浅谈全球化背景下我国经济开发区的挑战与前景

三、我国开发区面临的国内外形势

建立国家级开发区，是实行与国际惯例接轨的新型渠道。从外部形势来看，经济全球化和我国加入世界贸易组织，使国家级经济技术开发区面临新的机遇和挑战。一方面，我国的市场更加开放，投资环境更加完善，成为跨国投资的首选地；同时，新一轮国际产业结构调整方兴未艾，为我国提供了通过吸纳国际生产要素实现跨越式发展的重大机遇。这对走在全国前列的国家级经济技术开发区来讲，无疑是提供了更大的发展空间。但在另一方面，开发区也面临许多挑战。主要表现在以下几个方面：

（一）世界许多国家对国际资本的争夺增加了经济开区利用外资的웃竞争☃压力

目前印度、越南、泰国、俄罗斯等世界许多国家和地区纷纷采取措施，放宽外资准入，扩大优惠措施，加强投资促进，利用外资的竞争空前加剧。2002-2003年，各国调整外资政策492项，其中放松外商投资限制、简化手续、扩大优惠政策的达95％以上，一些国家甚至出台了企业所得税“7免3减”的政策，在 税收 、 金融 、土地等方面制定了更加宽松的吸引外资政策[3]。我国经济开区经过20多年的快速发展，土地、劳动力等要素 成本 不断提高，优惠政策面临“普惠制”的要求，吸引外资方面的竞争优势出现弱化的趋势。因此，应尽快培育和完善与国际标准相吻合的投资环境，从依靠特殊优惠政策和低廉土地、劳动力吸引投资向依靠良好综合投资环境吸引投资转变。

（二）国际产业转移和重组加快对经济开发区增♀强竞争力提出更高的要求。

（三）我国利用外资方式的重大调整影响到 经济 开区吸引外资的持续稳定

随着对外开放领域的扩大，外商 投资 不仅仅局限于加工制造业，越来越多的投资将涉足服务业、 金融 保险 、现代物流等新兴第三产业。另外，随着全球并购浪潮的兴起，外商投资方式逐步突破原先的新建投资方式，更多的投资将通过跨国并购的方式得以实现，股票、债券、投资基金等 融资 方式日渐普遍。此外，近年来外商投资我国的独资化特✫征比较明显，而我国目前还没有出台《反垄断法》，这将对威胁到我国的产业和经济安全。经济开发区作为吸引利用外资的主战场，如何针对外资利用方式出现的新趋势，尽快制定相应的调整和应对性对策措施，保持利用外资规模的持续稳定增长，这是当前摆在经济开发区面前的一项重要任务。

（四）国内区域竞争的加剧使得经济开发区发展面临更加激烈，的竞争

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[2]国家信息中心信息资源开发部，《中国开发区发展报告》，中国市场出版社，1989年版，第383385

[3]《彭森 中国经济 特区开发区年鉴[》，中国 财政 经济出版社，2005年版

[4]《彭森中国开发区年鉴》，中国财政经济出版社，2005年版