“中国金丝雀”展翅欲飞

多年来，每当人们谈到顺义金融发展时，听到顺义金融办主任周继武说“离岸金融、产业金融”，都会不约而同地提出一个问题：这个未纳入首都金融发展格局的郊区，如何凭一己之力梦想成真？而现在，这样一个曾饱受质疑的区域，却又亮出了新名头：中国的金丝雀码头。

更重要的是，与名头转换相对应的是金融业界对入驻顺义的推崇。在去年举办的第三届京交会上，首次以“中国金丝雀码头”亮相的顺义，便吸引了8万人次参观，完成签约项目33个，实现交易额820亿元，延续了其连续三届在京交会金融服务板块的轰动效应。

一个曾在首都金融发展格局中排不上座次的区县，何以成为金融界的新宠？

顺义搭上的是新兴金融的便车。在多个场合，顺义以“首都新兴金融聚集区”自居，在新兴金融风生水起的近几年，凭借雄厚的产业基础、良好的生态环境，以及空港、交通等综合优势，顺义的金融产业已覆盖银证保、VC、PE、交易所、财务公司、经纪公司、互联网金融公司、融资租赁公司等多种业态，顺义的江湖地位已仅次于海淀和丰台等金融新区。

中国金丝雀码头的雏形已然显现。

抓住新兴金融

新兴金融是相对于传统金融而言，既包括出现新的金融业态，也包括传统金融的演进、延伸和补充。

当近些年新兴金融在国内大行其道之时，为了不错过金融创新产生的任何发展机会，实际上很多区域并没有为此设定细分的产业定位，而顺义却从一开始便喊出了“离岸金融、产业金融”的口号。

顺义具有发展离岸金融的垄断性优势。位于顺义的北京天竺综合保税区享有国家支持金融企业落地发展的优惠政策，是全国首家空港型综合保税区，是全国唯一包含机场口岸操作区、实现港区无缝对接的保税区，也是全国唯一的空港整车进口口岸。

由于集中了德国默克、巴西航空、工银租赁等数百家£跨国企业，以及其“境内关外”的海关监管特点，跨国巨头对离岸银行、保险等金融业务有着天然需求，依托在北京发展离岸金融的天然沃土，在确立了离岸金融业务之后，顺义在金融租赁、融资租赁、商业保理等方面均实现了重大突破。

对于一个拥有汽车、航空业两个千亿级产业集群的区域而言，发展产业金融则是水到渠成的事。2012年4月，首都产业金融中心正式在顺义原国门商务区启动，顺义以经济发展优势、产业基础优势、空港交通优势来回应各界对于顺义发展产业金融的关注。

彼时，对金融发展方向实现聚焦之后的顺义，周继武最不喜欢与人讨论“政府到底会用什么政策吸引金融机构”的问题，他更愿意把人们的注意力转移到“市场规律”上――如果有雄厚的经济和产业基础做支撑，传统金融机构有市场发展的机会，它们就会到顺义开展业务和产品创新，实现新兴金融的聚集只是个时间问题。

堪比金丝雀？

此时此刻，很多关注顺义新兴金融发展的业界人士，对这个“中国金丝雀”的认可逐步升温。

金丝雀码头距离伦敦金融城100公里左右，由于方圆1平方英里的伦敦金融城老城区，已无法满足现代金融业的需要，在上世纪九十年代，大批的新兴金融机构迁到了环境优美、空间广阔的金丝雀码头发展，在不足30年的时间里，金丝雀码头成为与伦敦金融城交相辉映的金融新区，甚至有全球金融业界认为，如果没有金丝雀，或许就没有伦敦作为全球金融中心的今天。

金丝雀码头集团（CWG）战略顾问道伯曾对世界各地到金丝雀取经的建设者们说：“金丝雀码头的一大经验是，这不是开发商、建筑师或政府设计出来的，而是最终用户。”

而顺义恰恰也是基于金融机构的市场自发聚集起家，上百家的新兴金融机构落น户顺义，与顺义远离闹市区、距离空港较近、拥有良好生态环境等因素有着莫大关系。

北京市金融工作局局长王红就曾对顺义新兴金融的快速发展如此评价：北京市金融业发展的格局大致可分为两种模式，一种是政府主导发展，例如金融街;另一种是市场主导发展，顺义就是市场主导发展起来的新兴金融功能区典型代表。

实际上，不止是金丝雀码头之于伦敦金融城，另一个全球金融中心美国华尔街周边兴起的新兴金融聚集区――格林威治小镇，也给顺义这个“中国金丝雀码头”带来了信心。

格林威治小镇同样距离华尔街有100公里左右，同样是新兴金融机构自发聚集形成，如今已成为全球百大对冲基金的总部聚集区。

对比顺义与金融街，周继武认为，承接金融街的功能外溢，顺义不仅优势♂明显，而且近年来市场自发聚集发展的事实已经给出最好的答案。

剑指商务金融

用“新兴”概念花了五年时间培育市场，将新兴金融机构壮大到200家的顺义，必然要走出一条类似金丝雀和格林威治小镇的“新兴”道路。

“从离岸金融、产业金融继续延伸发展，顺义的新兴金融发展演变到今天可具化为商务金融。”周继武解释说，所谓商务金融是指在商务活动中产生，为商务活动服务，由商务部门审批，业务属性为金融的新兴金融。

