2006年市党政班子民主生活会情况的报告

中共＆＆市纪检委：

中共＆＆市委组织部：

经过请示批准，2006年12月18日，我市召开了市（县）级党政班子专题民主生活会。市委常委＃＃、＃＃＃、＃＃＃、＃＃和市政府领导＃＃、＃＃、＃＃、＃＃出席了会议，市委常委＃＃＃、＃＃＃、＃＃＃和副¿市长＃＃＃因事或因病请假。＆＆市委组织部副部长＊＊、＆＆市纪检委投诉中心副局级巡视员＊＊＊、＆＆市委组织部县区处＊＊＊参加了会议。专题民主生活会由市委书记＃＃＃同志主持。根据征求意见中群众反应的主要问题和建议，结合班子建设实际，我们这次专题民主生活会确定的主题是：认真贯彻执行党的路线方针政策，落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。

按照规定程序，针对存在的问题和不足，与会的各位党政班子成员紧紧围绕主题踊跃发言，积极开展批评与自我批评。整个专题民主生活会充满着团结、和谐、热烈的气氛。大家畅所欲言，帮助他人坦诚相待，直言不讳；接受他人批评心平气和，态度端正。通过开展批评与自我批评，找到了差距，统一了思想，增进了班子成员之间的了解和理解、相互支持与信任，受到了一次深刻的党性教育。

通过查摆问题，开展批评与自我批评，大家一致认为，目前我市党政班子，总体上是一个紧密团结、干净干事儿的集体，形成了坚强的领导核心，在＃＃经济和各项事业发展上起到了火车头作用。但是，面临构建和谐社会的新形势、新任务，用科学发展观来衡量，用“三个代表”重要思想的要求来衡量，用新时期党的领导干部的具体要求来衡量，用改革开放的需要来衡量，我们在思想观念、工作作风、工作方法等各方面还存在着很多问题和差距。主要表现在四个方面：

第一，在战略谋划上，站位低、起点低，不能“跳出工业抓工业、跳出＃＃发展＃＃”。＃＃与自己的过去比，发展确实很快，gdp和财政收入分别都以年均20以上的速度增长，原因就是我们坚持了“工业主导、项目拉动、产业升级、富民强市”的总体思路和“建设一城两区带动六业发展”的总体战略，着力打造东湖经济开发区，集中摆放工业项目，实施了集聚发展，说明ส这个路子是对头的。为了进一步解放思想，换届完成之后，我们组织全市五大班子成员到沈阳沈北开发区、天津开发区和河南荥阳进行了学习考察，他们发展经济的新思路、新办法、新经验对我们触动非常大，使我们认识到过去虽然取得了一定成绩，但仍然没有跳出就工业抓工业的陈旧思维，导致工业的发展与三产联系不够紧密，甚至相脱节；集中区建设相对独立，与城市基础设施不能实现共享；城市建设小家子气，拉不开框子，摆不开架势。认识到工业的发展必须与三产紧密联系，工业集中区必须与城市化紧密联系，用城市化思维谋划工业才能有生命力。因此，必须认真谋划以城市化带动工业化的问题。通过学习考察，我们还认识到要加快发展还必须跳出＃＃看＃＃。过去，我们在发展上只局限于对＃＃的认识上，缺乏尽快融入＆＆经济圈的预知力。如果继续按照现有的思路和战略发展下去，过几年回头再看，就会发现路建窄了，楼盖低了，影响了将来的发展空间。这样，我们不仅没有功劳，反而是一种罪过。因此，＃＃要想大发展必须象荥阳那样紧紧依托大城市，主动融入＆＆，在长吉隆起带上实现大发展。要在“一城两区”的基础上，全面实施“西引西进、撤市变区”战略，对东湖开发区重新规划定位，当成＃＃西部新城、＆＆未来东部新城区进行建设，主动融入＆＆，发展＃＃。

