党的十七届五中全会在北京胜利召开，大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”规划建议鲜明提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个令人瞩目的亮点。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，以科学发展为主题制定“十二五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

通过学习会议的精神实质，我深感责任的重大，作为大学生村官，我们要认真学习贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，在转变中谋发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标不断前进。学好全会精神，把思想认识统一到全会精神上来，把实际行动统一到中央的决策部署上来。落实好全会精神，加深理解，要学以致用，在实际工作中，转变工作作风，增强责任意识，不断创新工作方式，圆满完成各项工作。

（二）

党的十七届五中全会在2012年10月15日至18日在北京胜利召开，大会集中审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。“十二五”规划将是中国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。

从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足卐的问题，乃至一些群体性事件，都有着贫富分化的影子。贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。所谓主题，也就是未来 5年需要着力解决的问题。当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。具体到“十二五”规划，是将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来的。

促民生，保和谐，富民乃强国之根本。“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，为全国的各个领域做出规划。然而“民”作为一个国家的最基本因素故而重要，所以安民、富民便是国家制定各项政策、方针的基本出发点和归宿点。

通过学习会议的精神实质，我要提高自身素质，不断地完善、充实自己的知识储备，用理论指导工作实践。

（三）

党的十七届五中全会于2012年10月15日至18日在北京胜利召开，会议审议通过了“十二五”规划的建议稿，为未来5年的经济社会发展总体规划定下基调与方向。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要科学把握发展规律，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。“十二五”期间，新农村建设仍然是“三农”工作的重点，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标也没有改变。

1 促民生，保和谐，富民乃强国之根本。“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，为全国的各个领域做出规划。然而“民”作为一个国家的最基本因素故而重要，所以安民、富民便是国家制定各项政策、方针的基本出发点和归宿点。新农村建设和城镇化，是我们应对国际金融危机冲击的一个着力点，是要把握好方针政策，扎扎实实地向前推进，就可以创造出巨大的投资机会和市场空间，是中国的特有优势。而大学生村官作为新农村建设的新生力量，主要任务是，在国家政策方针的正确引导下，利用自己掌握到的和能吸取到的新知识，为新农村的全方位建设提供更为科学的方法和建议，贡献自己的一份力

通过学习我认识到，作为一名村官，提升自身的素质，提高自己的工作能力，为社会主义新农村建设事业添砖加瓦！

（四）

通过对“十二五”规划的学习，首先了解了“十一五”期间中国取得的成绩，以及“十二五”开始面临的环境和条件。中国仍处在战略机遇期，我们要抓住发展的机遇，紧随时代的步伐，走向中国特色的胜利。“十二五”规划对我国在“十二五”期间的宏观大局作了深刻具体的把握，对我国各方面的发展提了要求。十二五规划尤其提到了农村建设，提出要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。我们作为大学生村官，要深入学习十二五规划，要深入实际，勇于实践，在平凡的岗位上干出不平凡的事业。要做好自己的本职工作，要勇于创业，带头致富，要带领老百姓走上幸福的康庄大道。不负时代赋予大学生村官的使命，不负百姓对我们的期望。

1 2 （五）

目前，我们即将迎来第十二个五年规划，现在“十二五”规划的编制工作已经开启，而作为统领未来5年中国经济和社会发展的一个总体规划，我认为，“十二五”规划应明确提出“富民”的目标和任务。

中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。

首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。

其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。

第三，经过30年的改革发展，目前中国人均gdp首次达到3200美元，按照国际标准，当人均gdp达到3000美元以上、开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。上述三点决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”， “十二五”规划则追求“民富”。这当然不是说，建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高，而是指相对于gdp的增长，作为整体的民众的富裕程度没有gdp增长快。何况，按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。

1 2 3 另外，从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足的问题，乃至一些群体性事件，都有着贫富分化的影子。贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。

所以，“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。而经过30年的发展，中国今天的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。

（六）

我国虽然在十一五期间经历了汶川大地震，玉树地震，舟曲泥石流等大灾大难，但由于党中央的正确领导，全国人民的齐心协力，我们顺利克服了灾难，十一五规划超额完成。今年10月15日-10月18日，党召开了十七届五中全会，展望了十二五新布局。近日通过学习十二五规划，我有以下心得：

