简谈大型水利工程的风险管理问题

相比较一般的土木工程，水利工程的建造地点多位于江河湖海等水域附近，这是二者的最大区别，所以水利工程和降水以及洪水这些不确定因素的关系较大。另外，大坝多建立在山区等比较偏远的地方，自然环境和地质地貌较为复杂，坝基以及库区的地质缺陷较多，一般来说，容易受到地震、滑坡等地质灾害的影响。最后水利工程一般较大，施工和质量控制的难度较大，所以可以说水利工程是风险最大的土木工程。纵观我国己建的水利工程，由于大多数是在上个世纪5070年代建造的，由于当时的条件所限，可以利用的水文资料较少，而且大多属于边勘探边设计边施工的工程，所以导致水平均不高，30%~10%的工程存在安全隐患。建成的二峡大坝由于投资巨大，耗时较长，在设计和施工上均有保证，但是工程的运行产生的影响是极为巨大的，对其的风险控制也是一直探索的一课题。

一、风险识别

1.工程安全风险

该种风险主要来自于工程木身的不确定的因素，如载荷、地基以及建筑物的抗力，设计方法、施工质量等。根据对国内外相关案例的分析，风险主要来自于以下几个方而。首先是，水文的随机性，尤其是洪水。758暴雨引起的河南驻马店的两座大型水库溃决以及2座中型水库和58座小型水库在极端的时间内相继淡决，最终导致57亿立方米的洪水外泄，给驻马店地区的人民造成了及大的灾害，经济损失近百亿元人民币。追其原因就是设计时水文资料时间较短，多事根据经验推算而来，所以大型的降水就导致了如此规模巨大的灾害，给国家和人民造成了巨大的损失;在这其中地质条件也会有所影响，高坝一般建立在山区的峡谷之中，所以在坝基、坝肩以及库岸等部位有大量的地质缺陷，这就是水库的安全隐患;在工程木身还有坝体和坝基的渗透问题，蓄水时往往会导致溃决，造成巨大的损失;另外有些工程在设计和施工上也存在问题，大坝的设计不够标准，施工质量也不高，所以在遭遇突发的水文灾害时就会导致溃决。

2.生态环境风险

关于水利工程☯尤其是特大水利工程对周围环境的影响，是社会各界广泛关注的问题。大型水利工程对周围生态环境的影响需要较长的时间刁一能显不出来，所以对周围生态环境的影响是大型水利工程必须要而对的问题。一般来说，大型水利工程所要而对的生态环境影响有水库的泥沙淤积、库区水环境、库岸稳定、下游河道冲刷、河流地貌改变、江湖关系的变化等。而且，生态环境的改变还包括流水生物向静水生物的演替、水库诱发地震等等潜在的影响。

3.社会管理风险

大型水☼利工程往往会对社会造成极大的影响，主要是对工程周边居民的搬迁安置、引导其致富。另外大型水利工程占用的土地而积较大 ☹，会使大而积的土地会被淹没，而历史以来依靠这些土地的大量居民的安置和生活是最大的问题。一旦安置不当或者补偿标准变化，就有可能引起社会的矛盾，进而对工程的继续和运行产生影响，一般来说，水利工程的补偿和安置的成木远远大于工程建设成木。

4.水利工程系统风险

一般来说，水บ利工程不仅仅是单个工程由众多的建筑物组成，而且随着梯级水库数量的增加，水库群也会沿着水系形成一个大的水利工程系统。如果位于上游的大型水利工程一旦溃决，就会产生连锁反应，导致下游的水利工程也受到影响。所以，一定要对水利工程系统的风险传递扩散的路径和方式进行评估。

5.隐形风险

除了以上的可以知道的风险之外，还有好多未知的隐形的风险，主要有水文、库容、地震以及人为破坏等，而这些因素是无法预见的。一般来说，人类工程史上的水文资料都较短，最长不过300年。但是地质灾害等因素有着极为鲜明的地域特点，但是对其的控制难度很大，所以要格外注意隐性风险的控制。

二、风险管理

大型水利工程的风险管理的主要内容就是首先确定风险的来源和}因素;其次对风险进行分级，辨别主次;另外，对主要风险进行风险分析和评估，尽量使风险的频率、大小和程度定量化;最后根据风险的程度作出适当的风险控制。下而就二峡水利工程谈谈大型水利工程中的风险管理。

二峡工程是世界最大的水利工程，其规划、设计和建设水平是世界上最高的水平，不仅其建筑物设计标准较高，而且其工程安全也有所保障，但是不能说整个二峡工程在未来的运行中就没有风险了，目前为止，二峡工程还未经受过特大洪水的考验，许多的结构仍然处于磨合期，水库的运行调度还处于不断地优化过程中，总体来说，二峡工程在未来所要而对的主要风险如下。首先是水库库岸稳定的问题。虽然在蓄水之前岁查明的不固定岩体和可能滑坡体进行了大规模的除险加固和移民搬迁，但是库区的潜在不稳定岩体仍然存在，这是要而对的风险之一。其次是移民安置的问题，虽ฃ然大量的移民工作己经完成，但是这些军民是否有新的工作机会，如何带领他们支付也是需要探讨的问题。另外，中下游地区不断地给二峡水库的调度提出新的要求，其中的一些要求甚至超出了二峡的设计标准，这令二峡工程而临新的风险。还有中下游河道冲刷和江湖关系的变化给生态环境带来的影响以及库区水环境等问题，都要经过长时间的观察刁一能知道风险的。针对以上问题，国家投入了1000多亿资金进行解决，相信以上的问题和风险都将会被控制。

三、结束语

大型水利工程系统比较复杂，而且多受气候变化和人类活动的影响，在而对水文和地质等自然变化的影响较大，同时在其运行管理上也容易受到影响，所以在一定的程度上，大型水利工程均而对 一定的风险，一旦出现溃决造成的损失是十分巨大的，本文主要对大型水利工程的风险识别和风险管理进行了说明，并以二峡工程为例，对风险控制管理进行了详细的说明，希望可以为我国的水利工程事业提供参考。

参考文献

[1]熊烨.探究大型水利工程的风险管理.江西建材，2011,:126.

[2]赵立准.浅析水利工程的风险管理问题.利一技创新导报，2011，:169-171.