绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响及对策分析

自从20世纪90年代以来，贸易自由化的使国际贸易竞争更趋激烈，随着乌拉圭回合的结束和WTO的成立，贸易保护主义开始抬头。由于以前的保护贸易措施现在已经变得既不合法又不合理，西方国家采用一些新的贸易保护措施来维护本国利益。发达国家以环境保护、保障人身健康安全为借口，通过制定严厉的技术标准，限制外国产品进口，成为贸易活动中的“绿色壁垒”。虽然发展中国家的产品出口收到了绿色贸易壁垒的冲击，但是不能对绿色壁垒采取全面否定的行为，也要看到绿色壁垒的积极面。首先，环境保护是当今世界上的一股强大的潮流，在国际贸易中贯彻环境保护原则是国际贸易发展的必然。其次，正常的绿色贸易壁垒反映了各国人民对环境保护问题的逐渐重视。经济与环境的问题正是我国当下经济转型的必要性所在。

【关键词】绿色贸易壁垒 出口贸易 技术标准

一、绿色贸易壁垒产生的原因유

（一）贸易对环境的影响

20世纪90年代初，格鲁斯曼和克鲁格，以及潘娜优图等学者通过统计分析，提出了著名的“环境库兹涅茨曲线”。该曲线描述的是：在低水平的人均收入下，随着收入的提高，环境污染更为严重；在收入达到一定水平之后，收入的提高将使环境状况得到改善。对此现象的解释是，随着收入的增加，人们对环境质量的要求也提高了，而贸易作为国家经济增长的发动机，使生产力的发展最终有利于环境污染的解决，即曲线拐点后的情况。但是随着经济发展，环境并没有得到有效改善，污染变得越来越严重，究其原因是发达国家把大量高污染、能耗产业转移到发展中国家，而发展中国家污染控制技术的低下，必然造成全球污染物排放激增，全球气候变暖就是这一推论的力证。其主要表现是：一、利用国际地位优势，发达国家推行环境殖民主义。二、环境面临难以预测的新一轮威胁。贸易使发达国家有机会进口发展中国家的资源来逃避当地的生态环境限制，进而得到本国稀缺的或禁止开发的资源，也就是说贸易可以打破国界。

（二）环境对贸易的影响

自由贸易带来了新的环境问题，各个国家都试图在贸易中保护环境。环保措施在实现其环境保护的目的时，会对国际贸易构成威胁，其主要表现在以下几个方面：

关税绿色壁垒。进口国以保护环境为由，对产品的出口除征收一般关税外，另外征税。

（2）非关税绿色壁垒。进口国以保护国内的环境，人民和动植物的健康和安全为目的而采取的除征收关税以外的各种措施，在一定程度上成了限制和约束国际贸易的隐蔽壁垒。

（3）环境贸易制裁。针对违反国际条约的国家采取的强制贸易制裁。

（4）政府环境补贴。政府对没有能力支付污染防治费用的厂商进行补贴。

发达国家凭借其经济和技术上的优势将苛刻的环境标准附加于贸易条约之中，以此作为市场准入条件，限制竞争对手的产品进口，严重削弱发展中国家丰裕的资源和劳动力的比较优势。（朱述斌，2009）从博弈论的角度看，发展中国家始终处于弱势地位，很难制约发达国家设置绿色贸易壁垒的行为，只能接受这种贸易政策，而在少数发达国家设置了绿色壁垒之后，其他国家会结合本国的实际情况采取针对政策。（邵帆，2011）发展中国家的工业化正在进行中，尽管对于资源的过度开发会破坏环境，但由于贫困很难为了保护环境而放弃赚取的收入。另外，环境保护的意识在发展中国家民众中普遍还很淡薄，法规极不健全，环境标准低下，更重要的是无力支付改善环境的费用。相应的，工业化进程在发达国家中已经完成，环境污染提高了公众保护环境的意识，这使环境法规逐步得到完善。

由此可见，环境与贸易之间的冲突是发达国家与发展中国家在经济水平、环保意识上的差异所产生的冲突。

二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

（一）农产品出口

（1）有利影响。针对农药残留量大的问题，我国实施了相应的措施加以应对，一方面进行严格管理，另一方面也使我国落后的技术认证标准与国际接轨。

2014年8月1日农业部发布《食品中农药最大残留限量》，这一被称为“最严格的农药残留国家标准”，新发布的《食品中农药最大残留限量》以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为确保食品安全在科学性、针对性和实用性上都有显著提升。新发布的标准体现以下特点：一是扩大了食品农产品种类。除通常的谷物、蔬菜、水果外，第一次添加了果汁、果脯、干果等的农残限量值，基本涵盖了老百姓经常消费的种类。二是包括我国农业生产中经常使用的农药，且今后覆盖面还会进一步扩大。三是将蔬菜、水果等鲜食农产品的限量标准作为重点加入。针对蔬菜、水果、茶叶等鲜食农产品农药残留超标问题，比2012版本增加了904项限量标准。四是发布的新标准大体上能够和国际标准接轨。各成员国在制定标准的过程中，相互之间都进行了限量标准的通报，并提出了科学的意见和令人信服的解释。

