新形势下农村商业银行会计内部控制分析

摘要：随着我国市场经济的飞速发展，商业银行面临的风险日渐突出。加强新形势下农村商业银行会计内部控制研究，对于促进农村商业银行健康、快速发展具有重要作用。

关键词：农村商业银行；会计；内部控制；措施

加强农村商业银行会计内部控制，对于全面提高农村商业银行会计监督与信息素质具有重要作用。会计内部控制属于商业银行自动预警与维护的重要组成部分。我国农村商业银行起步比较晚，与西方等发达国家存在较大差距，会计内部控制仍存在严重问题，加强农村商业银行会计内部控制措施研究迫在眉睫。

一、会计内部控制的概念

银行会计内部控制指的是在全面分析银行经营、生产状况基础上，内部所制定和实施的系统化的控制政策、举措级程序，以期实现确保银行资产安全完整、保障相关法律法规、规章制度实施、确保财务信息准确全面之目的。

随着我国市场经济的迅猛发展。农村商业银行面临的外部ฌ竞争压力越来越大，为了全面提升银行应对风险的能力，必须站在商业银行内部环境稳定基础上，进一步控制银行内部经营活动，保障财务稳定。

二、农村商业银行会计内部控制存在的主要问题

（一）商业银行会计内部控制意识淡薄

现阶段，我国大部分农村商业银行仍然存在会计内部控制意识淡薄等问题。管理层人员缺乏对会计内部控制的正确认识，将会计内部控制误解、混淆成为成本安全、成本控制，单纯认为加强会计内部控制成本付出无效或加强内部控制仅在于制度完善，这就严重阻碍会计内部控制的顺利进行。同时，农村商业银行内部员工以及各职能部门内部控制意识薄弱，漠视内部控制制度，内部控制氛围较差，缺乏财务、管理与业务相互制约的管理模式，财务内部缺乏有效监督、人员分工不明、权责不统一，在内部控制内容与制度上存在盲点，最终导致内部控制缺乏严肃性。

（二）部门设置不合理

农村商业银行部门设置不完善、财务机构不合理，这是导致会计内部控制失效的重要因素。现阶段，农村商业银行的财务机构设置均存在不同程度的问题。比如说，部分商业银行虽然设置了财务管理部门，但是财务机构兼职多、功能划分不确切，无法有效发挥财务部门基本功能。财务管理部门可谓是现代企业管理中编制经济预算、❧制定经济决策的重要参与者，但是大部分农村商业银行的财务管理部门只起到了辅助作用。

（三）缺乏完善的会计内部控制制度

目前来说，我国关于企业内部控制的相关制度不断完善，具体到各个行业来说，仍然存在不同程度的制度缺陷。缺乏完善的内部控制制度，是阻碍农村商业银行内部控制顺利进展的重要阻碍因素。比如说，缺乏完善的监督体制、奖惩措施，缺乏完善的内部控制风险评估体系等。缺乏完善的会计内部控制制度。就会导致会计管理混乱、经济活动失效等一系列问题。部分农村商业银行虽然建立了会计内部控制制度，但是制度执行力不够。形式主义非常严重。会计信息质量常常以领导意志为转移，严重违背了客观性原则以及会计人员职业道德，使得内部控制制度有名无实。

（四）会计人员素质有待进一步加强

会计人员素质与业务水平直接影响着农村商业银行会计内部控制的实施效果。部分农村商业银行会计人员受到自身专业素质影响，缺乏一定的分析判断力与识别能力，无法达到内部控制的基本标准。部分农村商业银行会计人员受到经济利益的诱惑，置自身职业道德于不顾，在宽松的内部控制环境中利用控制漏洞非法牟取暴力，使得内部控制制度流于形式，为农村商业银行经济发展带来直接影响。

三、加强农村商业银行会计内部控制的对策

（一）全面提高农村商业银行内部控制意识

新形势下。必须全面提高农村商业银行内部控制意识，加强管理人员对内部控制的重要认识，全面提高对会计内部控制的重视程度。明确领导阶层应负的责任，严格遵守法律法规，以身作则，并带动农村商业银行全体员工提高会计内控意识和法规意识，建立完善的会计内部控制实施管理责任制。领导人员还需要健全商业银行会计内部控制制度，规范会计业务流程，保证商业银行会计核算等相关操作遵守规章制度。

