谈上市公司环境会计信息披露问题

摘要：随着社会的发展，环境保护被日益关注。治理环境污染，解决环境问题，首先应该对各行各业的上市公司进行环保整治，使其规范生产，履行环境保护职责。本文通过对钢铁行业上市公司近五年的招股说明书、社会责任（可持续发展）报告以及年报中关于环境会计信息披露的相关内容进行研究，分析☁钢铁行业上市公司环境会计信息披露存在的问题、成因及解决对策。这些问题主要有：信息披露质量参差不齐和信息披露方式不统一。造成问题的成因主要有三个：首先是企业自身对环境会计信息披露不够重视；其次是国家相关法律法规不健全，信息披露缺乏审计；第三是环境会计理论体系尚未建立。针对上述成因作者提出了提升公司的环境会计信息披露意识、加强相关部门的推动作用、规范环境会计信息披露体系的建议，希望以此推动钢铁行业环境会计信息披露体系的完善。

关键词：钢铁行业；上市公司；环境会计；信息披露

上市钢铁行业作为重污染行业之一，近年来在不断地选择相应的内容，以不同方式对环境会计信息进行披露☿，这在不同程度上满足了社会各界对环境会计信息的需要。但是上市钢铁行业在环境会计信息披露方面仍然存在不少问题，需要改善和提高。

一、样本选取和数据来源

本文根据《2018中国钢铁行业A股上市公司30强排行榜》选取的样本公司，以我国深圳及上海交易所为依托，根据营业收入全国30强的公司，选取10家公司作为研究对象，分别是上交所的7家公司，深交所的3家公司，包括第1名的宝山钢铁股份有限公司，第4名的湖南华菱钢❥铁股份有限公司，第8名的内蒙古包钢钢联股份有限公司，第10名的山东钢铁股份有限公司，第13名的甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司，第15名的南京钢铁股份有限公司，第19名的福建三钢闽光股份有限公司，第20名的凌源钢铁股份有限公司，第21名的新疆八一钢铁股份有限公司，第24名的江苏沙钢股份有限公司。

二、钢铁行业上市公司环境信息披露存在的问题及成因

（一）钢铁行业上市公司环境信息披露存在的问题1.信息披露质量参差不齐。从样本公司的招股说明书、年报以及社会责任报告中披露的质量来看，社会责任报告相对披露的环境会计信息的内容比较集中具体，定量描述比较多，更利于信息使用者获取相关信息，质量相对也比较高。但是只有5家样本公司单独披露了社会责任报告。从披露社会责任报告的5家公司中环境☠会计信息披露的内容及比例可以看出，样本公司相对比较集中地披露了环境会计信息如公司环保方针、环保战略、环保目标，环境保护及节能降耗，关于环保方面的转型发展等定性描述方面，而ISO体系认证、环保投入、主要污染物排放情况、废弃物的处理、关于环保的社会公益、环保成效、履行社会责任的评估披露比较少，定量具体的披露更少，披露不全面，只披露对公司有利的方面成为普遍存在且关键的问题。很多公司只定性地披露了环保方针、环保战略、环保目标，环境保护及节能降耗，关于环保方面的转型发展等，而对于经营过程中有害气体的排放等其他负面消极的信息几乎不披露。钢铁行业是重污染行业，生产经营过程中势必要对环境造成一定伤害，而以盈利为目的的企业，却选择了尽量掩盖负面信息，不披露或者少披露，披露质量也参差不齐。2.信息披露方式不统一。我国钢铁行业环境会计信息披露的可比性较差，缺乏统一的披露方式，甚至有些公司不同年度都用了不同的披露方式，只有社会责任（可持续发展）报告披露相对比较集中具体，具有一定的可比性，然而只有一半的公司披露社会责任（可持续发展）报告，使得公司之间的可比性更加不足。通过对招股说明书中环境会计信息披露的内容及比例以及年报中环境会计信息披露的内容及披露比例可以看出，各公司对环境会计信息定量与定性的披露各不相同，如关于环境保护的发展战略、污染物排放情况、节能减排效果，有的公司披露有的公司不披露，披露的公司中有的公司只定性地披露达标率，也有的公司对污染物的排放密度、排放总量及与去年相比的成效都逐一地进行了详细的披露，从环境会计信息披露中很难通过对比看出公司对环境ง保护、治理等方面的优劣。环境会计信息披露模式和方法缺乏可比性或可比性不足，使得人们在公司内部乃至相同的行业也难以进行可比性分析。

