加大预算执行审计监督力度促进深化财政改革
摘要：近年来，预算执行审计越来越受到人大、政府、社会和人民群众的关注。多年的审计实践使我们认识到，只有把财政预算执行审计作为头等大事来抓，才能真正履行《宪法》和《审计法》赋予审计机关的职责。
关键词：预算执行审计、监督、财政改革
我们审计机关注重从总体上反映问题，从深层次上揭示问题，从宏观的角度分析问题，向党委、政府以及各部门提出了一些好的建议、意见，已经取得了很好的成效。结合工作实践，我认为主要从以下几个方面求实求效：
一、加强理论创新
在审计实践中，审计人员要不断总结，把握❦重点，创造性开展工作。
㈠预算执行审计层次高，内容涉及广泛，其目的远远超出了一般查错纠弊的意义。审计中要关注预算管理方面。财政部门应把好预算关口，提高部门预算编制透明度，规范公共专项资金管理，确保预算编制的公平性。我们在审计中从宏观着眼，从微观人手，通过审计，反映一级政府、一级财政年度预算编制以及执行中存在的问题，揭露普遍性的问题和倾向，提出建议，为政府和人大宏观决策和调控服务。
（二）在预算执行环节，我们认真贯彻“全面审计，突出重点”的方针，明确工作思路，采取有效的方法整体性地反映预算执行情况。紧紧围绕地方经济发展的战略目标展开유，围绕财政体制改革的内容进行，注意发现和捕捉人大、政府关心，老百姓关注的热点和焦点问题作为审计的重点，更好地发挥了审计的职能。
（三）要强化事前、事中监督，促进财政部门建立健全预算编制、执行、监督相制衡的财政资金运行体系。在审计中，牢牢树立“一盘棋”的思想，明确分工，紧密配合，形成了―个统分有序、协调高效的组织体系。
二、拓宽审计思路
财政预算执行审计思路要开阔。本级预算执行审计自实施以来，审计机关代表政府向人大作报告，这在审计发展史上也是浓墨重彩的一笔。审计机关在进行财政预算执行审计时，全局工作要通盘安排，在安排计划项目时就考虑预算执行审计这个大盘子到底要装什么东西，全局工作以预算执行审计为中心，突出经济责任审计、政府投资审计以及专项资金审计，所有的工作成绩都融入到本级预算执行审计这个大报告中，充实报告的内容。对政府的报告ธ、对人大的报告是提升审计工作影响力的主要途径之一。
在预算执行审计中，还要不断探索财政支出绩效审计的新路子。在财政支出重点领域，我们尝试对其支出效益进行评价。财政支出的重点一是保障党政机关运转支出，近年来加强了对“三公经费”的审计监督力度；二是公共投资支出，即公共设施和基础设施等；三是调节收入分配支出，通过以财政转移支付的形式安排。审计机关只有把重点放在财政管理及耗用资源最多的支出项目上，才能做到有的放矢，确保重点。
三、提高审计人员综合素质
坚持“以人为本”的指导思想，树立终生学习理念，大兴学习之风，边工作边学习，通过实践与学习相结合，增强了发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高了审计人员的政治素质和业务素质，提高了工作质量和效率，促进了审计工作的顺利开展。
四、加强审计项目质量控制
审计质量是审计工作的生命线，树立严谨细致的工作作风对于推动审计事业的发展，防范审计风险至关重要。因此，严格按照审计法规和审计准则的要求，把严谨细致的工作作风贯穿财政预算执行审计全过程，从审计方案的制定到审计取证、两个审计报告撰写、审计决定的落实等方面，对每个环节都严格把关，对发现的问题查深查透，实事求是反映问题、揭露问题。
一是围绕重点，扩大审计覆盖面。重点资金审计不仅局限于财政部门，而且还要延伸到具体项目和单位，沿着资金流向一查到底。
二是抓住资金和项目两条线，查深查透重点问题。通过审计，发现存在预算资金滞留在财政专户的问题，对资金管理环节和项目管理情况进行分析，督促整改。
三是运用先进的审计技术和方法。除了采取常规的审计技术方法外，还更多地运用分析性复核、审计抽样、风险评估等先进的审计方法，提高了审计工作效率。同时，通过运用公安部门户籍、车辆、房管部门房产信息、农村各项补贴领取人员信息的综合比对，大大提高了审计工作效率，。
加大审计分析力度
在多年的预算执行审计中，我们发现有些问题屡查屡犯，通过分析，有的是现行财政体制造成的，有的是相关法律法规不完善造成的，有的则是单位主要负责人法律意识淡薄、财务人员责任心不强造成的。我们根据各种情况进行深入分析，提出切实可行的建议。六、客观公正，遵守廉政纪律
廉政是独立性的保证。工作中，严格遵守审计工作纪律和职业道德，不断加强自身廉政建设，牢筑拒腐防变防线，从不对被审计单位吃拿卡要及提出工作以外的无理要求，并且在送审计通知的同时，向被审计单位送去审计组工作纪律“八不准”，让被审计单位参与监督，保持和发扬审计机关“高效、廉洁、公正、奉献”的优良作风。
七、积极推进财税改革
财政预算执行审计要贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，围绕经济发展中心，在深化财税体制改革中找准位置、发挥作用。
（一）把促进建立和完善社会主义公共财政制度确立为财政审计的战略目标。一是加强预算管理审计，促进预算制度改革，强化预算管理。二是加强财政转移支付审计，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。三是加强专项审计和审计调查。
（二）坚定不移地贯彻“揭露问题、规范管理、促进改革”的工作思路。预算执行审计工作要从揭露和查处违法违规问题中解脱出来，要提升审计层次，加强宏观分析，注重揭示财政管理和改革中带有普遍性和倾向性的突出问题。要充实审计内涵，从体制、机制、制度和管理层面深入分析原因，把问题的来龙去脉和危害查清查透。要突出审计重点，把当前财政管理和财政改革中的薄弱环节作为审计重点，找准问题要害，真正达到规范财政管理和促进财政改革的目标。
（三）充分整合、有效发挥财政审计资源。围绕审计署提出的构建财政审计大格局，审计机关要围绕一定时期的财政审计目标，合理安排审计项目计划，确保有限的财政审计资源发挥最大的效益。要科学运用审计和专项审计调查两种方式。要坚持揭露问题与整改提高相结合，注重发挥财政审计的后续效应，综合反映体制、机制和制度性问题，改进“两个报告”，更好地为政府加强宏观管理提供重要依据，为人大及其常委会审查预决算和监督政府预算น执行提供重要参考。