（二）完善内部控制相关制度

首先，建立健全完善的内部控制管理制度。无规矩不成方圆，完善的内部管理制度对规范商业银行各项生产经营活动、完善财务操作流程具有重要作用。新形势下，需要结合具体商业银行类型、管理人员需求等因素进行合理设计。通常来说，农村商业银行会计内部管理制度包括以下几方面：从业人员岗位责任以及组织管理体系：财产清产制度：财务处理与内部牵制制度：财务稽查审计制度：财务定额管理制度；会计成本核算制度等。

其次，全面提高农村商业银行会计信息化建设的安全力度。加强计算机网络安全性建设，是大力发展会计信息化的前提。要想降低计算机系统风险，必须加强国际互联、外联网、内联网的数据整合，做好计算机网络的防侵袭、防黑客工作。加强信息化安全建设工作，还必须确保会计信息系统的完整性与独立性。一方面需要保障会计职能部门、信息系统等部门的独立性，一方面还应该保障信息系统内部的权责分离，尽可能保障数据的安全性与客观性。

（三）设置完善的会计组织机构

农村商业银行会计内部控制是一个全面、系统、科学工程，其能从根本上避免银行财务流失问题，对于提升银行综合竞争能力有重要意义。管理阶层应在全面提高会计内部控制意识基础上，树立明确的内部控制目标，积极组建科学、合理的管理制度与监督体系，设置合理的财务管理部门，并保障财务部门的独立性与完整性。并重点做好审批、结算、复核等⌛关键环节。从而全面保障内部控制体系的高效运行。

（四）全面提高会计人员综合素质

财务人员的综合素质是保障会计内部控制实现的重要前提。新形势下，需要全面提高会计人员综合素质，定期开展农村商业银行财务人员的职业道德培训与综合业务技能培训。在指引财务人员树立正确职业道德观念，同时全面维护财务人员良好形象与职业尊严。强化财务人员的自律能力，从根本上消除财务人员的消极工作作用与不良工作动机。结合商业银行运行现状，针对性对财务人员进行培训，加强理论知识与工作实践相结合，全面规范财务人员工作方法。 （五）强化农村商业银行内部核算监督

作为农村商业银行会计内部控制的重要组成部分――会计核算监督。对于保障内部会计核算的完整性、准确性起到重要作用。第一，监督并审核农村商业银行会计原始凭证的准确性与合法性，及时扣留不符合相关规定的凭证，并及时追求相关人员责任。及时退回记载不完整或错误凭证，严格要求补充完整之后才予以办理。第二，加强对财务会计报告以及会计账簿监督。财务部门与相关责任人员需要预防伪造会计账簿、编造财务报告等行为。一旦发现上述问题坚决制止并及时采取补救措施。对于无法处理的行为，需要及时上报上级部门处理。第三，加强对银行款项、实物完整性监督。加强财产清查制度的实施力度，严格依照相应制度处理银行款项、实物不吻合情况。对于超过自身处理权限的问题，及时上报上级部门查处。第四，加强对银行财务收支事项的监督。严格要求银行财务人员认真履行财务收支程度，对于违反法律规定的财务收支程序拒绝办理，及时发现、制止并纠正违规不纳入银行统一会计核算的收支。与此同时，对于严重违反公众利益、国家利益，的财务收支，财务人员必须及时向上级部门汇报。

综上所述，本文结合会计内部控制概念、重要性以及现阶段农村商业银行会计内部控制存在的主要问题开始入手分析，从全面提高农村商业银行内部控制意识、完善内部控制相关制度并强化执行力度、设置完善的会计组织机构、全面提高会计人员综合素质、强化农村商业银行内部核算监督五个方面，详细论述了新形势下农村商业银行会计内部控制对策，旨在为一线工作提供理论指导。

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