民政局整体工作汇报

今年以来，市民政局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府“四大战略”，贯彻保增长、保民生、保稳定的方针，善谋善为，扎实推进，实现难点工作有突破、常规工作有亮点、整体工作有提升，民政各项事业取得长足发展。

一、健全体系，社会福利事业取得新发展

一是养老服务体系建设不断健全。养老服务覆盖面进一步扩大，今年全市新建“星光老年之家”563家，30个乡镇（街道）养老服务中心建设任务全部完成，新增养老床位数7975张，全市养老机构床位数累计达到28463张，万人机构养老床位数达到280张以上。全面完成养老机构“政策性综合责任保险”工作，全市148家养老机构参加本年度政策性综合保险，参保床位数达7938张，参保率100%，超额完成省下达任务，走在全省前列。养老服务需求评估逐步铺开，仙居县率先出台了《老人健康评估办法（试行）》，建立县、乡镇（街道）、村三级评估网络，对全县60岁以上老人日常生活有关的8大方面开展评估，逐步建立分层分类供养制度，得到陈加元副省长的批示肯定。椒江区在海门街道养老服务需求评估试点的基础上，初步拟定了养老服务政府补贴方案。市民政局与市事业单位登记管理局联合出台《市敬老院法人登记管理办法》，妥善解决农村敬老院事业法人登记难问题，促进敬老院规范化管理。今年市政府把高龄老人补贴发放工作列入为民办实事项目，提请市政府下发《关于建立高龄老人补贴制度的通知》，从4月1日起，对全市80岁以上老人发放30-500元的补贴，惠及老人14余万人。民政、人力社保、财政等部门联动，整合资源，推行社会化发放，年底前各县（市、区）高龄老ฎ人补贴可以全部发放到位。积极开展养老服务体系建设调研工作，谋划养老服务网点布局，探索构建具有特点的社会化养老服务网络。

四是福利彩票销售形势喜人。采取扩网增点、优化环境、强化促销等措施，提高福彩竞争力。全市福彩销量累计7.24亿元，同比增长33%，创历史新高。开展“福彩助学”、“公益福彩与你同行”、“公益福彩走进社区”等活动，提升福彩品牌。

二、有序推进，社会救助工作实现新提升

二是医疗救助一站式结算全面铺开。完成全市单项医疗救助一站式结算，实现贫困家庭救ท助全覆盖。目前，医疗救助筹资达到人均9.08元，完成省定人均9元的任务。

三是社会救助信息化水平不断提高。各县市区积极争取当地财政支持，大力推进社会救助信息平台建设。目前黄岩、椒江、玉环等县市区已初步建立救助信息平台，实现低保对象网上审批、网上调整、医疗救助一站式结算、救助信息资源部门共享，困难群众的救助服务更加高效便捷。

三、夯实基础，防灾减灾备灾迈上新台阶

一是避灾减灾能力进一步提高。近年来，全市累计投入资金7295.2万元，建有各类避灾场所292个，建筑面积39.1万平方米，可同时容纳18.3万人避灾。建有救灾物资储备仓库10个，总面积为3555平方米，储备了各类必备的救灾物资。同时，与商户建立应急联动机制，确保灾害发生时能够及时发放救灾物资。

二是救灾防灾预案不断完善。组织编制全市防灾减灾行动方案，目前方案正在征求县（市、区）政府和市级有关部门意见。各县（市、区）、乡镇（街道）、村居社区根据历年积累的防灾救灾经验和当地实际情况，对基层救灾预案进行修订完善，经受了9号“梅花”台风的实战检验。

四、创新机制，社会组织管理涌现新亮点

四是社会组织管理体制改革创新向纵深推进。积极开展社会组织领域的调查和理论研究，草拟了《关于推进社会组织承接政府职能参与社会治理的实施意见》，提出社会组织承接政府职能的主要内容、实施程序和扶持社会组织发展的政策措施，市民政局已上报市委市政府。指导椒江区开展社会组织直接登记试点，对工商经济类、社会福利类、公益服务类等三类社会组织放宽登记条件，减少审批环节。指导温岭等地开展行业协会职能转换和政府购买服务试点，明确政府承担的♀15项工作事务可以转移、授权或委托给社会组织，各部门取消、调整和转移的职责和行政审批事项可以由社会组织承担的，都转移给社会组织或向社会组织购买服务，拓展社会组织参与公共服务空间。探索规范社会组织财务管理，临海市30家民办非企业单位开展试点，通过派驻财务指导或委托会计师事务所的方式，对民办非企业单位财务实行统一集中管理服务。探索完善基层社会组织备案制度，共备案基层社会组织13001家。

