档案工作管理体制和运行机制的改革与创新

摘要：随着我国社会主义体制建设的不断加快与人民生活水平的不断提高，对档案管理工作的要求也不断增加，档案管理工作在发展社会主义体制过程中的重要性也不断显现。但在现阶段的档案管理工作存在误区，认为档案管理工作无足轻重，部分人群▼没有看到档案管理的重要性。本文分析了我国现行档案工作管理体制的不足和运行机制的不完善，并相应的提出了档案工作改革创新的建议。

关键词：档案工作；管理体制；运行机制改革；创新

引言

档案管理体制是指，在某一个系统的内部围绕权力的划分和运行而形成一种制度化的关系模式。档案管理体制属于国家行政管理体制的重要组成部分，和国家经济、政治和文化体制以及发展变革具有密切的关系。档案管理体制问题是关系到我国社会主义国家规模档案事业可持续发展的核心问题，它直接影响着我国档案事业现代化的进程，关系到我国档案工作根本任务和总体目标的实现，对我国档案事业的健康、顺利发展发挥着重要作用。

1.档案管理体制概述

档案是现代企业在运行过程中极为重要的一个凭据，并且也是内部做出相应决策过⌛程中的重要依据，无论是在企业进行管理还是营销的过程中，都起着不可或缺的作用。但在实际执行的过程中，要在企业的相关部门内部展开档案管理工作，就必须要严格按照相应的管理制度来进行。而档案管理过程中所涉及到的相关制度，实质上主要是形容其管理系统的内部，通过企业的最高管理人所制定的一整套完善的管理规章制度，而企业内部的相关工作人员，则务必要严格按照制度来进行工作，以此来保证企业内部的相关档案管理工作有条不紊的进行。从本质上来说，管理体制工作中所涉及到的核心环节就在于其企业对于管理权力所进行的分配以及工作职能的正常运行。档案管理体制主要是形容企业内部在展开相应的档案管理工作过程中，✈所构成的档案管理体系。而这项工作的一个主要目的就是为了能够使得企业内部的各项档案工作环节进行掌控，从而最大限度的提高档案管理工作的实际应用水平。

2.档案工作管理体制和运行机制的改革与创新

2.1完善档案管理工作的规章制度

要想更好地规范档案管理工作，首先应该使档案管理的基础工作稳定可靠，这不但是档案管理工作法制化的要求，也是提升其科学化、合理化、规范化的保证。虽然我国政府针对档案管理工作颁布了一系列的法律，保证了档案管理工作发展的基础不动摇，也为档案管理在收集、整理和管理等过程提供了有力的帮助。但随着社会的不断发展、档案管理工作的进步、管理设施的不断优化以及档案种类的不断增多，档案管理的方法也需要改革创新、与时俱进。要求档案管理的工作人员必须存有忧患意识，工作上有紧迫感，不断学习相关知识以提高自身的职业素养，加强法制教育，帮助管理人员明确相关法律法规，保证其工作行为的合法化。单位领导者应该不断完善制度建设，从单位档案管理工作的实际出发，因地制宜，制定出一套行之有效的管理办✎法，最大化地发挥档案管理在社会发展中的作用。

2.2集中统一管理、整合档案资源，建设“大档案”

集中统一管理是我国档案管理工作指导思想。实行集中统一的档案管理体制，与我国的经济基础相适应，符合我国现行国家制度、宏观管理原则。 继续坚持集中统一管理的指导思想，继续加强对档案信息资源的管理和开发利用，维护党政档案的历史的有机联系。 在此原则的指导下，有效整合档案资源，建设“大档案”就是要打破档案接收和利用中的时间、区域、全宗界限，广泛整合全部档案资源。 建设“大档案”可以有效实现国家档案资源的有效配置，以适应档案资源社会共享的需要。

2.3管理体制多样化

市场化带来了档案所有权的多元化，档案所有权的多元化带来档案管理体制的多样化。单一的档案管理体制已经不能满足档案管理工作的需求，需要建立一个多样的的档案管理体制，来适应形式多样的文件档案管理工作。比如，对于非国有企业的各种档案，不需要统一由国家政府来管理，可以鼓励他们建立自己的档案管理体制。

2.4政事分开，局馆分立

政企分开、政事分开是我国机构改革的方向。 档案行政管理部门作为国家行政体系有机组成部分，主要履行其统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的管理职责。 档案馆是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保ฒ管和提供利用各分管范围内的档案。根据这一改革方向，将档案行政管理部门与档案馆在机构、人事、财务上要彻底分开，档案行政管理部门实行“条条管理”，而档案馆则作为文化事业单位实行“块块管理”， 各司其责。

2.5文档管理的一体化

文档管理一体化不仅仅是业务的问题，也是体制上的问题，文件工作是档案工作的基础，档案工作是文件工作的发展。我国应该把文件管理和档案管理看成是一个统一的系统工程，并且采用统一工作模式、制度以及管理方案对两者相互连接的工作程序进行控制，从而加强档案部门对文件管理的超前控制，确保档案的高质量，以减少档案部门的工作程度，避免工作人员的重复工作。所以在各单位、团体、企业的内部建立起各自的文件实时归档制度，把文件部门和档案部门合二为一，在企业和单位的内部构件关安管理一体化的平台。另一个方面，紧密结合各地区、各单位、各区域的实际情况，建立档案管理中心、文件管理中心，充分的发挥集约的优势，有效的降低运行的成本，与此同时，为档案管理机构的设施提供新方法。

2.6档案管理的信息化

档案管理有比较长的发展史，但是传统的档案管理工作在信息化时代遇到了很多挑战。如何创新工作方法，让档案管理工作与时俱进是档案管理人员需要研究的重要课题。创新是时代发展的主题，信息化时代的主要特征是信息技术革新非常快，学会创新，增强在新环境下的适应能力和学习能力特别很重要。做好档案管理信息化的工作是时代的客观需要。理清档案管理的内容，直面档案管理信息化过程中的问题，积极采取措施解决，就为档案信息管理信息化的发展奠定了坚实的基础。科技的发展，信息化技术的提高，互联网的产生和应用，档案管理也随着信息技术的变化发生了在革新变化。档案管理要保留传统档案管理方式中的优良方法，同时与时俱进开拓创新。运用信息技术进行档案管理，能够提高档案管理工作的效率，增大档案信息的存储容量，保证档案资料保存的完整性。另一方面，档案管理工作电子化有利于个人或企事业档案与个人或企事业单位的其它信息相关联，信息时代下档案管理工作电子化是时代发展的必然要求。档案是陈旧的，档案管理工作需要不断创新。

3.结束语

综上所述，目前我国档案管理体制仍然存在很多不足，尚不完善，因此，对现有体制进行改革显得尤为重要。在档案管理体制改革中，我们要意识到这是一个全面系统的工作， 是在原有的体制上逐步探索、逐步完善和逐步实现的过程。