单位：镇安办、镇国土所、镇水利站、各村（居）。

6.建筑施工。加强建筑工地、水电工程建设工地等施工现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、坍塌措施，安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；“四口”、“五临边”的防护情况。施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况。查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

牵头领导：镇人大主席谢怀龙。

责任单位：镇安办、片区村建中心、镇国土所、各村（居）。

7.危险化学品和烟花爆竹。严防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧，强化生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；油库等重点区域，♫重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的监控情况；打击治理烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等环节的非法违规情况。

牵头领导：镇武装部长张贵。

责任单位：镇安办、太平派出所、片区市场监督管理所、各村（居）。

8.非煤矿山。非煤矿山安全生产“三同时”制度落实情况；严格禁止“一面墙、神仙洞”开采；查处无证开采、越界开采、非法转让采矿权等违法行为；采矿权人履行法定责任情况；对采矿权人未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采的、开采条件不符合安全生产条件的情况查处。

牵头领导：镇人大主席谢怀龙。

责任单位：镇安办、镇国土所、各村（居）。

9.民爆物品。检查民爆物品设备等方面的隐患排查治理情况；检查“四超、三违”情况；打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。

牵头领导：镇武装部长张贵。

责任单位：®镇安办、太平派出所、各村（居）。

10.天然气管道和城乡燃气。开展天然气输送管道安全排查，检查整治隐蔽致灾隐患，气管网建设项目履行安全设施“三同时”手续情况，与周边建（构）筑物符合安全距离要求、安全警示标志齐全完好情况，管道定期检测，保证处于正常适用状态情况，执行管道检维修作业许可制度情况，建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。强化燃气管网设施运行管理。严格督促燃气经营企业定期组织对燃气设施运行状况进行安全评价，加强日常安全管理。

牵头领导：镇人大主席谢怀龙。

责任单位：镇安办、片区市场监督管理所、相关村（居）、燃气站。

11.电力。预防恶劣气候等自然灾害，保证电力安全情况、应急预案制定情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和主机设备、特种设备的安全情况。

牵头领导：镇政府副镇长李俊。

责任单位：镇安办、各村（居）、电管站。

12.医疗卫生行业。医院消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况；医院特种设备安全管理。

牵头领导：镇政府副镇长李俊。

责任单位：镇安办、医院。

13.公众或教会聚集场所大型活动安全。严格审批制度，按照“谁主办，谁负责”的原则，做好大型集会活动安全保障措施，做好安全应急预案，杜绝安全事故发生。

牵头领导：镇单位副书记李春芬。

责任单位：镇安办、相关单位。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。镇党委、政府成立以党委书记王海波任组长，镇长苏杨与其余领导分别任常务副组长和副组长，镇党☃政办、安办、交管办、农业中心、林业站、文化站、卫计办、民政所等部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在镇安办，武装部长张贵任办公室主任，敬大根为常务副主任，领导小组统筹安排部署综合整治工作，并将此项工作纳入各村（居）年度安全生产目标考核。各村（居）、镇级部门要结合本辖区、本行业（领域）实际情况，制订具体实施方案，做好动员部署，确保责任落实到位，监督检查到位。

（二）建立工作台账，强化隐患整治。要建立隐患登记验收专门台账，台账中要列出检查行业领域、点位名称、检查人员、隐患情况、整改落实情况等具体肉容，整改验收表要由相关负责人签字确认，确保行动不走过场，落到实处。对排查出的各类隐患，能够立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要落实防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，及时通报属地村（居）、单位，并做好整改情况的跟踪督导。

（三）规范检查执法，严肃事故查处。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。要严格落实安全生产检查督查工作流程，认真履行检查程序，完善检查文书手续，督查、检查、自查、复查都要有检查记录及相关文书，确保闭环管理。要从严追究事故责任，按照县安委会通知要求，近期凡发生两人死亡的或影响较大的一般生产安全事故，一律由县政府提级调查。

（四）广泛宣传发动，强化社会监督。要将此次安全生产整治行动作为安全生产月的一项重要活动，充分利用广播、电视、网络等多种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动，加强舆论引导，鼓励广大职工群众和社会各界积极支持，广泛参与，要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

（五）严格暗访督查，从严追究责任。镇政府将组成综合督查组对各村（居）、各行业主管部门进行督查，重点督查工作部署是否到位，安全隐患排查整改是否到位，安全生产非法违法行为打击是否到位。对检查工作走过场、隐患排查治理工作不力或拒不整改、失职渎职的，要一律依法严格问责、严厉查处。特别是对重大隐患整改不力或经通报、挂牌督办仍然整改不到位的，要按照“隐患就是事故”原则一律按规定予以处罚，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法从严追究责任，绝不姑息迁就。

各村（居）、单位要明确专人负责信息报送工作，重大情况随时报告。