职业技术师范教育的内涵、特征及发展愿景

从清末培养实业教师的实习教员讲习所，到民国的职业教员养成科，到建国初期职业技术师范教育的停滞，再到改革开放后，国家引导职业技术师范教育发展，我国的职业技术师范教育一直在建立、调整、中断、恢复、转型中螺旋式向前发展。职业技术师范教育发展至今，已经有江西科技师范大学和天津职业技术师范大学一南一北两所专门的职业技术师范大学，开办了一批独立设置的职业技术师范院校，并依托普通高等院校职业技术师范教育系部，普通高等师范院校开办大量职业技术师范教育专业。但是，从总体上看，我国职教师资的培养培训工作仍滞后于职业教育发展的步伐。一个重要原因是不能够清楚认识职业技术师范教育的内涵目标及其特殊性，在职业技术师范教育实践上容易落入普通师范教育与普通高等教育的套路，难以体现职业技术师范教育的特性。因此，深入研究职业技术师范教育的内涵与特征，对我国职业教育师资培养培训和现代职业教育体系构建意义重大。

一、职业技术师范教育内涵概述

（一）师范教育的内涵

师范，学高为师，身正为范是对教师包含人格魅力和学识素养职业特征的高度概括。师范教育是培养堪为人师而模范之人才的一系列有目的、有规范、有系统的实践活动。

我国西汉末年杨雄所著《法言》中说：师者，人之模范也。第一次将师和范联系起来，表明了教师对所培养的教育对象具有重大责任。西方使用师范一词，源于法文 Ecloe Normale。Ecloe意为学校、教舍、教育、培养；Normale意为图样、模型、规范。Ecloe Normale即为培养教师的机构。教育，《辞海》中定义为按照一定的目标要求，对受教育者的德、智、体、美诸方面施以影响的一种计划活动。《中外师范教育辞典》中对教育的定义是根据社会需要有目的、有意识地培养人的实践活动[1]。

师范教育主要是指培养专门师资的专业教育，包括职前教师培养、初任教师考核试用和在职教师培训。师范教育有广义和狭义之分。广义的师范教育包括师资培养的整个过程，用一个社会名词来说，就是教师社ღ会化的整个过程，而并不限于师范教育机构所实施的教育。狭义的师范教育是指师资培训机构所实施的教育，即师范院校以及普通高等院校中开设师范类专业所实施的教育。尽管实施的机构和级别不同，但能够明确的是，师范教育是有计划、有目的培养师资的专门实践活动[2]。

（二）职业技术师范教育的内涵

职业技术师范教育是职业教育发展中的重要一环，担负着培养职业院校专业课教师的重任，是一种集普通高等教育、职业技术教育和师范教育于一体的教育体系。也正是由于职业技术教育体系集普通高等教育、职业技术教育、师范教育于一体的复杂性，决定了职业技术师范教育内涵的复杂性。职业技术师范教育的内涵包涵了这三种教育所具有的一些属性，但又不是这三种教育的简单叠加。

宏观政策导向对职业技术师范教育具有重要作用，是职业技术师范教育发展举措与方略的重要标向。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，师资严重不足是当前发展中等职业技术教育的突出矛盾。各单位和部门办的学校，要依靠自身力量解决专业技术师资问题，同时可以聘请外单位的教师、科学技术人员兼任教师，还可以请专业技师、能工巧匠来传授技艺。要建立若干职业技术师范院校，有关大专院校、研究机构都要担负培训职业技术教育师资的任务，使专业师资有一个稳定的来源[3]。由此可以看出，职业技术师范教育的内涵具开放性，对职教师资的吸引与培养培训主要来自三方面，一是外单位的教师、科学技ธ术人员；二是行业的专业技师、能工巧匠；三是大专院校专门机构所培养的后备职教师资。

根据1993年通过的《中华人民共和国教师法》及《国家教育委员会关于〈中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》（教人[1995]81 号）规定：国家对师范生免收学费，并实行专业奖学金制度。1995年，国家教委、财政部下发的《关于职教师资班学生享受师范生待ง遇的通知》指出：这类师资班的学生，属于职业技术教育师范生。[4]综合这三个国家条文可以看出，职业技术师范教育通过高等院校师资班所培养的学生，是师范生，并且明确规定，是职业技术教育的师范生。

