屏边县林业产业化发展对策思考

摘 要：屏边林业经过近40年的发展，逐步成为屏边的优势产业，第一产业不断壮大，奠定了林业产业发展的基础。因此，加快林业产业结构调整，大力培植龙头企业，推进名特优经济林果业基地化、产业化发展，形成规模效益，是实现屏边林业产业化发展的关键。

关键词：林业；产业化发展；对策思考；

1 林业产业化发展现状

1.1 基本情况

屏边苗族自治县地处云南省南部，红河州东南部，位于东经103°21′～103°58′、北纬22°49′～23°23♋′之间；全县最高海拔2590m，最低海拔154m，相对高差达2436m；全县国土总面积18.67万 hm2，境内地势北高南低，因受那么果河、南溪河、新现河、绿水河等河流由西北向东南流经切割，使屏边全境成为深切割中山峡谷地貌，山地面积占国土面积的99%，是一个典型的山区县。

全县境内地形复杂，立体气候明显，属低纬亚热带湿润山地季风气候类型，植物资源丰富。全县土壤主要有赤红壤、红壤、黄壤、黄棕壤等8类。县内水热条件好、土壤土层深厚肥沃、有机质含量丰富，土地可利用资源多。据2005年二类森林资源调查，全县现有林业用地11.2万hm2，非林业用地7.4万hm2。林业用地中：有林地6.6万hm2，疏林地35.3hm2，灌木林地2.5万hm2，人工造林未成林地2143.6hm2，苗圃地1.3 hm2，无立木林地750.3hm2，宜林地1.ข9万hm2，森林覆盖率38.3%。

1.2 林产业发展现状

屏边复杂多变的地形地质结构以及气候、土壤的多样性，为多种林木生长提供了良好的条件，同时孕育了众多生物物种，为林业发展提供了丰富的种质资源。建县以来，历届县委、政府始终把发展林业摆在重要位置常抓不懈，特别是1975年抓住国家南方十二省区建立“速生丰产用材林基地”的机遇，提出“以林为主，综合开发，靠山致富”的发展方针，得到省州党委政府的大力支持，规划了3.3万hm2杉木林基地建设蓝图，举全县之力建设杉木林基地，拉开了艰苦创业的帷幕，全县先后创建了82个乡村合作林场，21个国社联营林场，形成村村有林、户户有树的局面。进入20世纪90年代，县委政府审时度势，提出了林业发展的“两个转变”，即由单一的杉木用材林向多林种转变，由低价值树种向高价值树种转变。传统的以生产木头为主的林业步入了转型期，以八角、肉桂、热果等为主的经济林悄然兴起，山区综合开发成为林业工作的重点。进入21世纪，随着退耕还林、陡坡地生态治理、防护林等工程项目的实施以及集体林权制度改革的深入推进，林业发展与时俱进，按照生态文明建设的要求，切实加强政策引导，增加资金投入，狠抓质量管理，提高科技含量，实现了屏边林业又好又快发展。“十一五”期间，屏边县委、政府以实施“百万亩绿色产业”基地建设为目标，全面发展桤木、林下草果、杉木、核桃、红豆杉种植。进入“十二五”时期，县委、政府再次确定实施“十、百、千”工程，大力发展“妃子笑”荔枝、大枇杷、中华红心猕猴桃等，多树种多林种市场化、产业化经营，推动屏边农林产业升级，加快了屏边林业发展步伐。截止2013年12月，屏边县林业产业初具规模，发展桤木2.3万 hm2、林下草果1.67万 hm2、杉木2.3万hm2、秃杉1333.4 hm2、红豆杉1946.7 hm2、核桃3400 hm2、枇杷666.7 hm2、苹果66.7 hm2。

2 林业产业化发展存在的问题

2.1 林业产业发展不平衡

总体是“重一松二轻三”，即狠抓了第一产业，放松了第二产业，忽视了第三产业。林业产业发展不平衡，产业化程度低，距大产业相差甚远。

2.2 林产品加工滞后

目前，屏边县在林产品加工方面主要靠个体加工户和少数私营小厂生产，规模小，层次低，设备陈旧，木材加工技术落后，科技含量低，大多数均以出售原材料为主，林产业处于“大资源，小产业、低效益”的现状，缺乏龙头企业带动，产业链短，林业附加值低。

2.3 森林公园景点的开发层次低

屏边大围山✈国家级自然保护区已建成森林公园，景观以较完整的热带亚热带原始林，生物物种多样性，珍稀濒危动植物景观资源为主体。但由森林公园景点开发层次低，旅游配套设施不完善，森林旅游业发展滞后。

