新农村建设背景下大学生农村创业问题研究

摘要：大学生到农村创业不仅能够缓解社会就业压力、实现自身价值，更能为新农村建设提供人才支撑。根据当前大学生农村创业现状，深层次分析制约大学生到农村创业的主要因素，具体表现在政府角色的缺位、大学生对农村环境的不满意以及个人创业能力的欠缺等方面，并在此基础上，提出引导大学生到农村创业的可行路径。

关键词：大学生；农村创业；新农村建设

中图分类号：F320.3+G647.38 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2015）08-0153-04

Abstract College students’ rural entrepreneurship can not only alleviate the employment pressure and achieve their self-value， but also provide talent support ヅ for the new rural construction. Based on the present situation of college students’ rural entrepreneurship， the main restricting factors were analyzed deeply from the vacancy of government， the dissatisfaction to rural environment， the lack of personal ability， and so on. And based on the results， the feasible ways for guiding college students to venture in rural area was put forward.

Key words College students； Rural entrepreneurship； New rural countryside

新农村建设是一项惠及9亿民生的质量工程[1]，更是推进农村社会经济全面进步，打破二元结构，实现城乡一体化发展的重要举措。当前人才不足成为限制新农村建设深入发展的主要因素。据调查，我国农村劳动力文化素质整体偏低，接受教育的平均年限仅为7年，严重影响了农业先进科技的运用和推广，新农村建设急需高素质人才的加入。近年来，高等教育逐渐从精英教育转变为大众教育，大学生从精英人才逐步向普通劳动者身份转变，大学生就业难成为当前不争的事实[2]。在集中全社会资源大力建设新农村的背景下，引导大学生积极投身于农村创业，不仅能够实现其✌自身价值，更能为新农村建设提供智力保障和人才保障。

1 大学生农村创业的ϟ多赢战略分析

1.1 缓解大学生就业压力，促进社会和谐

近年来，高校毕业生不断增加，被称为“史上最难就业季”的2013年达到699万，2014年突破700万，2015年将再创新高，达到749万。而与此同时，大学生的初次就业率却呈现下降趋势（图1），就业形势日趋严峻。人数增加并不是导致大学生就业难的根本原因，而主要是就业观念的误区：在工作单位上偏重于选择国有单位和大型企业、外资企业，对规模较小的企业不感兴趣；工作地点上片面追求在一线、二线城市就业，直接导致城市就业压力过大。

长期以来，农业是国民经济发展的薄弱环节，农业生产各个环节的开发力度没有达到最大化，这也表明农业的发展潜力巨大。近年来，新农村建设蓬勃发展，与城市相比，农村拥有更多的发展机遇，大学生到农村创业不仅能够凭借敏锐的市场观察能力发现农业商机，整合农村可利用的资源，还能够以创业带动就业，缓解社会就业压力，为农村带来新的经济增长点。

1.2 实现人才资源的合理利用

在就业难的大环境下，大学生毕业后往往选择屈就于城市从事知识技术含量低的行业，不仅难以施展自己的抱负，造成教育资源的浪费，更是一种人才资源的不合理利用。伴随着新农村建设的深入发展，大学生到农村创业不失为一种理性的选择[3]，不仅以创业带动了他人就业，更为重要的是能够学以致用，实现自身价值。

1.3 推动农村的全面发展和进步

1.3.1 为新农村建设提供人才智力保障 在特定的历史环境中，城乡二元分治结构为国民经济的恢复和发展做出了特殊的贡献，但现阶段却成为农村政治经济全面发展的“绊脚石”。随着城镇化进程的加快，农村劳动力逐渐脱离农村生活和农业生产，大规模地向城市和非农产业转移，一方面导致农业劳动力的整体素质偏低，并呈现老龄化的特征；另一方面加剧了农村人才的大量流失，致使在解决“三农”问题中缺乏有效的人才供给。而与此同时，我国拥有一支庞大的、具有较高职业素养和科学文化水平的大学生队伍，这支队伍接受过系统的高等教育，掌握着当代先进的科学技术，却承受着巨大的就业压力[4]。积极引导大学生到农村创业，可为农村的全面建设和发展带来先进的技术知识和全新的思想观念，为新农村建设提供人才智力支撑。

1.3.2 整合农村资源，推动现代农业发展 新农村建设的首要任务是大力发展现代农业，现代农业是传统农业质变后的新农业[5]。与传统农业相比，农业生产不再是传统的以农户为基本单位的小农产业，而是以先进的科学技术和农业机械设备为支撑，运用现代经营理念和科学的管理手段，遵循市场利润最大化，集农业产前、产中、产后各个环节于一体的农业产业体系。因此，大学生到农村创业，运用农业先进技术和科学管理理念，可有效整合农村可利用的资源[6]，创新农业生产体制，推动现代农业的发展。

2 大学生创业现状分析

2.1 大学生创业率和成功率较低

与发达国家大学生的创业相比，我国毕业大学生的创业呈现出创业率低和创业成功率双低的特征[7]。2013届寻求以创业代替就业的大学生的比例仅为2.3%，仅为西方发达国家的1/10。据相关数据统计，全球大学生创业成功率平均为10%左右[8]，而我国仅仅为1%左右。浙江省虽然是我国大学生创业率最高的省份，但也仅为4%。此外，我国大学生创办的企业在5年内存活的仅有30%[9]。 2.2 大学生农村创业集中在生产环节

