退休企业职工社会保障管理方式探究绪论

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【题目】企业退休员工社保管理模式优化探析

【绪论】 【第一章】企业退休人员社保管理社会化概述

【第二章】退休人员社保管理社会化的现状

【第三章】退休人员管理社会化中存在的问题

【第四章】退休人员社保社会化管理不足的原因

【第五章】完善企业退休社保管理社会化的措施

【结论/参考文献】企业退休人员社保管控方案研究结论与参考文献 绪 论

第一节 问题的提出和研究意义。

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。企业退休人员的社保管理社会化的工作是建设多层次社会保障体系的重要环节，因此以企业退休人员的社保管理社会化工作作为研究对象，能客观了解当前苏州企业退休人员保障体系的难点和着眼点，为苏州退休人员社会化管理工作的进一步完善与实施提供依据。

一、选题的背景。

随着我国经济的发展，高龄人口逐渐增多，家庭结构日渐小型化，传统意义上的以家庭为主体的养老模式将发生变化，以社区为主、专业机构为辅的养老格局已经慢慢浮现，企业退休人员社保管理的社会化成为大势所趋，做好企业退休人员社保管理的社会化工作不仅可以促进我国养老事业的发展，同时还有利于满足人民对美好生活需要。

苏州是国家历史文化名城，国家高新技术产业基地，长江三角洲城市群重要的中心城市之一，被誉为鱼米之乡、丝绸之府、人间天堂，但苏州的老龄化程度越来越高，根据苏州市民政局最新统计数据显示，苏州市老年人口占户籍总人口的 25.2%，老龄化程度首次超过了 25%。随着独生子女父母成为老年人群主体，纯老家庭现象愈加明显。人口快速老龄化不但会大幅增加养老保险和医疗保险的开支，同时也突出了老年人的生活照料问题。虽然目前全社会的企业退休人员社保管理的社会化工作取得了快速发展，但还存在着相关制度不够健全、社会化保障项目不够全面等突出问题，因此推进和完善企业退休人☏员社保管理的社会化刻不容缓。

苏州市在 2005 年 1 月 1 日正式启动企业退休人员实施社会化管理，首批退休人员以档案移交为标志，率先纳入社会化管理，他们的日常管理工作从原单位剥离出来，改由所在社区承担，其社会保险关系同步从原单位转入居住地所在街道和社区，实行属地管理。

二、研究意义。

首先，企业退休人员管理的社会化是保障退休人员退休的物质生活和提高退休人员生活品质的重要举措。实行养老金社会化发放后，企业退休人员退休生活有了退休待遇，即有了物质上的保障，在这个基础上，通过积极推进企业退休人员社保管理的社会化，可以让他们的退休生活得到社区全面的社会化服务保障，从而更好地享受退休生活。

其次，这是建成多层次社会保障体系的重要内容。当前，中国特♂色社会主义的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告提出全面建成多层次社会保障体系，这能让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续❤。企业退休人员社会化管理可以更好地保障好企业退休人员的退休生活，同时也让社会保障体系向着更加公平、更加全面、也更可持续的方向前进。

其三，这是现代社会经济发展的必然发展趋势。当前，随着我国经济的高速发展，企业发展机遇变大，但随之而来的风险也逐渐增大，企业更替速度也在加快。当一些企业面临危机时，这些企业的退休人员也失去原单位的依靠，这时就需要通过建立和完善企业退休人员社会化管理服务体系来为他们保障退休后应该享受的权益，这也可以让企业不再承担管理企业退休人员的日常工作的职责，从而在生产经营活动中更具活力和竞争力。

　　第二节 文献综述。

搜索时间 2017 年 11 月 6 日。通过在百度上搜索社会化，共找到相关网页约 89,100,000 篇，搜索社保管理社会化，约 94,200 篇；搜索企业退休人员社保管理社会化，约 52,000 篇。在中国知网中搜索企业退休人员社保管理社会化，找到相关的条目约 612 条，在万方数据知识服务平台中搜索企业退休人员社保管理社会化，找到相关的条目约 255 条，期刊论文 204篇，学位论文 48 篇，会议论文 3 篇。更多的是对企业退休人员的管理问题的的理论研究成果，而对企业退休人员社保管理的社会化问题的研究，少有专门性的研究成果。

　　一、对企业退休人员社保管理社会化的历史发展回顾。

企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立、完善、可持续的社会保障体系的重要内容，为了让企业将更多的精力投入到生产经营中去，进而在经济发展中取得更有优势的竞争力，所以将企业退休人员的管理工作慢慢实行社会化，脱离企业，转由街道、社区的相关机构来进行社会化管理。

