事业单位固定资产管理存在的问题及对策探析

摘要：根据我国的实际情况，事业单位承担着提供社会公共服务等重大职能，其使用的公共设施、设备仪器等国有固定资产是事业单位完成使命的物质保障，事业单位应加强固定资产管理，实现其规范化、高效化管理。文章通过分析事业单位固定资产普遍存在的问题，提出解决的若干策略。

关键词：事业单位；国有资产；固定资产管理

固定资产在事业单位的总资产中占有很大的比重，缺少了固定资产，事业单位的发展就少了依托、缺少了保障，必将制约国有经济的发展进程。可见，固定资产的安全性直接影响着事业单位的运行状况，科学、有效地管理好固定资产对事业单位的持续发展有着重要的战略意义。国有资产应当坚持规范、节俭、效能的原则，只有提高管理的规范化、制度化、科学化，提高国有资产使用效率，维护资产的安全性、完整性，才能更好地为公共服务提供物质保障。

一、事业单位固定资产管理的重要性

（一）保证资产的安全完整

加强事业单位固定资产管理，是事业单位顺利开展各项工作Σ的前提。通过建章立制，实现以制度管事，规范固定资产采购、领用、盘查的管理，有利于减少国有固定资产的流失，保证国有固定资产的安全性、完整性。

（二）优化配置，提高资产使用效率

加强事业单位固定资产管理，是事业单位跟上时代步伐的需要，也是事业单位可持续发展的前提。通过优化部门及人员的配置，提高全体人员的思想认识，明确职责，有利于实现固定资产管理的细致化、责任化，从而提高固定资产使用效率，发挥固定资产的积极性作用。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）尚未建立资产管理制度

采购方面，有些事业单位在固定资产购置中，没有按实际情况制定采购计划，没有合理安排资金，随意购置，频繁购置，越多越好，造成部分资产长期搁置，导致资产严重浪费。验收领用方面，固定资产购置回来直接安装使用，没有及时办好验收登记的工作，也没有做好领用的手续。财务按照发票金额入账，但资产管理员却没有及时登记资产明细账，或者验收过程中，未一一核对发票明细与实物，时间久了，造成账实不符、账目不清，造成固定资产的流失。盘查方面，固定资产定期盘点、清理不到位⌚，无盘点表，不能如实反映固定资产的实际情况，造成账外资产的漏查及账内资产的遗失等现象。可见，缺乏完善的资产管理制度，最终导致管理严重滞后，资产大幅流失和浪费。

（二）固定资产的管理意识不到位

大部分事业单位在日常管理工作中，把管理焦点放在单位的预决算收支执行率上，却未形成固定资产的管理理念，只重视固定资产的购置，忽略了固定资产的管理和监督。体现在事业单位各业务部门的相关工作人员的思想认识不到位，对固定资产管理工作的热诚度不高。大多数职工责任心较弱，缺乏认真的态度，简单地认为固定资产是单位负责人和财务人员的事情；而领导层对固定资产的管理也很难做到面面俱到，对固定资产的管理工作缺乏高度重视。因此，在很大程度上都会造成固定资产的闲置和流失。

（三）缺乏专职的资产管理部门

当前，部分事业单位由于机构设置、管理机制、人力资源等原因，对于固定资产的管理，并未设立专职的管理部门。对于资产管理工作，通常是根据相关业务部门的资产需求来进行分配。表现在职能部门根据预算采购固定资产；各业务部门领用固定资产后即安装使用。一般部门简单认为自己只有使用的责任；固定资产价值的核算由财务部负责。表面看，固定资产似乎处于循环管理当中，而事实上各个部门之间很难明确管理固定资产的职责，缺少协调统筹。可见，如果缺少了一个专职的管理部门，缺乏科学有效的协调管理，一旦出现固定资产维护保管不力时，就容易出现相互推脱责任的现象。

三、完善事业单位固定资产管理的对策

（一）制定具有实效性的资产管理制度

事业单位应根据本单位的实际情况，针对固定资产采购、领用、盘查及处置等方面，制定行之有效的资产管理制度。

1. 制定采购预算方案

事业单位应该对各部门存在的实际固定资产状况进行详细统计，明确相关购置、使用及维护和报废等c固定资产相关的具体信息，并根据这些信息来制定采购方案。首先，为了避免频繁购置固定资产的不良行为，应该提前做好固定资产购置预算。对于各业务部门上报的固定资产预算，要进行科学分析，明确其购置的固定资产的合理性和效益性；其次，再根据各个部门的职权和重要性原则，合理地统筹分配固定资产种类及数量，避免随意购置固定资产而产生的固定资产利用率不高的浪费问题。

2. 规范领用及盘查工作

领用固定资产要做好领用手续，资产管理员要详细登记好固定资产的名称、型号、数量、金额以及用途、状态等，财务人员负责资产入账的账务处理，以便随时掌握固定资产在实际工作中的合理使用情况。另外，在管理制度中，要明确固定资产须定期或不定期进行盘查，记录好“固定资产盘点明细表”，详细反应所盘点的固定资产的实有数，保证账实相符、账账、账卡相符，防止国有资产的流失。当出现资产的盘盈或盘亏时，就要填写好“固定资产盘盈（盘亏）明细表”，并查明事项原因，报经批准，要及时更新固定资产卡片内容，财务部就其事项在事业账上做好账务处理的工作。

（二）构建固定资产管理系统模块

除了在制度上的规范，实际工作中可模仿企业的成功经验，比如在内控系统或者办公自动化系统中增加一个固定资产管理模块，涉及到的与固定资产相关的采购、验收、领用、盘查、清理、移交等信息都可以通过这个模块清晰地反映出来。系统还可以对各部门领用的固定资产进行跟踪管理，当固定资产出现需要维护、报废等状况时，系统还具备自动提醒的功能，从而使固定资产实现人性化地监督管理，真正做到管理制度和实际操作的双结合。

（三）强化固定资产管理的意✉识

工作水平的提高离不开人员素质€的进步，管理人员的思想意识决定了管理工作的成败。从思想认识۵着手，要树立正确的固定资产管理意识，实行三级管理机制，单位的负责人首先要重视起来，单位一把手对分管领导负责，分管领导对部门负责人负责。在主管部门的监管下，让单位全体干部职工从上到下都明确管理职责，摸清自己的家底，清楚自己使用的资产，层层追究责任，避免国有资产流失。