大学生农村创业集中在种植业和养殖业环节，而从事农产品加工业和制造业的相对较少。主要原因是：大学生通过4年的高等教育，具备专业的种养殖技术知识；与农业其他环节相比，生产环节所需的投资额较少且风险低，可实施性较强，适合于大学生开发创业项目。

3 大学生农村创业的制约因素分析

3.1 政府作用在大学生创业中缺位

近年来，国家从新农村建设的角度出发，颁布了一系列促进大学生农村创业的优惠政策[2]，但这些宏观政策在一定程度上缺乏实际可操作性。而由各级地方政府制定的鼓励引导大学生到农村创业的政策却仅限于文件精神[10]，再加上宣传力度不大，严重影响政策实施的效果。笔者以“您了解地方政府为促进大学生到农村创业的政策吗？”为题，对山西省4所高校共194名大学生的调查发现：对于农村创业的优惠政策，71%的大学生听过但不了解，仅有26%了解，还有3%根本没有听说过。此外，政府在法律保障、融资渠道、社会保障等方面存在严重的缺位，导致大学生农村创业积极性不足。总体来说，我国促进大学生到农村创业的政策还处于初步探索阶段，没有形成较完整的体系[11]。

3.2 大学生对农村环境的满意度较低

我国长期以来实行的城乡二元分治结构导致农村地区的整体发展相对滞后[12]，成为制约大学生到农村创业的主要因素。对农村创业环境满意度的调查显示，超过50%的大学生对农村基础设施、农村经济发展状况、农村工作环境、农村人口素质方面持不满意态度，持满意态度的分别仅为2%、2%、5%、3%（图2）。在农村社会福利满意度的调查上，多数大学生对农村福利水平不清楚。整体而言，大学生对农村环境的满意程度较低，这也可以说明当前农业农村的发展状况远远不能够满足大学生到农村创业的外部环境要求。

3.3 个人创业素质的欠缺

一方面，大规模扩招使得高等教育已经迈入大众化阶段，但传统的就业观念却根深蒂固[13]，大学生到农村创业背负着沉重的社会舆论压力，尤其是农村生源大学生求学的目的就是为了走出农村，在城市寻找高收入的工作。从主观方面来说，大学生愿意回到农村进行创业的人数比较少。

另一方面，我国大学生创业成功率低也在一定程度上说明大学生欠缺相关的创业能力。大学生到农村创业除了需要具备专业技术知识，还需要具备市场经济管理知识、较强的心理素质以及过硬的身体素质[14]。而80后、90后大学生以理想型创业居多，思想上不够成熟，心理上比较脆弱，在面临创业困难时没有足够的能力去面对，最终导致农村创业昙花一现。

4 促进大学生到农村创业的对策建议

4.1 提高大学生自身综合素质

首先应树立正确的就业观，在城市的就业压力会不断加剧和新农村建设的背景下，大学生到农村施展自己的才华不失为一个理性的选择。其次应理性¿选择创业项目，对宏观环境、市场环境等方面进行理性分析[15]，确保创业项目的可行性和长久性。大学生在校期间应积极参加创业比赛和培训，利用寒暑假下乡调研，在学习实践过程中培养创业意识，提高综合素质。

4.2 完善高校创业教育体系

高校是大学生知识能力培养和素质提升的重要教育基地[16]，其创业教育对大学生创业素质的培养和提升至关重要。高等院校尤其是农业类院校应实地调研农村人才的需求情况，结合自身的办学特色和优势，根据需求调整专业结构，集中有限的教育资源为新农村建设培养专业人才[17]。同时应借鉴发达国家经验，将创业教育融入到学生日常学习生活中，完善创业教育的体系结构，构建特色创业课程，对学生的创业心理承受力、创业风险认知、创业相关法律政策、个人创业能力素质等内容进行全面教育。

4.3 改善农村的创业环境

目前在一些经济发展态势好、与城市差距较小的农村出现了“非转农”的现象，其中不乏很多大学生自愿将户口迁回农村，成为新生代的农民。由此可见，只要不断缩小城乡差距，发展农村经济，改善农村环境，就能吸引大学生到农村创业。在新农村建设的背景下，加大对农村资金、技术等多方面的支持力度，打破城乡二元结构，完善农村的基础设施，建立完善的农村社会保障制度，改善农村环境，从而吸引更多的大学生选择到农村创业。

4.4 加大政府扶持力度，发挥服务性政府的作用

政府是大学生农村创业的主要引导者和推动者，也是创业政策的制定者和执行者。国家应根据大学生农村创业的实际需求，全方位制定优惠政策，加大政策的扶持和宣传力度，为大学生农村创业提供良好的政策环境和创业氛围。在行政审批步骤上简化手续，为大学生创业提供便利；在资金支持方面完善创业补贴政策，提供一定数额的免息贷款，给予一定年限的税费减免，建立基金项目对做出突出贡献的大学生给予奖励[18]；在待遇保障方面打破城乡差别，建立完善的社会保障体系，免除大学生到农村创业的后顾之忧。

参 考 文 献：

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[3] 李爱民， 赵悦平， 孔炜义. 大学生回乡创业对我国新农村建设的影响探析[J]. 农业经济， 2011（4）： 52-53.

[4] 张继梅. 促进大学生农村创业的途径分析[J]. 农业经济， 2011（2）： 54-56.

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[8] 今日早报.http：//ucwap.ifeng.com/education/xysh[N/OL].2011-11-17.

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