宿迁超大项目用地未经“招拍挂”
曾经的明星官员、云南省委原副书记仇和落马后，通过媒体的集中式调查和曝光，外界发现在其高调、多彩的官场生涯中，与之联系最紧密的商人非地产商刘某莫属。
从仇和主政江苏宿迁开始，到后来调任云南，直到最终落马，刘某始终与仇和“共进退”。
浙江商人刘某于2003年来到宿迁发展。有媒体报道，在2006年，刘某的公司曾花费800万元帮助宿迁市政府签下央视节目《同一首歌》的演出合同。此后，刘某开始在仇和主政的宿迁跑马圈地，当地人将他称为“刘半城”，寓意在宿迁这个新兴地级市中，有一半的城建工程都是由他完成的。
其中，刘某2008年拿下的昆明市重点招商引资项目――昆明某国际商贸城对其个人资产升值起到巨大作用。据项目官网介绍，按照项目的立项计划，项目最终预计的占地总面积将达12000亩，超过8平方公里，而昆明市区的总 ヅ面积仅98平方公里。根据媒体报道，在推进该项目的建设过程中，强拆的行为时有发生，而仇和、刘某也因此在当地备受争议。
而随着仇和落♪马，刘某也遭遇滑铁卢――3月17日，仇和被宣布落马的第三天，刘某辞去企业董事长一职，随后有媒体爆料称其面临资金链断裂风险。
除了这些公众已知的内容，《中国经济周刊》记者还发现，刘某公司于20✈10年在宿迁规划的运河文化城项目，在拿地与建设过程中都与仇和发生着紧密的关联。
宿迁拿地程序存疑
《中国经济周刊》记者在采访中了解到，2010年，本已到昆明进行房地产开发的刘某又将视线投回了江苏宿迁。按照他的规划，他将给宿迁带来一个震撼性的项目。
而这意味着需要大量的土地。
而如果如上述通知所言，宿迁市政府批准了刘某公司的用地申请。这就意味着刘某公司曾向政府提出用地申请，而后政府审批通过了这一申请，并将国有建设用地直接出让给刘某公司。
刘某的项目用地显然是住宅商业用地，属于经营性用地，那为何没有走“招拍挂”的程序，反而需要走申请和政府审批的程序？
针对这一疑惑，宿迁市国土交易中心的工作人员反问《中国经济周刊》记者：市政府是国土局的上级，市政府要求走申请批准程序，国土局敢不同意吗？
仇和回访宿迁，
运河文化城加快开工
然而，记者查阅相关资料显示，在拿地之后近10个月的时间里，刘某这一项目并无太大的进展。
宿迁湖滨新区政府官方网站的报道显示，仇和等三位原宿迁市委书记一行人走访了宿迁湖滨新区多个地方，其中一个行程地点就是刘某的运河文化城项目。
随后，运河文化城的建设提速。宿迁湖滨新区政府官网信息显示，当年10月18日，运河文化城旗下的重点项目运河体育会展中心项目宣布全面启动，宿迁市的多位党政领导出席开工典礼。11月18日，运河文化城旗下的运河文化大桥项目正式启动，多位党政领导再次出席。
运河文化城项目现已全面停工
目前刘某公司在宿迁的所有在建项目，包括运河文化城项目已 ッ全 Ü部停工。
而媒体曝光的宿迁市政府2月初的一份会议纪要显示，当地政府正着手让地方国企等承接刘某公司旗下的部分项目。
根据该会议纪要，刘某公司旗下的属于市级功能配套项目的城市展览馆、会展中心、奥体中心由该市城投公司承接，广电大厦由该市广电总台承接，钟吾国际学校、市政道路则由该市湖滨新区承接。
会议纪要称，“相关部门要进一步充分认清做好运河文化城公建项目结算工作的紧迫性，在理清合同双方责任的基础上，尽快核算清楚账目，履行国有企业收购资产的法定程序，依法签订收购协议。”
