河南省城乡居民收入差距问题研究
摘要:本文在收集整理河南省城乡居民收入数据的基础上,进行实证量化分析,指出河南省城乡居民收入差距呈扩大趋势,并从城乡⌘二元结构、农业、教育、金融(保险)等方面阐述造成此种现象的原因,并对如何改善城乡居民收入差距提出具体可行的政策建议,如消除城乡二元制结构、改革收入分配制度♂等。
关键词:城乡收入差距;社会保障;城乡二元制结构
改革开放以来,我国经济取得了快速发展,人们的生活水平有了极大地提高,城乡居民收入快速增长。然而,由于城乡的“二元”经济结构、收入分配制度不健全、社会保障不完善等原因,城乡居民收入差距依然较大。虽然居民收入存在一定差距,有一定的积极刺激作用,但也随之产生一定的社会不稳定因素。城乡居民收入差距问题不仅是老百姓普遍关注的话题,也得到了党和政府的高度重视,在十八大报告中也明确提出“着力解决收入分配差距较大问题”。目前我国改革进入深水区,必须正确处理人民内部矛盾。为了更好的推进和谐社会建设,实现自己的中国梦,必须迅速建立有利于农民收入增长的长效机制、消除非法收入、稳定中产收入群体的收入,有效的缩小城乡居民收入差距。
一、河南省城乡居民收入差距的现状
1.从全国范围来看,河南省城乡居民收入差距
2.河南省城乡收入差距现状(详见表1)
3.库兹涅茨假说指出了居民收入不平等与经济发展之间存在着“倒U”型关系
4.河南省城乡居民收入比(见图3)
5.如果考虑到房产这样的资产,城乡差距会进一步扩大
收入来源主要是工资来源,但财产性收入也在逐渐扩大。城市原住户一般都有房产,或是原有单位住房,或是早年价格较低时购买的商品房。而随着商品房市场的改革,城市用地的紧张,房价日益高启,导致农村学生毕业后到城市落户,往往要举♥全家之力,才能在城市购买到住房,造成农村家庭可支配收入的下降。
二、分析河南省目前城乡居民收入差距存在的原因
1.城乡二元体制是城乡居民收入差距产生的主要原因
在我国发展过程中,人为的划分为城镇和乡村,并且较为严重的存在着农村支持城市发展的倾向。城市拥有丰富的资金、劳动力、技术等优势,并且第
二、三产业的增值空间大于第一产业,形成产业之间的剪刀差和城乡居民收入差距问题。
2.农业
3.教育
不可否认教育是很多农村学生改变命运,进而提高个人收入,实现人生价值的关键因素,但因教育制度的不完善,可能会进一步拉大城乡居民收入差距。以高考制度为例,人民日报博文《努力就可以上清华北大吗?》中提出,“相对于全国而言,清华大学里家境中等和偏上的学生更多,并且这一现象多年来一直持续。”可见能否上清华北大等一流学府,不单单要有自身努力,还需要其他很多资源,比如父母的教育理念,家庭背景,能接触到的一些社会资源,而城市的家庭在这些方面往往更具有优势。有可能存在这样一个趋势:城市有更好的教育资源,城市学生能考入更好的学校,进而实现更高的收入。而农村学生缺乏丰富的教育资源,师资力量相对薄弱,农村学生难以考入好的学校,进而失去一些ღ提高收入的机会。
4.金融(保险)
目前我国农村的金融资金情况却令人担忧。一方面,政府财政资金、银行信贷资金长期偏向城市,向农村投入偏少;另一方面,农村资金又在大量外流。
在社会保障方面,同样存在着城乡差异。城镇居民享有更加全面的社会保障,养老、医疗等社保落实比较到位,如城镇居民社会养老保险、城镇职工基本จ医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度等。由于农民的金融保险意识不强,虽然也有新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度,但社会保险参保率不及城镇。近年来,大量农民到城镇打工,因社保缴费期长,异地转换手续麻烦,农民工的参保意识弱等原因,农民工的参保情况并不理想。
三、解决我国居民收入差距扩大的措施
在城乡发展中常常会呈现“发展趋异”的“马太效应”,即乡村地区的人才会流向城镇地区,乡村地区的资源会廉价流向城镇地区,乡村地区的制度又通常不如城镇地区合理,于是循环往复,地区差异会越来越大。而过分悬殊的城乡收入差距,不仅影响社会稳定,也不利于共同富裕目标的实现。
1.消除城乡二元体制
2.优化农业生产结构,稳定农民的农业收入,提高农民种粮积极性,破解农民增产不增收的瓶颈
改变农业经营方式,落实中央连续实施的一系列惠农政策――耕地面积和农民种粮积极性受到更好保护,农业科技深入研发、广泛推广,农田基本建设得到高度重视和巨大投入,加快农村的城镇化建设。现阶段,人们对安全饮食,健康饮食的需求日益突出,因此可加快发展绿色农业,环保农业等。加大对农产品的深加工,提高农产品的需求价格弹性。
3.改革教育制度,高考招录继续向农村地区倾斜
在《教育部官员解读高考改革:录取向农村倾斜》中提到“今后将继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划,由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校还要安排一定比例名额,专门招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。力争到2017年使贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加,并形成保障农村学生上重点高校的长效机制。”进一步完善教育资源,通过国家特岗教师、定向师范类招生等多种形式,鼓励有为青年到农村地区教书任教,提高农村地区的教学质量。
4.进一步完善社会保险制度,2014年一开年,国务院常务会议就决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度
之后又出台了多项政策,如《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,《城乡养老保险制度衔接暂行办法》等。河南省的新型农村合作医疗制度基础较好,下一步在统一城乡上也可先行先试,争取走在全国前列。
总而言之,目前河南省城乡收入差距不断扩大已经是不争的事实,采取行之有效的措施缩小贫富差距是相关决策部门亟待解决的问题,而要想有效的缩小贫富差距,必须从收入差距扩大的源头着手,采取有力的措施,而这正是本文所探讨的问题。