2.4 林业生态保护意识不强

林农普遍对生态保护重要性认识不足，在森林资源保护与开发之间，只顾眼前利益，忽视长远利益。部分山区“越砍越穷、越穷越砍”的恶性循环一定程度上依然存在。

3 屏边县林业产业化发展对策

3.1 调整林业产业结构

进一步调整林业产业结构，按照“规模调大、结构调佳、品种调优、效益调高”的原则，优化提升第一产业，巩固加强第二产业，加速发展第三产业。

3.1.1 大力发展森林资源培育业。森林资源的培育是林业产业化的基础，是实现林业可持续发展的前提，也是千家万户林农可以直接参与并受益的产业。要紧紧抓住县委、政府全面实施“百万亩绿色产业”发展大好时机，抓好林业产业化森林资源基地建设。

3.1.2 因地制宜开发山地林特产品产业。采取山地造林与林下种植相结合模式，以林特产品资源相对集中的玉屏、新现、和平、白云4个乡镇为建设重点，逐步向全县推进。林药产业以肉桂、云南红豆杉、杜仲、苏木等药用树种为主；林香产业以肉桂、八角、花椒、香樟、高阿丁枫等多种用途树种为主；林下种植以草果、灵香草、糯米香草和绞股兰等多种香料种植为主；森林蔬菜产业重点发展蕨菜、刺五加、香椿、磨芋、屏边思劳竹、中华大节竹、勃氏甜龙竹、云南龙竹、绞股兰、摘耳根种植；森林花卉产业重点发展苏铁、木莲、香木莲、黄缅桂、马蹄荷、榕树、云南枫、红花木、杜鹃花种植。

3.1.3 发展特色经济林果产业。妃子笑荔枝和中华红心猕猴桃是屏边县的特色产业，市场前景好，有一定规模种植，少数种植户已通过种植妃子笑荔枝和中华红心猕猴桃致富，有示范带动基础，林农有发展特色经济林果的愿望。因此，要通过政策引导、提供资金扶持、提高技术服务等措施，大力推进名特优经济林果业向基地化、产业化发展，形成规模效益。 3.2 培植龙头林产品加工企业

为加快发展林产品加工业，提高林产品附加值，带动林业产业发展。一是逐步调整林产品加工企业数，对全县现有12家木材加工厂进行清理整顿，淘汰一批设备落后、规模小而散的加工小厂，保留加工设备好、有一定生产规模和科技含量、市场前景好的林产品加工企业。二是加大招商引资力度，引进一批设备先进、科技含量高、市场前景好的林产品加工企业，对现有杉木、桤木用材林以及八角、草果等香料进行精、深加工，培植龙头企业，提高产品质量，创建拳头产品，推进林产品加工业以市场为导向，生产、加工、销售相ϟ互衔接，走产业化发展之路。

3.3 打造森林旅游科考休闲基地

屏边大围山享有 “动植物基因库”，“植物王国之冠”、“生物博物馆”的美誉，四季花木繁茂，终年翠绿。加快推进屏边森林旅游业的发展，一要打造边境跨国旅游、科研科考和休闲度假基地。景区距屏边县城15km，是通向国家级边贸口岸――河口的必经之道，具有重要的区位优势、丰富的自然资源优势和独特的生物景观优势，加快大围山核心景区提质范围延伸建设，大力挖掘森林特有的游憩、保健、文化等功能，把大围山森林公园打造成集边疆边境跨国旅游、科研科考和休闲度假基地。二要增加区域民族文化、民族风情园等服务项目。依托大围山国家公园， 以县城为中心，重点打造“滴水苗城”、阿季伍千户民族特色村和刺竹林、撇枝等生态民族特色村建设，加大对无公害农产品、绿色食品等特色产品的开发力度，努力打造以民族文化为主的风情森林旅游新品牌。三要加强旅游公共服务体系建设，加快推进高标准酒店、游客接待中心等配套设施建设，提高服务质量，提升经营管理水平，促进屏边森林旅游业快速发展。

3.4 加大综合治理力度

加大综合治理力度，一是加大森林保护法规的宣传力度，提高林区广大干部群众的森林保护意识。二是加强资源林政管理，杜绝毁林开垦、乱砍滥伐，严格限额采伐，扎实保护好森林资源。三是加快以沼气为主的农村能源建设，逐步减少农民群众对森林资源的依赖，按照《屏边县农村能源发展规划》总体要求，争取用3～5年时间，将全县的沼气化率提高到90%以上，努力实现沼气化县的目标。四是按照“生态建设产业化，产业发展生态化” 的要求，统一规划，因地制宜，区域开发，以市场为导向，以科技为保证，♂以产品开发为主体，以经济效益为中心，建立产供销贸工林一体化生产经营体制，实现林业的自我调节，自我发展的良性循环，促进屏边的林业产业持续快速健康发展。