摘要 潜山县槎水镇逆水村的林业经过多年，尤其是近几年的发展，无论是数量上还是质量上，都有着可喜的进步，但由于受到地理位置、资源条件、思想观念等一些因素的制约和限制，当前的林业依然面临着林业产业化建设滞后、资金投入不足、林业科技水平较低、林业管理机制不健全等问题。针对逆水村林业现状和当前存在的问题，在当前林业发展新形势下，逆水村的林业发展应该以林业可持续发展为目标，以营林为基础，多渠道筹措资金，大力引进先进的林业生产技术和管理技术，促进林业产业发展。

关键词 林业;发展现状;对策;安徽潜山;槎水镇;逆水村

1 逆水村概况

逆水村属于安徽省潜山县槎水镇，由原双庙、合明两村合并而成，位于潜山县西北边陲，距潜山县城逾60 km，东西宽约3.6 km，南北长约11 km，209省道穿境而过。逆水村西抵岳西县毛尖山乡板舍村，北到槎水镇方冲村，南临龙潭乡龙湾村，东至槎水镇后冲村、金波村，地势东南高、西北低，为多山地区，山势多崎岖陡峭，大部分地区海拔高度为80～800 m，最高峰荷叶尖海拔1 100 m以上，大体构成“七山半水两分田，半分道路和庄园”的格局。逆水村历年平均气温9～15 ℃，积温2 700～3 600 ℃，无霜期200 d左右，年均降水量1 300 mm。

逆水村土地总面积36.7 km2，其中林业用地面积2 566.7 hm2，农田及可耕地面积740 hm2，全村现有40个村民组，985户，常住人口3 433人，是典型的山区人口大村。村内现有辅小、合作医疗室各1个，有线电视、卫星接受覆盖率达98%。逆水村村镇建设已初具规模，中心村庄月亮城已安装路灯22盏，铺筑油路3.5 km，村民文化活动中心330 m2，农家书屋藏书1 600余册，村级公路里程80 km，通达38个村民组，2 500人通过安全饮水工程。全村现有中共党员101人，总支委员会下设4个支部，总支委员5人，村委会村委4人，团、妇、兵组设健全。

2 逆水村林业发展现状

2.1 造林绿化成效显著

逆水村现已完成封山育林1 266.7 hm2，退耕还林200 hm2，规划公益林733.3 hm2，造林更新366.7 hm2，通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，森林蓄积量和森林覆盖率逐年递增，森林覆盖率达到63.2%，全村生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。

2.2 林业产业体系初具规模

逆水村注重林业产业体系建设，生态建设和产业建设齐头并进，以林业重点工程项目为依托，以油茶为主导产业，为本村林农增收致富做出了重要贡献。目前，在猫湾油茶专业合作社的示范带动下，已建成油茶基地7处，面积达153.3 hm2。

2.3 依法治林得到加强

自退耕还林、生态公益林工程实施以来，逆水村的森林资ต源得到有效保护。村设专职护林员1个，通过村民代表会议制定了村级护林公约，集中村办林场承包人、社会承包户，组建了一支护林小分队，并和国营驼岭林场订立了双边联防协议，将护林工作纳入了常态化，对所发现的森林资源的安全隐患，均能及时迅速向槎水镇林业站、驼岭森林派出所汇报协调处理，杜绝了重大森林火灾、森林病虫害和恶性森林案件的发生，在全村范围内初步形成了爱林护林的良好氛围，林区秩序持续稳定，许多野生动植物得以繁衍生息。

2.4 林业工程管理逐步规范

逆水村不断推进林业工程建设管理工，作的规范化、标准化，确保各项工程高标准、高质量实施。近几年的各项林业工程项目均顺利通过上级部门验收，且一致认为逆水村的各项林业工程项目实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。

3 当前逆水村主要林业发展障碍

逆水村的林业经过多年、尤其是近几年的发展，无论是数量上还是质量上，都有着可喜的进步，但由于受到地理位置、资源条件、思想观念等一些因素的制约和限制，当前的林业依然面临着许多问题。

