油田开发投资决策的分析和思考

摘要：投资决策是依据大量的可行性研究资料，运用科学的方法，定性与定量相结合进行估算和确定，选出最优方案的过程，即分析和比较各种投资方案的优劣最后做出决断和选择的过程，最终依据是项目评估，包括项目建设必要性的评估、工艺技术方案的评估、建设和生产条件评估、项目效益评估等。

关键词：投资；决策

一、油田开发投资决策变革历程

油田投资决策体制是动态变化，随着企业改革的不断深入而不断进行调整的。传统的油田投资决策体制基本上是计划决定一切，各单位根据ฟ发展规划编制投资计划，经上级批准后，严格按照计划执行。目前油田企业投资决策工作主要采取的方式是“权力上移，承包经营★，总量控制”。

二、油田企业投资决策特点与重点

1、涉及面广，专业性强。

项目可行性研究报告主要分为十个部分：实施纲要、项目背景、市场和生产能力、材料投入物、厂区选址、工程设计、工厂运营费用、人工、项目建设、财务和经济评价。油田企业投资决策对市场、工厂组织和管理等内容均不涉及或涉及较少，但不论是产能建设项目还是地面单项工程，却涉及到从地质到采油到地面等多种知识，单一部门决策难☭度大，需集体协作。

2、自然条件影响大，不可预见因素多。

油田企业投资决策受地质条件影响大，而且是决定性的影响。由于地下资源的难预见性，造成投资决策难度大。

3、责任分散化，利益难以衡量。

由于投资决策的特殊性，造成投资决策责任容易“转嫁”，难以形成有效的约束机制。

4、企业特殊性，利益出发点不同。

做为国有大型企业，投资决策的出发点不同，不完全以经济利益最大化为出发点。

三、油田投资决策中存在的问题

1、首要问题是投资决策工作的“责权利”不统一，投资决策责任不清、利益不明，约束、激励机制不完善。

目前油田企业对什么样的工程应由哪一级部门审批规定的较为清楚，但对低效、无效投资应该由谁来承担什么样的责任；对高效投资应该由谁来享有什么样的利益无法确定，投资决策工作“吃大锅饭”现象严重。随着油田开发的深入进行，各种遗留的老ฆ问题不断涌现，受投资紧张影响，只能是按项目重要性排队，按各单位排队，造成投资决策标准难以把控约束。

2、投资决策管理与生产、经营管理脱节，制约了各单位积极性。在组织体制上，目前油田企业在生产和投资管理上实行的是两套垂直管理模式，存在一定的内耗，缺乏必要的约束激励机制。目前油田企业各二级单位虽然形式上不具备法人资格，但均做为独立核算的主体。由分公司下达产量任务、经营成本时基本按照上年基数考虑，而投资承包则是按照单位投资（百万吨产能投资）考虑，造成部分单位产量由于产能建设少、投资少，产量被动，影响了全盘生产经营。

四、投资决策体制下步发展方向

1、完善投资决策约束激励机制。建立健全评价考核体系，对投资决策者实行“责权利”三位一体的考核管理办法，刺激投资决策者做好决策。

2、加强投资决策者素质培训，尽可能地培养决策者的发散思维能力，开阔其视野，提高其管理知识、实践经验、业务水平，为正确决策奠定基础。

3、健全和完善ว适宜的投资决策机制。循序渐进，避免调整改革幅度过大引起动荡，影响油田企业生产经营平稳。