（二）不利影响

（1）极其严苛的药物残留限量。国际上对农药残留限量标准具有统一的规定，但是由于各国生态环境不同，农药的生产、使用水平也有所差异，各个国家的饮食习惯都非常的不同，各国为了本国的贸易利益根据本国国情制定农药残留标准，无形之中成为了农产品贸易中的一个贸易壁垒。发达国家在环保意识不断增强以及检测技术不断提高的情况下，对农产品的进口制定较高的农药残留标准。

一般情况下，利用农药残留标准制定贸易壁垒的方法有两种：一是最严格的标准往往用于本国不生产使用的农药，而本国在出口农产品上使用的农药，残留标准则非常宽松。如美欧日对本★国不用的农药按照一般标准执行，而一般标准的浓度大多数发展中国家的检测仪器甚至都检测不到。二是对于本国不生产而是主要进口的农作物则制定严格的标准。如氯虫苯甲酰胺是新杀虫剂，欧盟在葡萄上的标准为1mg/kg，而在大米等粮谷上却为0.01mg/kg，按道理来说因为葡萄直接食用，所以标准应该定的更高，但葡萄在欧洲的农产品中是优势作物，因此制定相当宽松的标准。 （2）严格的检验检疫措施。绿色贸易壁垒中的绿色卫生检疫制度，即基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多发达国家制定的环境与技术标志都相当严格。由于各国检测环境及技术的指标及方法都有所不同，以及不同国家设计指标时带有的任意性，绿色贸易壁垒的成员中可能还会有环境和技术标准。WTO框架下《实施卫生与植物卫生检验检疫措施协议》即SPS协议允许各国使用自己的卫生检验检疫标准，允许各国根据原产地原则对不同国家的产品使用不同的检疫措施，按协议规定，只要能够证明检疫标准可以达到保护动植物的目的，成员就可以采用高于国际标准的检验检疫标准。可以看出，协议在具体实施方面给了各成员国很大的自由度，这就造成发达国家利用技术优势设置了发展中国家难以达到的标准。

（三）纺织品出口

（1）有利影响。纺织品所面临的困境推进了我国环境标准的建立发改委、财政部和环保部联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》。2015年6月底前，各省（区、市）要以新的不低于每污染当量1.2元排污费征收标准将废气中的二氧化硫和氮氧化物加以调整，以不低于每污染当量1.4元的新排污费征收标准对污水中的主要重金属加以管制。各地要制定不同的排污收费标准，对超指标排放的企业列入淘汰目录，推行苛刻的征收标准；对具有良好治污效果的企业实行宽松征收标准。通过制定严苛的排放标准迫使污染产业转型升级，环境保护部会同国家质检总局发布了《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》和《电池工业污染物排放标准》，重金属污染物排放的有效约束将具体体现在这两项新排放标准。

为了能更好的参与国际市场竞争和同步全球产业分工，使产业转型升级提高速度，提高劳动生产率，有效破除制约发展的资源约束，正是中国纺织行业今后发展的重要动力。如今，中国纺织业发展已经进入新常态，正在加快结构调整、转型升级，从高速增长向中高速增长变化。

（2）不利影响。纺织行业是高污染的行业。据统计，2010年，纺织工业氨氮排放量和化学需氧量分别为1.7万吨和30.1万吨，分别占工业排放总量的7.1%和8.3%，均居第4位。

纺织部门是一个用水量和排水量较大的工业部门，废水是纺织行业最主要的环境问题。大量的有毒污水会在传统的印染加工过程中产生，加工产生的废水中会有许多有毒物质附着于衣物皮肤表面，直接影响人体健康。纺织业在化学纤维的生产过程中还会带来严重的大气污染，其排放的废气含有大量的二氧化硫和硫化氢。中国印染行业协会秘书长林琳表示？2015年内可实施《纺织印染工业大气污染物排放标准》，废气排放标准以其强有力的约束出台后，纺织企业必定要进行技术革新以治理废气，为了减少大气污染物的排放就要对相关生产装备和工艺进行改进。噪声污染同样不可忽视，纺织车间的环境噪声平均在100-105dB，超过了人耳对噪声的容许极限，严重损害工人听力，听力损伤可由听力下降逐渐发展为噪声性耳聋。