3.1 林业产业化建设滞后

逆水村林业产业规模小，科技含量不高，结构不合理，特色森林经营规模小，生产力停留在比较落后、原始的阶段，森林资源经济效益低，浪费严重。又因为是多山地区，一部分农民靠山吃山，林无产业的现象依然存在。

3.2 林业工程资金投入不足

逆水村地处偏僻，交通落后，集体经济十分薄弱，根本没有经济能力发展林业，只能依靠国家生态建设投资，但工程造林扶持资金难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，致使林业投入与生态环境建设พ的要求差距很大。

3.3 林业科技水平有待提高

科技在现代林业发展过程中占据着重要地位，只有科技水平提高了，各项林业工程建设才会有事半功倍的效果。逆水村的基础设施水平不高，资金投入不足，造林条件差，居民知识水平不高，致使林业科技含量很低，林业科技水平与现代林业发展存在较大距离。

3.4 林业管理机制不健全

随着林业建设的发展，生态效益、社会效益和经济效益的矛盾突出，林政案件、林地纠纷日益增多，逆水村现有的林业管理体制单一，队伍薄弱，方式、方法简单，加之群众思想观念有待进一步提高。因此，林业管理往往很难到位，多元化的林业管理机制尚未建立，很难适应新形势下的林业管理需要。

4 逆水村林业发展对策

针对逆水村林业现状和当前存在的问题，笔者认为，在当前林业发展新形势下，逆水村的林业发展应该以林业可持续发展为目标，以营林为基础，多渠道筹措资金，大力引进先进的林业生产技术和管理技术，促进林业产业发展。 4.1 多措并举促进林业产业发展

逆水村的林业产业化水平很低，必须调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业。这需要加快林业产业结构升级，优化资源配置，形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业火速发展的格局;要根据市场需求、资源条件和产业基础，利用产业发展政策，争取项目资金投入，引导产业健康发展，避免低水平重复建设;优先发展重点产业，强势推进、创新机制[1-16]。

4.2 坚持生态效益、社会效益和经济效益统一协调发展

把生态效益、社会效益、经济效益统一起来，以保护生态为主，兼顾林业企业的效益，保护林农的利益。这要求以公益林为重点，实施生态管护制度，坚持保护与合理利用并重的原则，加快生态项目实施进度;以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性：一是大力宣传国家退耕还林政策，提高林农对退耕还林项目认知能力，二是加强对退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉对退耕❤还林地进行科学管理，三是要防止退耕还林面积减少;以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲，要抓住项目建设不放松，既要切实抓好现有项目的实施，及时总结，积极反馈，争取更大的支持，又要结合本村实际，及时编报项目;以林权流转为切入点，动员农民和社会力量参与植树造林和林业产业，保护投资经营者的合法权益，培育林业新的经济增长点;以依法治林为保障，加强限额采伐管理，合理安排抚育间伐，提高林木的年生长量，规范审批程序和操作规程，确保有序采伐，为林业可持续发展提供坚强有力的保障[17-19]。

4.3 引入林业工程化管理理念实行精细化管理

无论是在营林生产上，还是林业产业发展与管理上，除了要引进先进的生产技术之外，还要引入先进的管理技术，尤其是要更新管理理念，扭转当前粗放的管理模式，即要引入林业工程化管理理念，实行精细化管理，通过计划、组织、指挥、协调、控制及创新等手段，结合人力、物力、财力、信息等资源管理，对林业产业实施技术管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、组织管理、质量管理、业务管理、计划管理、时间管理、控制管理，从而实现林业产业化精细管理目标。

就当前而言，逆水村要实施精细化管理，首先，管理人员要解放思想，转变粗放式、经验化管理模式，引入并应用现代管理思想，这是逆水村实施精细化管理的思想基础。其次，要积极运用当代先进系统学与信息学技术与设备，采⌘用PDCS管理技术，建立精细的模式与方案，并采用相应的精细化管理措施，这是实施精细化管理的技术基础 [14-15，20-25]。

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