可以看出，职业技术师范教育是在职业技术师范院校、普通师范院校及普通高等院校师资班等职业技术师范教育机构培养职业技术教育师范生的专业教育。同时，与普通师范教育内涵不同，职业技术师范教育还应包括培养培训行业能手、兼任教师或技师充当职业教育中专门师资的教育实践。

二、职业技术师范教育的特征

职业技术师范教育得以产生和发展，有其存在的客观依据，有其不同于其他教育活动的独特特征。职业技术教育专业范围目前以工程技术类为主，但是，职业技术师范教育既不能办成工程技术专业加上几门师范专业课，更不能等同于一般的工程技术专业。职业技术师范教育作为培养职教师资的专业教育，是职业教育基础事业中的重要环节，其主要特征有以下几方面。

（一）职业技术师范教育业务训练的师范性

1995年，国家教委、财政部联合下发的《关于职教师资班学生享受师范生待遇的通知》明确规定，职业技术师范教育所培养的学生应属于师范生，这是对职教师资班学生的质的规定性。因此，师范性是职业技术师范教育的主要特征之一。

职业技术师范教育要求注重对学生全面素质和育人能力的培养，而区别于更多注重传授和运用理论知识培养的其他类型的教育要求学生应受到系统的、严格的、充分的教育业务训练。教育学、职业技术教育学、心理学、教学法等课程是职业技术师范教育师范性的主要体现和表征[5]。解决职教教师如何教的问题，是职业技术师范教育专业思想、职业道德、职业技能、行为规范，以及职业素养等方面在职业技术师范教育实践活动中的具体反映。

（二）职业技术师范教育教学课程的技术性

作为现代职业教育体系的重要组成部分，职业技术师范教育的技术性，是职业教育技术性在职业技术师范教育中应用的重要表现，是职业技术师范教育的重要特征[6]，是职业技术师范教育培养目标的专业框架，课程及教学内容的实践与应用的具体展现。

职业技术师范教育所培养的学生不仅要以扎实的学科知识胜任教学，而且要具有一定的操作技术和理论联系实际的能力。职业技术师范教育的教学过程强调应用和实践，理论教学服务于实践教学，要求培养的学生能够掌握本专业、本行业要求的操作技术和能力。

（三）与职业教育专业设置目标的相应性

作为现代职业教育体系的重要组成部分，职业技术师范教育应面向并服务于职业教育，担负着培养培训职教师资的重任。因此，职业技术师范教育的专业设置应与职业教育的总目标相应。

与职业教育专业设置目标的相应性，并不是完全要求职业技术师范教育与职业教育专业设置目标高度一致。而是应尽量对照各级各类职业教育的培养目标，适当综合分类划分设置职业技术师范教育的专业范围[7]。同时，职业技术师范教育还必须结合工业社会的发展现状，与社会各行各业相沟通，在专业设置上可适当超前，依据行业特点和需要，培养出能够适应将来职业教育教学任务的合格师资。

（四）职业技术师范教育教学研究的学术性

职业技术师范教育属于高等教育的组成部分，是高等教育的一个类型。从高等教育理论角度讲，高等教育是培养高级专门人才，学术性是高等教育的基本要求。作为与其他普通高等教育的共同要求，职业技术师范教育的学术性是指培养学生具有较高的学识水平，即理论基础和教学科研的能力，并积极参与到探寻职业教育规律、推动职业教育发展中来。

职业技术师范教育所培养的人才是未来的职教教师，是育人的工程师，其水平的高低将直接影响职业教育的整体教育质量。虽然职业技术师范教育在培养人才方面有别于普通高等教育，不追求高、精、尖，但对职业技术教育师范生理论知识的传授和研究能力的培养是绝对不可忽视的，否则，在高等教育中便失去了立足点[8]。同时，学✄术性还将职业技术师范教育与职业教育的教学理论及实践有机融合，为职业教育教学、科研的顺利进行提供丰富的理论支持。

