淄博政府公共服务购买的做法探析

Abstract

第 1 章 绪论

1.1 选题的背景与意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第 2 章 核心概念和基本理论解析

2.1 核心概念解析

2.1.1 公共服务

2.1.2 政府购买公共服务

2.2 基本理论解析

2.2.1 新公共管理理论

2.2.2 新公共服务理论

2.2.3 公共治理理论

第 3 章 淄博市政府购买公共服务的介绍

3.1 淄博市实施政府购买公共服务的必要性和可行性

3.1.1 必要性

3.1.2 可行性

3.2 淄博市实施政府购买公共服务的措施

3.2.1 购买公共服务的宏观做法

3.2.2 购买公共服务的具体实践

3.2.3 购买公共服务的管理考核办法

3.3 淄博市政府购买公共服务的成效

3.3.1 促进市场竞争更加充分

3.3.2 让群众享受到更为专业的服务

3.3. 有效推动政府职能转变

第 4 章 淄博市政府购买公共服务存在的问题及原因

4.1 存在的主要问题

4.1.1 社会组织被认可程度低，公信力不足

4.1.2 政府人员购买意识薄弱

4.1.3 程序不规范，标准不统一

4.2 存在问题的原因

4.2.1 社会组织力量欠缺，规范化程度低

4.2.2 政府部门权责不清，改革动力不足

4.2.3 缺乏相应的规章制度保障

4.2.4 评价和监督体系不健全

第 5 章 国内外政府购买公共服务的经验借鉴

5.1 国外政府购买公共服务的做法

5.1.1 英国政府购买公共服务的做法

5.1.2 美国政府购买公共服务的做法

5.2 国内政府购买公共服务的做法

5.2.1 上海市政府购买公共服务的做法

5.2.2 广东省政府购买公共服务的做法

5.3 对国内外政府购买公共服务的经验总结

5.3.1 重视制度建设

5.3.2 严格的购买流程和完备的评估、监管体系

5.3.3 注重培育社会组织，资金来源多元化

第 6 章 淄博市政府购买公共服务的对策建议

6.1 培育壮大社会组织

6.1.1 加大财力物力支持

6.1.2 提高社会组织的人员素质

6.1.3พ 扩大社会组织影响力

6.2 畅通信息互通机制

6.2.1 强化政策执行过程的反馈机制

6.2.2 建立社会组织公共服务交流平台

6.2.3 积极吸纳公众的意见建议

6.3 政府转变购买公共服务观念

6.3.1 加强自身理论学习

6.3.2 学习先进地区经验

6.3.3 制定详细的考核细则

6.4 制定合理完善的配套制度

6.4.1 充实政府购买公共服务的相关规章制度

6.4.2 完善信息公开制度

6.5 建立健全监督评价体系

6.5.1 加强内部监督评价体系

6.5.2 完善外部监督评价体系

结束语

主要参考文献

致 谢

中文摘要：政府购买公共服务的研究最早起源于西方国家的福利制度改革，通过在服务供给中引入竞争机制，以提高公共服务供给的效率。在政府私有化程度较高的美国和英国等国家，将政府购买公共服务作为提供社会福利的方式之一，从而弥补政府失灵和政府干预的缺陷。政府购买公共服务就是在这样的背景下发展起来，并∞逐步让越来越多地发达国家用来进行政府管理。政府通过向社会组织购买公共服务，以此达到削减经费、减少成本、提高行政能力的目标。政府购买公共服务属于新公共管理运动内容，一定程度上体现了西方新公共管理运动精神。

我国对政府购买公共服务的研究并没有向西方发达国家那样较早的开始。我国政府购买公共服务经历了向西方社会管理制度模仿学习，到适应自身社会发展并逐渐完善和创新的过程。随着社会主义市场经济的发展，公众需求出现了更为多元化的趋势。目前我国基层政府越来越多的采用政府购买公共服务进行社会公共管理，一方面可以促进政府从管理型向服务型转变，另一方面能够有效提高公共服务质量和效率。但因为政府购买公共服务在我国起步较晚，各项制度建设和市场培训还不够完善，在实际操作中还存在一定的不足。

本文在新公共管理理论、新公共服务理论、公共治理理论的理论基础上，通过文献研究法、案例研究法和比较分析法，对政府购买公共服务从内涵、相关要素、基本理论等方面进行细致深入的学习研究。通过论述近年来淄博市深入探索政府购买公共服务的做法，从社区养老、教育培训等领域开始日益完善政府购买公共服务的项目和措施，分析淄博市政府购买公共服务取得的效果及不足之处。紧接着在英国、美国和上海、广州的ถ典型案例分析的基础上，学习到先进国家和地区的经验做法。它ง们的成功主要在于重视制度建设、规范的购买流程、完善的监督评价体系、注重社会组织培育等方面。在此基础上，集合淄博市自身特点和不足，寻求出优化淄博市政府购买公共服务的解决途径。要通过培育壮大社会组织、畅通信息互通机制、政府转变自身观念、建立配套的规章制度、完善监督评价体系等方面，实现淄博市政府的高效、优质的管理，。弥补在政府购买公共服务中的不足。

我国对政府购买公共服务的研究起步较晚，尤其是对于中小城市来说，还处于一个学习摸索阶段，大范围的政府购买公共服务项目还不多。淄博市作为国务院批准的较大的市，在行政事务上处于较为领先的程度，希望通过对淄博市政府购买公共服务的案例研究，能够为完善淄博市购买公共服务提供一定的帮助，同时可以为国内其他同等城市提供借鉴和帮助，从而为构建服务型政府起到一定的推动作用。

　　关键词：淄博市；购买公共服务；服务型政府