（二）钢铁行业上市公司环境会计信息披露问题的成因1.企业自身对环境会计信息披露不够重视。由于钢铁领域的上市公司对环境会计信息的披露没有足够的重视，因此披露的内容不但没有实用性而且没有相关性，对环境会计信息的披露只是流于形式，通常把环境会计信息作为普通的会计信息来对待。钢铁企业在5年的财务信息和相关报告内，只针对该企业有利的环境问题进行披露，对于不利的环境问题披露较少、较为笼统，甚至不予披露，因此信息使用者很难通过企业披露的环境会计信息了解企业真实的环境投资和治理方面的状况，这也决定了信息使用者无法通过这些披露的信息对企业的发展做出合理的预测，导致环境会计信息与企业自身情况缺乏相关性。2.国家相关法律法规不健全，信息披露缺乏审计。截至目前，虽然我国立法机关对《中华人民共和国环境保护法》逐步完善，且向全行业提出了相应的环境保护要求，但由于缺少与环境会计信息披露有关的法律条文和规范，因此导致企业随意选择环境会计信息的披露内容，使得有效的环境会计信息减少。同时，在环境会计相关内容的制定上存在漏洞，形式上缺乏环境会计规范，会计核算的可实施性不高。即便在历年年报中对环境会计信息进行了适当的披露，但由于我国对环境会计审计的规范还处于探索环节，未能形成体系化的环境审计标准，导致上市公司披露的环境会计信息缺乏第三方的证明，使企业披露环境会计信息的质量受到严重影响，进而影响社会公众对环境会计信息的分析。3.环境会计理论体系尚未建立。尽管我国会计界一直在为更加完善的会计体系努力着，但由于我国会计信息的起点与西方发达国家相比比较落后，环境会计理论体系尚未建立。由于没有完整的会计理论的指导，企业对于环境会计信息的披露不统一，大多数企业对环境会计信息的披露很随意，披露质量较差，没有可比性，信息使用者对于环境会计信息的使用率也比较低。因此没有统一标准的环境会计信息披露成为钢铁行业的一大软肋。4.利益相关者对环境会计信息的需求不足。目前，股东、债权人、社会公众乃至政府都没有足够重视环境会计信息的披露。股东更多地关心企业的盈利能力，债权人更关心企业是否能到期还本付息，政府只是采取鼓励措施，鼓励企业多披露环境会计信息，保护环境，而对于披露的内容质量从来没有做出硬性要求。尽管社会公众越来越意识到环境保护的重要性，但却是很少有要求企业进行环境会计信息披露，更不关心披露的质量。因此以盈利为目的的企业对于环境会计信息选择少披露，尤其负面的环境会计信息，尽量不披露。

三、钢铁行业上市公司环境会计信息披露的对策

（一）提升公司的环境会计信息披露意识钢铁行业作为重污染行业，应积极进行环境会计信息的相关披露。重视环境会计信息的披露质量，而不是流于形式。所以必须要提高公司自身的环境会计信息披露意识，如开讲座、宣讲等鼓励企业更多地披露环境会计信息，如实地将公司的环境会计信息进行披露，这样才能方便信息使用者了解企业真实的环境投资和治理等方面的状况，更准确地对公司做出预测，使企业环境会计信息与公司实际情况相一致。

（二）加强相关部门的推动作用毋庸置疑，政府等相关部门对环境会计信息的推动对于钢铁行业上市公司更加全面具体规范地进行环境会计信息的披露起到了关键性作用。钢铁行业的发展对社会环境的影响不可小觑，因此，政府等相关部门应推动企业发展循环经济，加大对环境会计信息的披露力度，增添实质性披露内容，如制定切实可行的环保制度，有害及无害污染物的排放量与治理，排污费、绿化费支出等，以此来引导企业更全面具体规范地披露环境会计信息，使企业的披露内容不再空虚，方便信息使用者根据环境会计信息为企业准确做出预测，及早规划。

（三）规范环境会计信息披露体系我国目前环境会计信息披露体系尚不完善，相关准则也有待制定。由于缺乏法律约束，企业对于环境会计信息的披露少且淡化，更有甚者选择不披露环境会计信息，大部分只披露对自己有利的环境会计信息，以不触犯法律、不踩法律的红线为标准。如很多企业对污染物的排放情况只是笼统地披露是否达标，而不披露怎样减少污染物的排放及治理措施。因此，完善环境会计的准则制定，规范环境会计信息披露体系，才能从根本上解决钢铁行业上市公司在环境会计信息披露方面存在的种种问题。

（四）提高社会公众的环保意识随着社会公众的环保意识不断提高，政府也应号召社会公众一起对企业的环境会计信息披露问题进行监督。环保部门、财政部应加强对环境会计信息制度的规范与监督。随着政府及社会公众对环境保护越来越重视，对环境会计信息披露尤其钢铁等重污染行业的监督也会越来越严格。企业一旦意识到不仅是政府等行政单位监督着企业在环境会计方面的信息披露，更有无数广大公众也在关注着环境会计信息披露方面的问题，企业便不会以应付的方式随意披露，从而加大对环境保护方面的投入，环境会计信息披露的内容、质量以及方式将会更加规范。

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作者：杨秀罗李雪筠薛艳艳单位：河北经贸大学会计学院