三、职业技术师范教育发展愿景

（一）弥合普通教育特别是普通高等教育与高等职业教育之间的鸿沟

在我国现有的教育结构下，普通高等教育不论从规模上、生源质量上、教育投入上，都明显优于高等职业教育，普通教育与职业教育之间存在着天然的鸿沟。在教育序列上，高等职业教育短期内尚不能替代或超越普通高等教育，无法满足社会发展对于职业教育的内在需求。

职业技术师范教育因其技术性和与职业教育的相应性特征，决定了职业技术师范教育的办学目标必须立足于职业教育。又因其师范性和学术性的特征，决定了必须跳出职业教育，借鉴普通高等教育和普通师范教育来办职业技术师范教育。因此，职业技术师范教育的技术性及师范性特征决定了其与职业教育和普通高等教育之间存在必然的联系，也为弥合普通教育与职业技术教育之间的鸿沟作出努力。

（二）构建多元化、开放型的职业技术师范教育体系

我国职业技术师范教育多依赖于独立设置的职业技术师范院校，培养职业教育师资的形式较为单一。调查显示，我国共有40余所专门职业技术师范院校，普通本科院校中有二级学院开设职业技术师范教育的共18所[9]，相对我国高等教育院校的总量及现代职业教育的发展来说，职业技术师范院校偏少、发展薄弱，不能满足职业教育发展对师资的需求。

为适应我国职业教育的发展需要，可以依据职业技术师范教育的师范性、技术性及与职业教育目标的相应性等特征，构建多元、开放、包容的混合型现代职业技术师范教育体系。鼓励有条件的独立设置的职业技术师范本科院校大力开展硕士、博士层次的职业技术师范教育，推动教学型职业技术师范院校与高层次的师范院校或工科院校合作培养硕士、博士研究生。扩大普通本科院校特别是高等师范院校和工科院校设置职业技术师范教育的规模，进一步探索国家示范性高等职业院校举办专科层次的职业技术师范教育，加大全国职教师资培训基地举办校长和骨干教师培训班的规模和力度，吸收有培训能力的企业参与举办校企合作的兼职教师，有条件的地方建立起与国际机构联合培养国际化技能大师的职业技术师范教育机制。

（三）完善职业技术师范教育政策体系，融入现代职业教育体系

构建现代职业教育体系是十二五时期我国发展职业教育的主要任务，而完善包括职业技术师范教育在内的政策体系是构建现代职业教育体系的重要一环[10]。从2006年《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，到2011年《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》，再到2013年《中等职业学校教师专业标准（试行）》，一系列文件的颁布意味着职业技术师范教育的政策体系已经初步建立，职教师范生的培养、教师资格、职教教师职务（职称）、编制、人事分配等有关职教教师教育制度改革的进一步深化等都标志着职业技术师范教育政策体系的逐步完善[11]。

在完善职业技术师范教育政策的过程中，应从职业技术师范教育机构的建立、职业技术师范教育制度的设计、职教教师的培养模式出发，以《职业教育法》《教育法》《就业促进法》等法律法规为基础，针对职业技术师范教育的内涵和特征，认真研究职业技术师范教育的学校设置标准、教师资格制度、督导和评估制度等一系列建设、规范、管理和运行的各项制度，为职业技术师范教育的有序发展提供制度保障。

（四）加强针对职业技术师范教育的科学研究

我国从1971年第一所专门职业技术师范院校的开办，到1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：要建立若干职业技术师范院校，再到1999年开始，大批全国重点建设职业教育师资培养培训基地的建立至今，职业技术师范教育不断发展，已经积累了丰富的实践经验，也形成了一些职业技术师范教育的发展理论，但是还不够丰富，不够形成体系，必须进行深入研究。

当前，对于推动职业技术师范教育实践的进一步发展，应遵循ฎ职业技术师范教育的发展规律，把握职业技术师范教育的学术性特征，以强有力的科学理论为基础，实现以教育实践生成科学理论，以科学理论推动教育实践的良性循环互动。积极探索中国特色的职业技术师范教育发展规律、内涵、外延和性质特质，探索职业院校教师专业成长规律，学科、专业课程与教学法，探索社会职业的发展规律，等等，以促进我国职业技术师范教育的可持续发展。