沿着这样的定位，周继武告诉记者，顺义将围绕“融资租赁、商业保理、资产管理”为代表的新兴金融重点突破。

实际上，以商务金融为特色的顺义新兴金融聚集已在快速起跑。

近年来，随着我国经济进入新常态，企业应ย收账款规模持续攀升，实体经济资金周转压力不断加大。如何盘活企业应收账款资源，缓解中小企业融资难融资贵问题，成为我国经济金融领☑域改革创新的重要课题。为此，商务部在2012年下半年在部分地区开展了商业保理试点，引入被国际上公认为最适合成长型中小企业的贸易融资工具――保理业务。

而刚刚纳入试点的顺义，便迎来了大动作。今年3月26日，顺义争取到了第三届中国商业保理行业峰会的举办权，会后便有1家商业保理公司正式落户顺义，并且还有一批企业在积极洽谈中，“保守估计，今年会有10家商业保理企业进驻顺义。”周继武说。

相比短时间内便做到风生水起的融资租赁和商业保理，资产管理公司被周继武视为“长线投资”，“资产管理近几年才被国内大型企业所青睐，因其具有融资功能，被称为金融领域规模最大、成长最快的行业之一。也正因为是刚刚兴起，当前的业务主要是通过专业化投资运作，对企业内部资产进行经营管理实现资产保值增值，但今后将有望剥离出若干上市公司，壮大公司资产总量。”周继武说，短期内资产管理公司对地方的财税贡献有限，但长远来看，则对区域的上市公司培育有着深远影响。

从提出到确立还不足一年时间，商务金融在顺义的发展可谓一日千里。周继武将其归结为“软平台、硬运作”，或者是“虚平台、实运作”。类似融资租赁、商业保理的实质性平台外界可能看不见，但政府会配套很多的增值内容和服务。

比如，顺义区政府和顺义金融服务办公室积极适应金融改革发展需要，先后补充完善了两个《办法》，将融资租赁公司、保理公司、专户子公司、第三方支付公司等创新型金融业态纳入《办法》享受主体，此举使顺义在新兴金融机构聚集中迅速形成了比较优势。

此外，顺义区政府还发布了《关于进一步加强金融服务机制建设的意见》，建立了金融支持产业发展机制、企业上市服务机制、要素市场培育机制、金融聚集机制等多项金融服务机制，通过制度建设和机制建设，提高顺义政府的服务效率和服务水平。

顺义的雄心

随着一带一路、京津冀协同发展、人民币国际化等国家宏观战略加快推进，以及亚投行、互联网+等创新实践的落地，可以确定的是，中国正迎来金融产业创新与变革的大时代。

已成为首都新兴金融聚集区的顺义，又将如何因势利导？

周继武为此设计的路径是：“两走廊一基地”金融业发展格局。“两走廊”分别指的是空港走廊、潮白河走廊，“一基地”指的是北京顺义科技创新产业功能区。

空港走廊以临空经济核心区和天竺综合保税区为依托，重点发展商务金融。其中，在临空经济核心区重点推动首都融资租赁产业园和商业保理试点园发展，在天竺综合保税区以满足国家对外文化贸易的金融服务需求为突破口，重点发展服务于货物贸易和文化贸易的信贷、保理、信托、融资租赁、担保、基金、衍生品交易等金融业务，形成顺义商务金融特色。

潮白河走廊包括潮白河沿岸、北京国际鲜花港、顺义奥林匹克水上公园和五彩浅山等区域，是高端金融产业发展的绝佳区域。周继武说，自奥运以来，顺义区对潮白河顺义段的38公里投入了近200亿资金，形成了5万亩水面与6万亩森林、相当于38个颐和园面积的生态空间，潮白河东西两岸还拥有2个具有合法手续的高尔夫球场和四季滑雪场，周边分布着若干个别墅群，目前民生银行信用卡总部、中信银行数据中心等功能性金融总部已经进驻，高端业态和高端人士聚集的特征已经显现，未来将成为金融街溢出功能的主要承载区，将重点引进金融机构功能性总部和二级金融机构总部发展。

两走廊专注于货币市场，而顺义科技创新产业功能区拟打造的顺义上市企业培育孵化基地，则专注于资本市场。

周继武透露，顺义拟利用产业功能区的空间布局优势和政策集成优势，初步选择建立十个产业定位各不相同的孵化基地，“区别于大多数孵化基地从VC阶段介入全民创业，顺义则更进一步，2014年，顺义与市科委各出资5千万，在顺义科技创新产业功能区设立了企业前孵化基金，使顺义形成了贯穿中小企业从创业到资本市场的全过程服务。”周继武说，一个特色鲜明的金融新区正在北京东北部――顺义崛起。