第一，我了解到了十二五规划的背景。十二五规划是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。“十二五”规划，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求。

第二，我也了解到了十二五规划要解决的问题及主要大思路。经济上平稳快速发展，调整经济结构。今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。民生上努力提高居民收入分配比重。着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系。文化上基本建成公共文化服务体系。文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革。发展上坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，发展现代产业体系、提高产业核心竞争力。党建上领导干部要树立正确政绩观。党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心。改革上全面推进各领域改革。改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革。

1 2 3 4 作为当代大学生村官的我们，是社会主义新农村建设的生力军。所以，我们要为祖国的十二五建设贡献自己的一份力量。在工作、学习、生活中，要积极向上，创业富民，积极参与村级组织事务管理，关心国家大事，为党的事业做贡献，提升自我能力。

（七）

十二五规划的全称是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。我国即将进入到十二五时期，仍将是重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此十二五规划将是我国妥善应对国内外发展环境中重大的五年规划。

我国本次的十二五规划，主要是为了完成我国下阶段的三大转型，未来五年中国将开启经济与社会的双重转型，以转变发展方式和调整经济结构为主线，部署中国经济社会从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型。

十二五规划是严格遵循着科学发展观而制定的，同时也可以说十二五规划是科学发展观的完善与发展。将来随着十二五规划的深入落实，我国将实现小康社会，统筹城乡发展，实现产业结构的转型，是我国逐渐提高综合国力，成为国际上不可忽视的强国。

本次的十二五规划，在我看来最具有价值和最亮眼的就是其中的“包容性”政策，政策内容主要是将贸易逐渐转向国内市场，积极扩大内需。经过美国的金融危机之后，国际市场到现今仍然没有真正脱离苦海，而美国要求人民币升值的呼声也仍不绝于耳。在这样的情况下，很多人纷纷将眼光转向国内市场，并在国内首次发现了广阔空间。如今中国经济迅速发展，人民生活水平不断提高，人们完全有能力消费。而这个庞大的消费人群到如今也仍然没有完全使其满足，所以十二五规划中的“包容性”政策完全符合国际国内的事态，是能够是中国市场更为完善的政策。

1 2 3 4 5 而十二五规划仍然围绕现今最热门的政治主题“科学发展观”，在今后的五年中，我国将积极调整产业结构，发展高新展业，使社会发展由高碳向低碳转变。科学发展观一直是西方国家比较关注的一个中国政治课题，在早些年的中国，为发展经济，尽快脱离落户现状，紧跟国际步伐，中国的经济发展一直以粗放型的发展模式进步，第二产业迅速发展，第三产业却进行的十分缓慢。如今的中国经济上虽然有着较大的突破，但却付出了相当大的环境代价。所以在今后的很长的一段时间内，中国将长期实行围绕，科学发展观”为主题的政策，而十二五规划不是第一个也将不会是最后一个。在十二五规划的落实过程中，中国将有一大批高污染、高能耗的企业面临倒闭，虽然从近期来看，它将会影响中国经济发展，产业波动，但从长远的眼光来看，若此政策能切实地实习下去，中国将会在经济发展领域上又一次质的飞跃。

十二五规划的第三个转型，既从强国向富民的转变。从，某方面来将这其实就是发展全面小康社会，统筹城乡，但以我自身的理解，这也可以说是中国的一次由内向外，由下到上的巨大的转变过程中一小步。中国的土地广阔，但真正拥有的可利用的土地并不多，中国的人口众多，但真正走向小康生活的人却也十分有限，所以就算现在许多的西方国家将中国列为发达国家，中国也坚持站立在自己的第三个阵营之上。这个是一个大国，但只能说其大，却不能说其强其富。就如xx 所言，再多的土地再多的粮食，除以13亿也是一个极小的数字。中国的总gdp收入可以在世界排行榜上名列前茅，但其人均的却只能落后了。十二五规划希望将中国从强国转向富民，在我看来这个政策在五年内要实施完成是充满理ฅ想主义色彩的。这五年当中，我们最多只能为这一设想做好经济的准备。