1（郭永霞，2016）可见，对企业退休人员社保管理的社会化发展是历史和时代的必然趋势。

　　二、对企业退休人员社保管理社会化的现状分析。

随着我国社会福利事业改革的深入，社区服务得到较快的发展，总的来说，我国依托街道社区等基层单位开展企业退休人员社会化管理服务工作刚刚发展，没有现成的理论、经验可以依靠和参照，在进行企业退休人员管理社会化过程中还存在许多问题。首先，社区一线的社会化管理工作人员常身兼几个条线的工作，且人员流动性较高，业务水平得不到有效提升；其次，社区企业退休人员在管理服务社会化的工作中还没有建立起一个全面覆盖的信息平台，这也会导致社区在开展相关工作时不能有的放矢，不利于提高工作效率，也可能导致工作出现疏忽和错漏。

2（郭永霞，2016）这些情况都说明在现阶段中，企业退休人员社保管理社会化的工作还是有一定的问题。

　　三、对企业退休人员社保管理

社会化的趋向预测和建议做好企业退休人员社会化管理服务，是建立健全多层次、全方位社会保障体系的重要一环。目前，在企业退休人员管理社会化过程中，政府和社会之间的关系主要是政府为主、社会为辅，其在未来发展的趋势应该是政府和社会齐头并重，以政府和社会分工合作的发展方式来做好企业退休人员社会化管理工作。同时，还要进一步加强社区的基础设施建设，大力引导社会力量参与到这项工作中来，积极发展非营利性服务机构，整合社会资源，强化社区民间组织的力量。

3（高灵芝，2004）为了更好地做ข好企业退休人员社会化管理工作，一是要深化认识，用心营造服务氛围。二是用心创新服务方式。三是政府引导，进一步完善平台建设，逐步实现养老服务社会化。四是争取财政部门支持，加大投入，用心优化好服务环境。

4（王玉军，2016）通过以上的分析可以看出，在这项问题研究的前期，众研究者对于企业退休人员社保管理社会化问题进行了多方位的研究，看到了企业退休人员社保管理的社会化这一必然趋势，同时也看到了在企业退休人员社保管理的社会化过程中存存有一些不足：一是多以企业退休人员的管理为重点，少有以企业退休人员社保管理的更加社会化作为研究点；二是多从理论角度研究企业退休人员社保管理社会化问题，少有提出实际的、操作性较强的解决措施。

目前对企业退休人员社保管理社会化研究的成果为论文的写作提供了很有价值的参考意见，同时，在以往研究中的那些未深层次探讨的地方也给本论文提供了一定的阔展、创新的空间。

第三节 研究方法。

一、文献研究法。

从企业退休人员社保管理的社会化的课题出发，通过多方途径搜集与本课题相关的各类资料，在论文写作中，通过图书馆、网上文库资源等方式查阅与本课题有关的相关文献、着作等资料，同时对这些资料进行了综合的整理和分析，从而能够全面地、正确地了解和掌握企业退休人员社保管理社会化的历史和现状，从中抽取出有价值的数据、信息、以及各种理论为我所用，并在已有的资料基础上，做更层次的调查和分析，展开更加深入的研究，并为进一步的研究做好材料和理论准备。

二、访谈调查法。

对苏州市企业退休人员、社保管理的社会化相关工作人员进行访谈调查，通过面对面访谈、电话访谈、网上访谈等形式进行各种的信息数据分析，从而反映出企业退休人员社保管理的社会化问题，进一步对本论文的论点进行验证，并为相关问题产生的原因和如何提出更好的对策去应对提供更详尽的真实资料。

三、问卷调查法。

除了访谈调查之外，对部分苏州市企业退休人员和专业社保管理人员进行问卷调查，通过问卷调查的方式，让笔者对苏州市企业退休人员社保管理的社会化有了更加全面而深入的了解和认识。

四、实地分析法。

实地研究法在社会科学研究中是一种既古老又新颖的方法，实地分析法是一种参与式的观察法，参与到苏州市企业退休人员社保管理社会化的各种活动中去，从正在进行的社保管理社会化过程中发现有意义的事情，并进行反复、深入的观察和实地调查后形成一定的观点，进而为解决企业退休人员社保管理社会化的问题提供更有针对性、更有效的应对策略。

