一、2009年教育工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，深化改革，推动创新。认真落实藁城市委、市政府《关于建设教育强市、教育名市的实施意见》精神，坚持“义务教育抓均衡，高中教育抓规模，学前教育抓规范，职成教育抓服务，各类教育上质量”的工作思路，积极实施“人才强校战略”、“教育名校、教育强镇工程”和∞“名师、名校长工程”，推进“义务教育城镇化、一体化、均衡化，高中教育城市化、规模化，职业教育集团化、市场化，成人教育综合化、实体化，学前教育规范化、标准化，教育教学手段现代化”，推动教育强市、教育名市建设上一个新台阶，努力办好让群众满意的教育。二、主要目标任务

1.基础教育：全市小学入学率、巩固率分别保持在100%，初中入学率、巩固率分别保持在100%和97.5%，6－15岁残疾儿少入学率达到93%以上；高中阶段入学率达到75%；3－5周岁幼儿入园率达到93%。3.推进“教育强镇、教育名校工程”：力争使开发区、廉州镇、丘头镇、岗上镇4年镇区达到“教育强镇”标准，把全市30%的乡镇建成“教育强镇”。年内创建40所规范化中小学，使全市80%的中小学达到规范化学校标准。力争完成市一中扩建所涉居民的搬迁任务，着手扩建工程。

4.推进“名师、名校长工程”和“人才强校”战略：年内高中校长研究生学历达到30%、本科以上学历达到80%，初中校长本科学历达到80%，小学校长专科学历达到7✘0%。小学、初中、高中专任教师学历达标率分别达到100%、95%、75%；小学教师专科率、初中教师本科率、高中教师具有硕士学位或研究生学历的比例分别达到68%、35%、10%。完成600名骨干教师、50名局管拔尖人才的课改与教科研培训。

5.扎实提高教育教学质量：学生遵守行为规范合格率达到99%以上，犯罪率控制在十万分之一以下。确保中、高考成绩在石家庄市保持领先地位，在河北省争前进位，高考万人均上线率有较大幅度提高。7.大力改善办学条件：年内二中、三中、职教中心教学楼竣工交付使用，5所项目学校工程主体完工，实现学校固定资产投资2000万元。

8.确保学校安全稳定：杜绝重大政治事件、治安案件、安全事故发生；杜绝教职工违法犯罪案件发生；学生非正常死亡率控制在万分之一以下。三、主要措施

一以均衡发展为目标，高标准、高质量巩固提高“普九”成果，顺利通过省第四次“普九”复查

1.落实“以县为主”义务教育管理体制。努力落实学校公用经费标准，保障学校的经费投入和正常运转；加大办学条件改善力度，抓好项目学校建设，进一步调整优化学校布局。

2.深入推进学区一体化改革。完成学区一体化管理体制建设，实现学区统一领导、统一师资调配、统一教学管理的目标，实现学科教师的专业化设置，实现教育资源有机共享，提高各学校设施设备利用率，并适时ต召开学区一体化改革现场会。

3.大力实施“薄弱学校转化工程”。落实各薄弱初中整改方案，全面推进薄弱初中改造工作，年内取得阶段性成果，提高薄弱学校的办学水平和教育教学质量，坚决控制学生辍学流失。

4.落实贫困生救助政策。建立全市中小学贫困生电子档案，对贫困生实行动态管理，严格按照政策规定做好救助工作。

5.巩固提高特殊教育普及成果，扩大特教学校弱智班招生规模。

二以经营优质高中为重点，着力扩大优质高中教育资源

6.依托一中、九中品牌优势，广泛吸引社会资源，把学校做强做大。一中通过后勤社会化等手段抓好生活区建设，推动“名校办分校”“名校办民校”改革，进一步扩大招生规模。两所高中积极创造条件争创国家级示范性高中。

7.其他高中扩大办学规模，提高办学水平。三中九门教育集团建成石家庄市级示范性高中，其他几所高中争创石家庄市级示范性高中。

8.进一步改革高中招生录取办法。市区以外的几所高中不再划定招生范围，考生成绩公布后，由考生本人自愿填报志愿，按志愿划定录取分数线，ฟ为学校和学生创造公平竞争的环境。将一中、九中招生计划30%的名额按一定标准分配到各初中，增强薄弱初中的办学活力。

