加强事业单位会计内部监督工作的研究

我国目前正处于社会经济的转型期，随着经济体制改革的逐步推进，事业单位的经济成分越来越复杂，各种会计制度的交叉执行与内部监督制度的不完善，使得事业单位会计内部监督工作暴露出一系列的问题。新形势下，只有正确认识事业单位会计内部监督工作中存在的问题，正确分析问题出现的原因，并采取有针对的措施解决这些问题，才能够做好会计内部监督工作，形成强有力的会计内部监督体系。

一、事业单位会计内部监督工作存在的问题

（一）监管人员监督意识薄弱。强化监管人员的监督意识是做好会♀计内部控制工作的关键，也是完善事业单位内部会计监督体系的重要环节。现阶段，很多事业单位的会计内部监管人员没有认识到会计内部监督工作的重要性，对内部管理工作不够重视，财务工作检查不到位，没有规范实施事业单位财务管理的工作流程，往往受到个人主观因素的影响，导致检查工作不到位。监督意识薄弱导致具体执行环节缺乏力度，就有可能造成舞弊与腐败问题，造成事业单位的资产流失。

（二）缺乏相应的内部约束机制。在很多事业单位的内部管理结构中，缺乏会计内部监督工作的约束机制，不能有效贯彻落实会计内部监督的执行政策，制约了事业单位财务管理制度的有效施行，使会计内部监督工作的执行效果大打折扣。完善事业单位会计内部监督的制度建设，是提高会计内部监督执行效果的重要举措，可以约束和规范事业单位会计内部监督工作的正常开展，有效发挥事业单位会计内部监督工作的作用，建立系统化、规范化、科学化的事业单位会计内部监督体系。因此，要充分认识到内部约束机制建设的重要性，构建完善的事业单位内部约束机制。

（三）内部监督与外部监督脱节。事业单位会计内部监督是由事业单位主体设置的，能够对本单位会计机构和会计人员产生广泛的约束力，对本单位的财务会计事项进行有效监督；事业单位会计外部监督是由政府的物价、审计、财政等机关为主体，对事业单位的财务会计工作进行的监督和管理。现阶段，很多事业单位内部监督手段和制度的建设过于独立，不能做到内部监督与外部监督的相互配合、相互协调、相互促进，不能发挥内外部监督的整体效果。事业单位会计内部监督工作既离不开事业单位内部监督，也离不开外部监督，只有加强内部与外部监督的沟通与交流，才能保证监督工作的有效开展，提高会计监督的效率与效果。如果事业单位的内部监督不能与外部监督进行有效的沟通与交流，相互之间不能有效配 ッ合，就会影响外部监督作用的有效发挥。

二、加强事业单位会计内部监督工作的举措

（一）强化单位负责人的责任意识。事业单位负责人作为会计内部监督工作的直接负责人，应强化监督工作意识，不断完善事业单位会计行为的内部审计制度，增强内部监督工作的责任感与使命感，优化会计内部监督工作机制。事业单位负责人应加强相关法律法规的学习，包括《事业单位会计准则》、《会计法》、《职业道德》等会计监⌘督工作的法律制度，增强自身的法律意识。作为会计行为的责任主体，事业单位负责人应对本单位的会计行为切实负起责任，建立健全会计工作的内部监督制度、内部控制制度和内部制约制度，明确会计人员的工作规程、职责权限和纪律要求。总而言之，作为事业单位会计监督工作的领导人，单位负责人必须具备一定的法律意识与会计知识，只有这样才能够保证内部监督工作的严肃性与专业性，做好事业单位会计内部监督工作。

（二）提升会计人员的业务素质与职业道德水平。作为事业单位的会计人员，要具备强烈的使命感与责任感，端正自己的思想态度，坚持诚实守信、敬业爱岗的工作原则，并提升自身的职业道德素养；要加强财务会计相关法律法规的学习，认真领会不断变化的国家财务政策，以国家统一的会计制度与财经法律、法规为导向，做好事业单位会计工作；要坚持实事求是、无私奉献、敬业爱岗、讲求实效、一丝不苟的工作态度，坚持会计工作的原则，确保会计信息的准确、真实、完整、合法。

（♀三）建立健全内部审计制度。内部审计是事业单位内部监督工作的基础工作，事业单位的审计机构和审计人员要不断强化责任意识，通过内部审计及时发现单位会计资料、会计核算、经济活动、财务收支中的不准确、不完整、不真实、不合规的情况，维护单位财产安全，确保国家财经法纪落实到位。内部审计环节正常发挥作用，可以更好地促进事业单位组织管理工作，应保证其功能得到有效发挥。为此，要做到以下几个方面：一是要设立独立的审计机构，配备专门的审计人员，使内审组织机构独立于被审计部门；二是要加强队伍建设，加强对审计人员的培训与教育，培养专业素质高、综合水平高的审计人才；三是要注重特色，要根据本单位、本行业的具体情况，应用先进的审计方法与审计理论，提高内部审计工作的质量与效率；四是要切实加强与外部审计机关和审计组织的沟通，做好与国家审计机关的联系与协调工作，并依法接受审计机关和民间审计组织的监督与指导。

（四）建立健全会计内部监督机制。在传统的事业单位会计内部监督机制下，会计行为与本单位及领导的利益密切相关，内部监督机制薄弱，会计人员不独立，不能有效发挥会计内部监督工作的作用。因此，要消除会计人员与事业单位领导之间的利益关系，由事业单位的主管部门或通过财政部门掌管奖惩、升迁与ค任免，保证会计人员的独立地位；在任命、聘任事业单位财务管理负责人时，要加强监督与检查，确保会计人员与财务机构负责人不存在直接的利害关系，并在他们之间形成一种相互监督、相互制约的关系；要明确经办人员、审批人员和财务保管人员的权限与职责，做到权责明确，建立有效的约束机制。

三、结语

新形势下，事业单位会计监督工作既是一项非常艰巨的工作，也是一项非常重要的工作。只有加强对会计人员的内部监督，才能够保证会计信息的质量，提高会计信息的可靠性与可信度，有效发挥内部监督管理的作用，防治腐败，使事业单位会计工作走向规范化的发展道路。