（3）严格的技术标准和质量标准。发达国家能够制定相对严格的技术标准和质量标准，来保护本国的相关产业，就是凭借其经济、资金、技术、环境意识的优越性，而且这些标准还可以常常修改，不断强化，具有随意性。

绿色贸易壁垒中的绿色环境标志，是政府部门或民间团体按照严格的程序和环境标准给予厂商，印在产品及包装上，以示意消费者：该产品的研发、生产、回收都符合环保要求。虽然绿色标志从诞生至今并没有多长时间，但趋势却非常迅猛，得到了“绿色环境标志”发展中国家的产品就算得到了进入发达国家市场的入场证，因而绿色标志又被称为“绿色通行证”。“蓝色天使”计划于1978年在德国推出，各个发达国家也相继推出了类似的认证， “白天鹅制度”、 “EU制度”、“环境选择制度”、“生态标志制度”等。虽然环境标志制度十分突出的对环境保护的作用，但绿色贸易壁垒也可能构成。日本推出一个全新的“真正日本制造”行业标杆，日本服装要贴“纯日制”标签为提升本土服装制造业竞争力和知名度。从此后，在日本完成纺、染、缝环节的服装可以将“真正日本制造”标签贴于其上以彰显产品的高质量。这一标签不对原材料从国外进口加以限制，而仅用来说明服装是日本的☢高级技工制作的。该措施在2015年1月14日正式实行。现在来看，服装上带有“日本ツ制造”标签的国外纺织的布料可以被允许在日本染色，并不是绝对的“日本制造”。官方数据显示，日本服装销售份额的大约97%都是进口服装。日本官方称，新措施推出将使便宜货退出市场而有助提高本土服装制造业质量。

三、我国应对绿色贸易壁垒的对策

（一）优化产业结构，发展环保产业

要应对绿色贸易壁垒，转变我国贸易增长方式，积极采用新技术，提高资源、能源利用率，积极促进绿色产业发展，注重采取清洁工艺才是从内部解决问题的关键。（黄力，2014）提到我国的传统产业就让人们联想到资源高消耗，环境高污染，产品低质量的企业形象。优化产业结构的入手点就是要提高产业的产品质量，在质量不断提高的情况下尽量减低能耗减少对环境的污染。政府在制定政策时应偏向那些低能耗高产出，高附加值少污染的绿色节能产业，真正做到资源的充分利用，从根本上突破绿色贸易壁垒，形成可持续发展模式。节能环保产业具有潜力大且发展迅猛的优势，我国应借鉴外国先进技术，引进先进设备，加大环保产业的投资力度，充分发挥能够拉动经济持续增长的绿色产业的潜力。我们可以通过对环保产业的不断扶持，主动参与到国际竞争中来，以尽快的占领潜力大，效益好，有利于我国环境保护和国民经济发展的产业，同时加大对于污染严重且不⚥能改进技术的企业的处罚力度，利用行政手段引导国民经济良性发展。

（二）积极建立壁垒预警机制， 参与国际公约谈判有效应对 WTO 争端

信息的作用非常重要，企业个体势单力薄，对于信息的搜集不到位，需要政府专门设立搜集发布信息的机构和相应的信息咨询公司，专门对搜集到的信息加以研究分析，整理出有用的数据，做到专业对接，更多的注重对于环境问题的对策研究，更好的为企业服务，充分发挥行业协会的作用。我国应该更加积极的参与国际环境公约的双边多边谈判，充分发挥以环境为手段的外交作用，以合理的理由拒绝进口国无理的绿色贸易壁垒。 （许景新，2008）如确实存在问题当在贸易过程中出现问题，应立刻采取有效行动，或暂停或终止，积极应对。若是进口国以无理要求在贸易中做出挑衅行为，我方不能坐以待毙，应该提交政府处理，或通过国际谈判解决问题，避免不必要的损失和事态扩大。

参考文献：

[1]Andreoni J.Levinson A. The simple analytics of the environmental Kuznets curve（EKC）[J].Journal of Public Economics，2001，（80）.

[2]许景新.我国遭遇绿色贸易壁垒的原因及对策分析[J].现代经济，2008，（13）.

[3]黄力.中国传统进出口贸易现状分析与发展措施建议[J].现代经济信息，2014.

[4]朱述斌.贸易自由化条件下发展中国家经济与环境关系的一般分析[J].生态经济，2009，（07）.

[5]邵帆.绿色贸易壁垒成因的博弈分析[J/OL].价格月刊，2011.