浅谈水利工程施工管理模式的优化

一、加强水利工程管理的重要性

1.加强水利工程管理可以促进水利工程效益的有效发挥

近几年来随着我国水利工程的不断增多，水利在国民经济水平中所占据的地位也越来越大，水利工程的管理任务越来越重、要求也越来越高，随之，水利工程管理队伍也在不断的壮大。为了保证水利工程能够更好地适应当前经济的发展，这就必须要加强水利工程的管理，要树立产权意识，逐步地去完善经营管理体制，搞好有偿服务，坚持水利改革，使管理机制进一步强化，要充分地利用我国在水土资源方面的优势，积极地去开展综合经营模式。

2.统筹规划，开展水资源整体优化调度

水是一种自然资源，是生命之源，是社会经济发展中最必不可少的物质，是人们生产与生活中任何物质都不可替代的资源。水资源主要是指在一定的自然条件下可以被人们直接所利用的那部分水。我国水资源的现状决定水资源的开发必须建立在充分了解水资源的特点以及自然规律基础上，使用科学技术来进行。由于人口密度的增加、气候条件的变化及地理条件等原因的影响，我国的水资源分布极不均匀，那么要如何最大程度发挥水利工程的效益来充地利用水资源也就成为了当然人们考虑的主要问题。

3.努力推动水利事业的稳步、协调发展

当前随着工农业经济发展以及人们日常生活的需要，极大地推动了水利事业的发展。再加上国家加大了对水利、交通等基础设施的建设力度，更使得我国的水利事业发展到一个新的高度。但与此同时，我们也应看到它带来的一些环境问题。因此，基于可持续发展战略，要求我们要在促进水利事业发展的同时，协调好同生态环境之间的关系。

二、水利工程的管理模式

1.传统管理模式

传统意义上的管理模式通常又被称为设计招标建造的过程，这是目前最为通用的一种管理模式。这种管理模式的优点在于使用范围较广，且管理方法比较成熟，有着几十年的历史，并且业主在选择设计院的时候也比较自由，对于整体设计要求可以加以控制;缺点在于整个项目周期比较长，业主还需要支付较高的管理费用，而且前期投入非常大。

2.现代管理模式

目前采用的水利工程施工管理模式比较新颖，也是国外较为流行及采用的一种管理模式。这一模式和以往采用设计图纸之后进行招标的模式有许多不同，这是一种阶段性发包的模式，其最主要特点表现在以下几个方面：

由业主及业主委托的CM经理组成小组负责组织及管理规划。其中，CM经理主要起协调作用。当整体的设计方案提出之后，随着设计工作的不断ว开展，在完成一部分设计之后，将要对这部分工程的施工进行招标，然后承包给承包商，业主可以对每一个分项工程直接与承包商签订合同。

CM经理起着监督、协调及管☤理的作用。在这个过程中，设计师主要的工作是定期与承包商进行会晤，并且在施工成本、质量以及进度方面做好监督。另外还需要业主与各个承包商以及设计单位、设备供应商建立良好的沟通合作关系，CM经理能够在各个承包商之间做好业务上的协调及管理事务。

国外较常用的交钥匙工程模式。这是一种比较简单的管理模式。一旦确定项目原则之后，业主将会选择一家公司主要负责水利工程施工的融资、设计、施工、安装及调试等全套工作。另外，总承包商只需要对整个项目做好成本预算及控制就行。这种模式能够有效避免在设计及施工方面出现矛盾，还可以有效减少整个水利工程施工项目的成本以及工期，并且在选定了承包商的时候，可以把设计方案的优势与劣势作为重要的评标因素，可以有效保证业主能够获得高质量的工程项目。

三、目前我国水利工程施工管理模式存在的问题

1.管理体制不健全

不少企业的体制机制仍然沿袭旧的模式，缺乏创新。致使很多水利工程企业项目管理责任制很不完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行。同时，由于缺乏创新能力，也使许多项目的管理与项目管理科学化的要求相距甚远，导致经济效益较差。

2.组织结构不科学

目前我国水利工程施工企业的组织结构大多采用直线职能制，并且这一组织结构不会根据不同的项目做出相应变化，整体表现出刚度强和柔性差的劣势。灵活性表现差，并且各个部门之间的关系比较薄弱，整体施工效率不高。

3.管理方法落后

部分领导层思想观念落后，使得一些真正有才能的人没有用武之地，人才浪费现象严重，且抹杀了人才积极向上的动力，最终导致人心涣散、资源利用率低，整体缺乏竞争力。

四、水利工程施工管理模式的优化

1.施工管理与施工作业职能分离

实施施工管理与施工作业职能分离，是目前发达国家比较常用的做法，值得我国借鉴和学习。任何一项水利工程施工都关系到许许多多学科以及各行各业的专家，还有不同的公众构成的劳务大军。如果实行施工管理与施工作业职能分离模式，就可以把施工作业任务全部分包给不同的承包人，自己只需要承担对整个施工工程的总管理职能，最终形成总、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所说的管理层与劳务层二者分离。另外，施工作业任务将可以分配到专业化的劳务公司进行承担。

2.建立科★学的组织管理体系

应该建立起拥有弹性生产力以及刚性产业结构等优势的组织管理体系。目前我国水利工程施工存在着诸多问题，其中最大的问题是目前我国水利工程施工的管理模式违背了水利工程施工的产业特点以及生产活动规律。因此，应建立起符合水利工程施工特点以及生产经营方式的组织管理体系。

3.科学的计划以及有效的控制手段相结合

全面建立起科学务实的水利工程施工计划手段。科学务实的水利工程施工管理指的是项目能够顺利完成，并且应该确定使用了合格的管理☭手段，因为严谨有效的管理及控制手段是保证每一项水利工程施工管理程序能够有序进行，并且达到水利工程施工项目管理目标的最关键因素。

4.更新管理理念，提高人员素质

完整的经营管理观念对于任何一个企业的生存及发展都是非常重要的，只有不断地更新及转变经营管理理念，使管理理念适应项目的发展，适应全新经济时代的要求，企业才能够不断发展壮大。另外，观念的改变需要技术做支撑，而且观念改变之后通常会面临需要提升管理人员综合素质的问题。应该多多开展有利于提升管理人员综合素质的培训课程，要求所有管理人员都有一定的文化素质。在招聘方面严格把关，保证每一位管理人员持证上岗。对于目前在职的水利工程施工管理人员，应定期进行培训，定期开展高效的文化素质训练及专业知识培训，还要有针对性地对管理人员进行职责培训等等。

五、结语

水利工程是综合开发利用水资源的重要手段，是保障人民生命财产安全的重要设施，是我国国民经济的基础产业。目前我国水利工程管理尽管已经有了很大进步，但仍旧存在着很多不足，需要管理人员给予高度重视并加以改进，才能使我国的水利建设更上一层楼。