有关对河北省房产税改革的思考

一、河北省房产税改革的必要性

地方政府急需♡补充财源在近几年税收高速增长的条件下，地方财政增长潜力越发匾乏，我省正处于城市化加速过程中，地方政府进行基础设施、公用设施的建设需要大量资金，但是地方政府税收少且征收难度大，为了完成并没有减少的公共事务，地方政府大多数依靠炒作土地价格、获取土地出让金的方式为项口筹集资金，尽管如此，财政收入也将要无法满足大量的财政支出，如以下部分省市财政支出占财政收入的比例:广东39.7%、山东398%、上海41.2%、江苏63.9%、福建81.2%、河北99.8 %r。

投机行为日渐严重由于房地产投资具有收益稳定性，增值性，甚至具有暴力性等特点，所以有很多人买房ป不是为了满足自身居住需求，而是为了炒房投机。近年来，我省房地产买卖市场在高速发展中出现的种种有违市场经济发展的行为，使得房地产泡沫逐渐显现，投机倒把行为日益严重，导致了房地产市场的畸形发展，中低收入者买不起房，房地产企业贪图暴利，违规开发，逐渐积累社会矛盾。

房价收入比过高2005年以来，国家为了控制房价上升过决的现象，出台了一系列宏观调控政策，但是房价仿佛越调越高。2010年3月11.7%的房屋价格同比涨幅，创造了2008年以来的最高值，此后各地区房价一直飞速增长，河北省各市房价也是大幅上涨。2010年5月31日，国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中提出逐步推进房产税改革的指导思想，2013年2月20日，国务院常务会议出台国五条明确扩大个人住房房产税试点范围。

二、房产税改革而临的难题

国家税制方而的缺陷征收范围过窄，职能弱化。现行房产税出台于1986年，房产税商品化程度很低，总体经济发展需要政府通过减利让税措施予以激励，所以房产税的征收范围非常狭窄，相对于一些发达国家征税范围过于狭窄。1英国，房产税占地方财政收入100 %，房产税类型:市政税、商业差晌，征税对象:土地与地上改良物，课税价值基础:住宅市场价值、非住宅市场价值，ฎ评估机构:市政、中央政府。2关国，房产税占地方财政收入50% -80%，房产税类型:房产税，征税对象:土地与地上改良物，课税价值基础:市场价值，评估机构:州政府。3日本，房产税占地方财政收入32%，房产税类型:固定资产税，征税对象:土地、住房建筑物和企业有形资产，课税价值基础:市场价值，评估机构:地方政府。4德国，房产税占地方财政收入25.5%房产税类型:土地税，征税对象:土地与地上改良物，课税价值基础:市场价值，评估机构:地方政府。5中国，房产税占地方财政收入11.5%，房产税类型:房产税，征税对象:房屋，课税价值基础:房产的计税价值或租金收入，评估机构:无完善的评估机构。。

来自河北省内的压力。一是由于省内资质优秀的房地产开发龙头企业较少，整体实力较弱，开发资质低、建设速度慢与经济发展速度、市场需求逐步加大的矛盾较为突出;二是存在商品房开发的科学技术含量低与市场对高品质住房需求日益增长的矛盾;三是存在房价透明度低，市场信息不对称与公众维权意识增强之间的矛盾以及高房价与低收入的矛盾。

三、对房产税改革的政策建议

扩大房产税征收范围。房产税是一种比较稳定的税源，由于我国房产税的征税范围过于狭隘，使得国家웃缺失了大量稳定的财政收入。根据我国现在的国情和地方政府缺乏稳定财政收入的情况，同时也为适应农村房价上涨的形势，应将农村房产纳入征税范围，但对于农村农用房产等特殊情况可以给予一定的税收优惠，具体措施由省级政府根据具体情况自行确定。

完善房产税的计税依据。计税依据的合理确定，是课税得以顺利进行的保证。口前我国房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税原值或租金收入为计税依据，并区别房屋的经营使用方式而适用不同的征税办法，继续使用这种计税依据反而会造成税收的流失。因此，改变口前既有从量计征又有从价计征的双重征税方法的局而，统一为从价计征，且按照地产评估值计征，这种税基更具及时性与有效性，同时也使房价由于房产税实时征收减少了波动性，发挥房产税平滑房价的作用。

建立一套完善的税费体系。房产税改革不是单纯对现有条例进行调整，牵一发而动全身，必将其他与房产相关项口的✞税种、费金进行整合我国政府应对税种进行合理设置，使各个税种之间相互匹配、协调，进而形成一个优化结构、税种全而的房地产税制。通过开征缺位税，使房产税设计更为科学、合理，以保证地方财政收入稳定增长，满足公共财政支出的需要。