第四节 研究内容。

对苏州市企业退休人员社保管理的社会化问题的研究，本论文主要从以下几个部分进行分析论述：第一部分是企业退休人员社保管理社会化概述，对相关概念进行了界定，对企业退休人员社保管理社会化与传统企业化管理的进行比较分析，并阐述企业退休人员社保管理社会化的形成和发展历程；第二部分是对苏州企业退休人员社保管理社会化的现状进行阐述，介绍企业退休人员社保管理社会化的基本体系，以及苏州企业退休人员社保管理社会化正试行的做法；第三部分是分析苏州企业退休人员社保管理社会化中存在的问题，结合各类调查和实地走访，同时对获得的信息材料进行详尽的整理和分析；第四部分是对企业退休人员社保管理社会化存在问题的原因考察；第五部分是探究企业退休人员社保管理社会化存在问题的应对策略，以便真正有效地推动和完善企业退休人员社保管理社会化。

第五节 创新之处。

根据国内学者关于企业退休人员社保管理社会化的研究的现状，并在已有研究成果的基础上做了一些创新。

一、研究角度创新。

就目前对企业退休人员社保管理社会化的研究来看，较多以企业退休人员的管理为重点，单单以企业退休人员社保管理的社会化作为研究对象的情况较少。

本论文以苏州企业退休人员作为社会化管理中的研究对象，以老龄化进程中的社保管理社会化为研究内容，这也是本论文与现有研究成果相比较而言具有的不一样的地方。

二、研究主体创新。

就目前对企业退休人员社保管理社会化的主体研究来看，较多关注养老金发放、医疗服务等传统社保管理主体的社会化，本文追加研究了心理疏导、家政服务等新颖社保管理主体的社会化。

第六节 研究工作具备的条件

首先需要具备一定的现实条件，才能够保证相关研究工作的顺利完成，这也是研究目标得以实现的必要۵保证。

一、具备的主观条件。

首先，笔者进行了与企业退休人员的社会化管理相关的实地调研，拥有了一定的调研经历，对企业退休人员社保管理的社会化形成了比较全面的认识。

其次，笔者在现实工作中积累的相关专业知识让自己更好地理解企业退休人员社保管理的社会化内涵及其重要意义。

　　二、有利的客观条件。

首先，导师在行政管理专业上的理论成果和经验可以帮助笔者在理论高度完善和丰富论文内涵，进而可以更好地完成论文的写作。

其次，以往的研究及各类资料中所积累的大量数据和成果，为笔者在论文写作时提供了大量的资料，成为本论文研究的基础。

　　第七节 基本理论。

一、人性假设理论。

人性假设理论大致存在四种理论假设模式：一是经济人假设。经济人

假设忽视对人的心理和行为的分析，认为人的一切活动都出于经济动机。二是社会人假设。行为科学管理理论认为人不单纯是经济人，认为社交需要是人类行为的基本激励因素，和周围人的友好相处，满足社会交往和归属的需要。三是自我实现人假设。人的行为动机可归结为多种动机所构成的一个层次系统，马斯洛提出来需要层次理论指出人的需要不是单一的、静态的，而是多层次、多样性、动态化的。某一层次的需要得到满足后，上一层次的需要才会出现，同时只有尚未满足的需要才能影响人的行为。需要层次主要包括基本生理需要、生存安全需要、情感归属需要、自我满足、受人尊敬需要以及自我实现需要。四是复杂人

假设。沙因在马斯洛的需要层次理论基础上提出复杂人假设，认为人性是复杂的，莫尔斯进一步提出对人性的认识要因人而异，人性包含着不同时期的不同需要。

1通过人性假设理论来分析苏州市企业退休人员社保管理的社会化问题，从苏州市企业退休人员对物质待遇的满足到对身心健康的诉求，再到社会归属感、受人尊敬的需求，最终达到自我实现需求，通过人性的不同需求假设来进一步研究企业退休人员不同阶段、不同境遇下的社会化管理问题。

二、福利多元主义理论

福利多元主义主张政府不再是社会福利的唯一提供者，也就是转变为福利服务参与者，同时将原社会福利由政府一家负担的局面转变为多家负担，也就是分权。具体到分析苏州市企业退休人员社保管理的社会化问题，就是要大力发展社会力量参与到退休人员的社会化管理中来，联合各方力量来为退休人员的社会化管理服务，积极推动社会力量进入苏州市企业退休人员社保管理的社会化领域。

三、公共财政理论。

公共财政是指国家集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为，同时保障国家安全，维护社会秩序，从而实现经济社会的协调发展。

公共财政核心是满足全社会的公共需求，因此政府有必要加大财政投入来提供更多更优的养老服务，来满足企业退休人员日益增长的社会化管理需求。