县域农产品质量安全存在的问题及发展对策
摘要 通过对县域农产品质量安全状况的调研，就农产品质量安全现状、存在的问题及发生的原因进行分析，并提出发展对策。
关键词 农产品质量安全；现状；问题；对策；县域
目前，我国的农产品质量安全水平有了很大的提高。但农产品安全事件仍屡屡发生，这无不警示着人们建立健全农产品安全体系的任务还相当艰巨。农产品质量安全关乎城乡居民的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐稳定。近年来，各级政府和职能部门高度重视，采取立法、行政、科技等举措，建立农产品质量安全监管体系，改善了农产品质量安全整体态势。为此，笔者就县域（以地处浙西南的云和县为例）农产品质量安全现状及发展趋势做一些调研分析。
1 云和县农产品质量安全现状
近年来，在县委、县政府的高度重视下，在各乡镇和职能部门的密切协作努力下，云和™县的农产品质量安全问题得到了很大的改善。在巩固粮食这一基础产业的过程中，大力推广和更新水稻新品种，其抗病能力大有提高；在培育特色产业的过程中，雪梨套袋技术的普及，茶园科学化管理、良种化栽培、花菇二次脱袋技术的推广以及食用菌质量安全整治行动的实施，总体上保证了云和县农产品质量安全。
1.1 农产品质量合格率不断上升
农产品监管体系是提高农产品质量的主要保障。为了维护好市场正常秩序，确保县域农产品质量安全，云和县于2006年成立了食品质量安全检测中心，设在质监局，并在农业局原有农业执法大队的基础上，于2010年专门成立了农产品质量监督管理科，云和县10个乡镇（街道）建立农产品实验检测室，并配备相关的检测仪器设备。另外，工商、质监等部门也配备了食品快速监测设备。目前，云和县已初步形成了农业标准化生产技术服务、质量安全检ฬ验、农业行政执法为一体的农产品质量监管体系。
1.3 农产品标准化生产加快推进
2 存在的问题
2.1 农产品生产组织化程度低
2.2 农业生产者素质有待提高
大部分农产品生产者还是农村散户，他们科学文化水平不高，个别农户社会责任意识、农产品安全意识比较淡薄，在生产过程中，不按农药安全间隔期和休药期规定，特别是叶菜类用药次数多，喷药后提前上市，造成农药残留超标。只要有产量就乱用化肥农药，如马铃薯、芋艿、荸荠等作物，主要食其块茎，但是部分农民为防治地下害虫，大量使用呋喃丹。在加工过程中违规使用化学添加剂，造成农产品的第2次污染，如在茶叶加工过程中，违规使用色素、糖、香精等非茶物质，在豆制品、米面制品、腌菜、笋干、干木耳加工过程中加吊白块、二氧化硫，给人们的身体健康带来威胁。
2.3 农业面源污染仍然存在
2.4 农产品质量安全监管任重道远
在生产层面上，农业龙头企业的培育、农业科学技术的推广、农产品质量源头的管理、品牌的建设、标准化基地的建设等方面有待跟进；在农产品质量安全体系建设上，技术人员的培养、仪器设备的配置、基础设施的建设等方面的保障还需要努力；有待健全农产品质量安全监管体系正常运行，检测检验的规范运作；在宣传角度上，对《农业法》《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法¿规宣传还不到位；在流通、加工环节上，农产品市场的管理、违法行为的打击等亟需加强；在各部门的协同配合上，如何做到分工明确、监管到位、环环相扣、资源共享、信息互通，还有待探讨完善。 3 发展对策
3.1 提高生产者素质
要对生产者强化社会公德、职业道德、法律法规的宣传教育，不断提高他们的综合素质。要加强现代农业科技知识的培训，传播信息意识、品牌效应意识、产品包装意识、标准意识、科技意识等先进理念，更新生产者的观念。传播先进的科学技术，知道甄别兽药、农药和饲料的真伪优劣，引导生产者从事无公害生产[1]。
3.2 加强基地建设
积极推进农业生웃产标准化、生态化、规模化建设，促进农业产业转型升级。要重点围绕“中国生态黑木耳生产基地、中国优质早熟梨基地、浙江生态绿茶基地”建设，大力培育农业龙头企业、专业合作组织，家庭农场通过“龙头企业（合作社、家庭农场）―基地―农户”提高组织化程度，加快无公害农产品、绿色产品、有机产品的认证步伐，打响农产品的品牌，提高市场竞争力[2]。
3.3 减少农业面源污染
3.4 建立健全检测体系
政府部门在优化农产品质量安全检测资源，发挥质监、工商、卫生、农业等有关部门♋现有检测机构作用的同时，要加大对农产品质量安全监管工作经费的投入，切实做到人员到位、措施到位、机构到位，建立一个高效、经济、面向社会的检测机构，实现检测资源和信息共享[5]。
3.5 严格执法，强化监督管理
严格按照《农业法》《农产品质量安全法》等法律法规，建立统一规范的农产品质量安全标准体系、追溯体系和反应灵敏的监控体系，建立健全市场准入制度。对药残超标的农产品实行销毁处理，促进商家重视其进货渠道的安全性，通过市场催生安全，促进县域内农产品质量安全工作[6]。
4 参考文献
[5] 品献娥.试论建立保障体系与强化农产品质量监管[J].吉林农业：学术版，2011（5）：46-47.
[6] 张百灵.论我国农产品质量安全立法的完善重点[J].山东农业大学学报，2013（3）：80-85.