三以巩固提高为重点，普及学前三年教育

9.充分利用闲置校舍，通过多种方式，进一步加强中心幼儿园和规范化幼儿园建设，充分发挥两所省示范幼儿园和各乡镇中心幼儿园的示范带动作用，促进全市公办、民办幼儿园实现规范化、标准化，高标准普及学前三年教育，并为省幼教现场会在我市召开做好准备。

四以服务、就业为重点，大力发展职、成教育

10.扩大职业学校招生规模。整合职教中心和职业中学教育资源，组建以职教中心为龙头的职业教育集团；加强与企业联合办学，实行“订单培养”，推动学生就业。扩大综合高中规模，普及普通高中高三分流，试行高二分流。

11.进一步加强职教中心科技示范园区和乡镇成人学校建设。不断完善职、成教育培训基地， ツ加强与农户联系，充分发挥职教中心的成人总校作用，统筹搞好农民技能和劳动力转移、农业产业化

培训以及新品种、新技术推广。

五规范民办学校管理，提高民办学校办学水平

12.指导民办学校端正办学思想，规范办学行为，开全课程，开足课时，加大教学实验仪器、图书、音体美器材配备力度，提高实验开出率。进一步加强民办幼儿园整改工作，对符合条件的办理许可证，经整改仍达不到标准的坚决予以取缔。

六深入实施“教育强镇、教育名校工程”，提升我市教育的知名度和竞争力

13.制定“教育强镇、教育名校”评估验收细则，开展“教育名校”、“教育强镇”评选活动，培养典型，整体推进。

14.建设高标准的规范化、示范性学校，最大限度扩大优质教育资源。巩固提高规范化学校建设成果，尤其在开全课程、各种设施设备利用率、实验开出率、校园环境建设等方面加大治理力度，对原有规范化学校进行复查，不合格的取消称号。

15.发展办学特色，提升学校档次。市八中争创河北省示范性初中，廉州一中、尚西中学争创石家庄市级示范性初中，实验小学争创石家庄市级示范性小学。发挥示范性学校的示范带动作用，扩大藁城学校在省内外的影响，提升我市教育的知名度。

七扎实推进“名师、名校长工程”和“人才强校”战略，为“教育强市、教育名市”建设提供人才支撑

16.实施“名校长工程”。科学制定校长培训规划，通过举办校长任职资格及提高培训班、“校长论坛”等，建立一支专业化的校长队伍，不断提升校长的学历层次和整体素质。加强与先进学校的联系与交流，努力培养一批在石市及省内外有影响力的“名校长”。

17.加强校长队伍管理。落实教育局《关于加强校长队伍建设管理的意见》和《中小学校长管理暂行规定》，改革校长任用机制和管理考核办法，实行校长任期目标责任制和定期交流制，加强校长任期目标考核；加强薄弱学校班子建设，结合学区一体化改革，选拔一批德才兼备、年富力强的中层干部调整充实到初中校长队伍中来。

18.积极进行教师全员培训。贯彻落实教育部《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》，启动新一轮中小学教师全员培训。整合教师教育培训资源，促进教师教育体系、卫星电视网、计算机互联网系统集成，推进教师进修学校与教研、电教、电大工作站等相关机构的资源整合和合作，构建“多功能，大服务”，上挂高等教育机构，下联中小学校的县级教师学习与资源中心，形成“教师网联”校外学习中心和公共服务体系；建立校本研修制度，推进各级各类学校的学习型组织建设。重点进行新理念、新课程、新技术和师德教育简称“三新一德”培训，提高教师实施素质教育的能力和水平。

19.实施“名师工程”，认真搞好骨干教师培训，形成中小学骨干教师梯队，培养造就一批名师。加强教师经验交流和青年教师培养，注重提高薄弱学校教师素质。制定《优秀教师、校长表彰奖励办法》，开展“名师、名校长”评选活动，构建优秀人才成长和“名师、名校长”辈出的激励机制。

20.实施“班主任培训工程”。自2009年开始，对全市3000名班主任进行轮训，每年培训三分之一；制定《中小学班主任管理暂行规定》，将班主任工作和班主任队伍建设纳入科学化、制度化轨道。

21.推进教师人事制度改革。落实教育局《关于进一步规范人事编制管理严肃人事纪律的意见》，加强教师队伍管理，推进教职工全员聘任合同制；规范教师轮岗、支教制度，加强边远乡镇师资调配，促进城乡教育均衡发展。