1 2 3 4 5 6 十二五规划的三大转型，从近些年的国际国内趋势而言，他是十分符合当今事态的。也是当下中国最需要的政策，但要真正落实这一政策则又需要一个长久的准备过程，第一个转型，即扩大内需。要一个可以在五年内收到效果的政策，但第二、三个转型计划，我认为在五年计划中很难实施完成，十二五规划中的这两个规划，从实质意义上来看对中国长期效益具有重大影响的，但也正是其巨大的影响力，使得这两个转型政策实施举步维艰。在上一个五年计划中的，其实我们也可以看到这一类的政策。所以，我们可以说十二五规划中的这两个转型，是在为将来无数个五年计划的科学发展的实施作铺垫。

无论怎么说，此次的十二五规划是具有巨大的历史意义的。无论是现在还是将来，都将收到它巨大的影响，它是一项成功的规划。

十二五规划更注重发展农村、提高农民收入、发展现代农业，首先体现在规划要求加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

1 2 3 4 5 6 7 其次拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

第三完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

（九）

1 2 3 4 5 6 7 8 我们看到，十二五规划的提到了推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，面对新形势下农业发展的思路，我们选任大学生村官到村任职，对于激发农村基层组织活力，调整优化农业产业结构，促进农民持续稳定增收，无疑是非常重要、非常及时的。

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

一、加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业☑技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。

二、加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推웃进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

1 2 3 4 5 6 7 8 9 二、拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

三、完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

（十）

最近，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，11月15日又召开了全国加强和改进工商联工作电视电话会议。这是我国政治经济生活尤其是工商

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 联事业的一件大事，是在新的历史起点上推进工商联事业发展和指导工商联工作的纲领性文件，在工商联发展史上具有里程碑意义。

《意见》的颁发与非公有制经济地位和作用的巨大变化紧密相连。改革开放特别是新世纪以来，我国经济社会结构发生了历史性变化。非公有制经济显现出强大的生机与活力，在促进经济增长、扩大社会就业、增加财政收入、推动自主创新等方面都做出了巨大贡献。我市2009年民营经济实现增加值2199.5 亿元，占经济总量的65.7%，成为经济的重要组成部分。当前，世界范围的新技术革命业已兴起，国内经济发展方式转变和经济结构战略性调整步伐加快，非公有制经济争取在加快发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为的要求比以往任何时候都更加迫切。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，需要进一步加强和改进新形势下的工商联工作，发挥工商联的独特优势和作用。

把深入学习《意见❅》精神实质，扎实做好《意见》精神的贯彻落实作为工商联组织的首要任务。要努力把学习贯彻《意见》精神与学习贯彻党的十七届五中全会精神结合起来，与学习贯彻党中央、国务院关于促进非公有制经济健康发展的方针政策结合起来，与贯彻落实市委、市政府"加快民营经济发展座谈会"精神结合起来，与谋划制定我市"十二五"规划结合起来，与我市的产业结构调整和主导产业发展结合起来，与我市非公有制经济组织发展和工商联工作实际结合起来，在反复学习、吃透精神，全面提升服务科学发展和自身科学发展水平上下功夫，增强贯彻落实《意见》精神的自觉性、主动性、坚定性、创造性。

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充分发挥各级工商联组织的职能作用。《意见》第三部分要求要充分发挥工商联的职能作用，更有利于工商联整合资源，发挥创造性，切实增强履职能力。一是充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。二是充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。帮助其提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。三是充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用。四是充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要参与制定行业协会商会政策法律的有关工作。五是充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系。以改革创新精神做好工商联工作。

要围绕中心，服务大局，结合我市非公有制经济发展实际，认真贯彻国务院新36条。与市委统战部合作，尽快出台关于加强我市民营经济发展的措施。在调查研究的基础上，协助市委、市政府制定好符合我市实际、适应改革发展需要、针对性和操作性强的实施意见。把抓《意见》落实的过程变成工作创新的过程，不断推动工商联事业创出新特色、取得新突破，在服务非公有制经济发展和非公有制经济人士健康成长中做出新成绩。13

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