五、稳中求进，基层政权建设展现新面貌

一是村委会换届选举又稳又好。在全市各级党委政府和民政部门的共同努力下，全市5026个村委会已全部完成换届选举。全面推行“自荐直选”，当选村干部素质明显提高，村干部结构比例更加优化，实现了省委提出的“七升一降”的目标，没有出现一起恶性事件和群体性事件。基层普遍反映，本届村委会换届选举“指导更有力、政策更明确、操作更规范、选纪更严明、选风更清正、当选人员素质更好”。我市村委会换届工作得到中央政治局委员、中组部部长李源潮和省委常委、组织部长蔡奇等中央、省各级领导的批示肯定。我市廉洁选举公益广告的有关做法在全国村级组织。换届工作座谈会上作了交流。扎实推进新任村干部培训工作，将这届村“两委”主要负责人培训班纳入干部教育培训计划的主体班次，“量身定做”培训课程，拓展新形势下农村发展思路，有效提升村干部队伍素质，巩固和发展村委会换届工作成果。

三是基层民主政治建设不断完善。积极开展民主管理示范单位创建活动，狠抓村务公开和民主管理“难点村”专项治理工作，全市5026个行政村规范化建设达标的有4910个，规范化建设达标率达到97.7%。进一步规范和完善村民自治章程和村规民约，推广和深化“民主恳谈”、村级民主议事“五步法”等民主决策模式，引导和 ☻促进广大村民通过民主的机制和方式参与农村建设。健全村民代表会议制度，充实村民代表会议讨论决定事项，完善村民代表会议人员组成结构，规范村民代表会议时间、内容、程序、决议执行等事项，充分保障人民群众依法直接行使民主权利。黄岩区出台《“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”工作规则（试行）》，在全省民政系统得到推广。

六、军民融合，双拥优抚安置实现新突破

七、便民惠民，专项事务管理呈现新气象

二是区划地名管理不断规范。全市第二次地名普查工作基本完成，共建立地名目录条目33034条。完成市级界线“绍台线”和县级界线“天临线”、“黄仙线”、“椒路线”的联检工作。“平安边界”创建不断深入，被评为省平安边界建设创优工作市级年度示范单位。审慎调整行政区划，全市共新建3个社区、1个居委会，撤并3个行政村。地名地理信息系统正式运行，地名数据库进一步完善。制订市区门牌证证号编制规则，解决了三区门牌证号各自为政的散、乱局面。筹建地名文化研究会。修编地名规范标准，完善地名命名更名程序，地名管理规范化水平逐步提高。

四是婚姻、收养登记规范化水平不断提升。组织开展婚登机关等级评定工作，从硬件设施、登记程序、内部管理等三方面入手，推进规范化建设，婚登工作水平和服务能力不断提高。收养登记合格率达100%，达到规范化标准。

八、提能增效，民政队伍建设开创新局面

今年以来，市民政局深入贯彻落实市委“解放思想、创业创新”大讨论活动精神，以“真情在我心、满意在民政”为主题，围绕“解放思想、创新发展，发挥民政基础性保障作用”这一载体，开展“解放思想找差距”、“深入调研察民情”、“攻坚克难解民忧”三大活动和“联村包案送服务、争做群众贴心人”专项行动，不断加强行风政风建设。健全廉政风险防控机制，以规范“六权”为重点，推进“廉洁机关”创建活动，党员干部廉洁从政意识不断提高。完成编制民政事业“十二五”发展规划，谋划“十二五”民政发展思路。市综合福利中心大楼工程取得重大进展，年底可以动工建设。10月中旬，民政部部长李立国莅临视察，调研民政政策创制工作，对我市民政事业发展给予充分肯定。