八推进素质教育，深化课程改革，整体提高教育教学质量

22.坚持把德育工作摆在素质教育的首要位置，切实加强未成年人思想道德建设，大力弘扬和培育民族精神。以《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指导，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。整体规划《藁城市中小学德育系列活动方案》，把每年9月份确定为“弘扬和培育民族精神月”，开展系列活动，培养学生爱国主义情感；启动“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，把每年10月份确定为“法制教育宣传月”，普及法律知识，提高法制意识，有效预防未成年人违法犯罪；以学习贯彻新《守则》、新《规范》为重点，扎实进行日常行为养成教育，培养学生的良好行为习惯；以心理健康教育为重点，培养学生的健全人格。加强德育队伍和德育示范学校建设，加强学校周边环境综合治理，为学生健康成长创设良好的环境。

23.扎实搞好校本教研。把校本教研作为当前基础教育课程改革的关键性工作来抓，构建以“立足本校、区域推进、校际联合”为特色的市、基地、乡镇学区、学校四级校本教研体制，落实教育局《关于进一步加强“以校为本教研制度建设”的意见》和《关于“区域推进校际联合校本教研”的意见》，强化督导检查和组织指导。着眼于解决教育教学工作中遇到的实际问题，着眼于改革课堂教学方式和方法，着眼于校本课程、综合实践课程开发，着眼于薄弱学校和后进生转化等，进行应用性研究，推动课程改革向纵深发展和教育教学质量整体提高。

24.严格做好初中学生综合素质评价工作。认真学习贯彻并广泛宣传教育局关于《初中学生综合素质评价实施方案》和《评价标准》，建立健全评价组织和有关制度，扎实做好学生过程性评价和专门性素质考查，严格评价程序，保持客观公正，推动考试制度改革，充分发挥评价在促进学生全面发展和素质教育实施中的激励导向作用。

25.做好高中课程改革的准备工作。借鉴小学初中课改经验，认真学习研究课程标准，把握课改

理念，坚持培训先行，为实施高中课改做好思想、理论和师资、物质上的准备。

九进一步加强教育信息化建设，加快推进教育教学手段和管理手段的“现代化”

26.充实设施设备，提高配备标准。教学仪器根据国家标准进行补充完善，全市所有中学仪器配备达到国家一类标准，1/4小学达到国家一类标准，其他学校达到二类或二类以上标准。

27.提高使用效率，服务教育教学。规范实验室、微机室、语音室等专用教室管理，抓好管理人员专业培训；加强教育城域网和教育网站建设，规范网络管理，切实抓好校长和教师的网络技术培训，搞好信息技术与学科教学整合的研究，开展网络应用示范区和示范校创建活动，推行电子政务，推动学校管理信息化。

十高度重视并做好安全稳定工作，为建设教育强市、教育名市创设良好的环境

28.加强教育，健全制度，立足预防，确保师生生命及学校财产安全。实现安全教育系列化、有序化，制定涉及学校安全各方面的教育方案，分阶段、有步骤地进行安全教育，提高师生的安全意识和防范能力。实现安全工作制度化、规范化，从组织领导到涉及安全工作的各个方面，都要有标准要求，有明确制度和防范应急预案，有具体责任人员。切实做好学校饮食、卫生、消防、校舍、交通等项安全工作，提高防并防爆、防火、防盗、防中毒、防中暑、防校舍倒塌和各种意外伤害、意外突发事件的能力。

29.加强党风廉政和行风建设，规范学校管理，确保教育系统稳定。加强党风廉政教育和思想、作风、纪律教育，强化党风廉政建设责任制，积极探索和完善廉政建设评价体系和责任追究办法，搞好廉政谈话和廉政评议活动。继续以治理教育乱收费为重点，加强行风建设。坚持依法治校，以德治校，维护师生合法权益。规范学校财务管理，落实财务三项监督，推进民主理财试点工作，扎实搞好政务公开和校务公开。认真做好群众信访和“阳光投诉”工作，坚决查处各种违法违纪案件；主动搞好排查治理工作，将各种不稳定因素消除化解在萌芽状态。

2009年是建设教育强市、教育名市的第二年，各级各类学校要抓住机遇，锐意进取，乘势而上，认真谋划全年工作，推动教育强镇、教育名校建设，扩大优质教育资源，提高教育教学质量，为实现藁城市教育更大突破做出不懈努力。

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二○○四年十一月二十九日

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