第二，在统筹发展上，只重视中心，忽视其他，不能总揽全局。我们都有♪干事业的热心和劲头，但工作上有偏差，把工作的重心都集中到了经济工作上，认为经济发展不起来，精神文明建设和社会事业都无从谈起，把以经济建设“为”中心变成了以经济建设“唯”中心，一字之差，就导致了工作上的偏颇，导致对其它社会事业关心、关注不够，对经济以外的工作研究的少、投入的时间少。在引进项目上，只重视工业项目，对农业、旅游、服务、流通等方面项目重视程度不够，导致产业化发展相对滞后。

禹锡公园、利用楚河汉界打造象棋之乡、借郑氏发源地提升知名度和城市形象。＃＃有着最为独特、丰富的萨满文化和柳条边文化，但这些都没有有效地利用起来，在城市规划、企业策划、产品包装等方面不注重文化韵味，缺少文化表现力，文化这篇文章没做起来，文化力的落后已经成为制约＃＃发展的一个因素。

第四，在工作实践上，思想不够解放，工作标准低，调查研究不够细致，创新能力不强。在发展社会事业上，缺乏新的招法。比如养老院建设，荥阳投入巨资建设了一个全市养老中心，集中赡养了1500多名老人。而我们的养老院却仍然分布在各个乡镇，投入也不比荥阳小，但类似“撒芝麻盐”，体现不出明显的经济和社会效益。荥阳由于集中使用资金，他们的养老中心无论是在绿化环境上，还是基础设施上都远远超过我们的敬老院。在城市管理工作中，还只是头疼医头、脚疼医脚，拿不出严管重罚的具体办法和措施，导致市容市貌时好时坏，混乱问题至今没有得到根治。在城市建设上，缺乏经营城市的理念。昆山政府没花一分钱，建起了一个投资1.6亿元的体育场，他们的办法就是用经营权换取开发资金，有效地解决了城市建设资金问题，这种办法都值得我们学习和借鉴。另外，有的同志思想还不够解放，虽然想干事业，也想干好事业，但总是患得患失，怕出毛病、怕出乱子、怕引发矛盾。部分同志只注意分管工作，缺乏相互配合意识，给班子提的建设性意见少，对一些工作放不开手脚，不敢大胆尝试，习惯于请示汇报，有一定的依赖性。有的同志工作不够积极主动，满足于过得去，不求过得硬，争先创优、奋发向上的劲头不足。

针对查摆出的问题，我们认真分析了原因，查找了根源，大家一致认为有以下三个方面：

一是思想学习落后。之所以存在上述问题，从根本上说，还是素质不够，本领不强。我们不是没有事业心，也不是没有干劲儿，而是本领和能力的问题，是后天学习不够的问题。即使学了，也是坚持的不好，常按感性需要学习，没有达到按理性自觉进行学习的境界，经常是缺啥补啥，现用现学。这样的学习状态，只能满足低层次需求，解决低层次问题，上不了档次。只有坚持长期学习，进入理性追求境界，才能站到高层次上，用大手笔、大谋略指挥千军万马，才能有大气魄、大动作、大作为。

二是党性锻炼不强。没有很好地按照《党章》和中央关于领导干部的各项规定去做，认为已经做了多年的党员干部，受党教育多年，不会出现什么差错，导致对自己要求不严，对工作标准要求低，责任意识不强，群众观念淡化。班子成员之间工作上见面多，思想上见面少，对民主集中制原则把握的不强，贯彻的不好。工作上遇到困难，存在畏难情绪，缺乏党员领导干部应有的克难攻艰意志，得过且过。

三是存在自满思想。几年来，在班子和群众的共同努力下，＃＃经济和各项社会事业得到了较快发展，固定资产投资、项目建设不断增长，一些大的招商企业投产在即。面对大好形势，我们有些沾沾自喜，滋生了满足感，没有了以往的紧迫感，头脑中存在不同程度的盲目乐观情绪。在思想中，对发展机遇关注多了，对发展中即将遇到的挑战和困难估计不足。

在认真查找和剖析问题的基础上，初步制定了以下整改措施：

第一，加强学习，不断提高执政能力和领导水平。一是进一步提高对理论学习重要性的认识。教育和引导班子成员养成“常学”、“善学”、“深学”的良好习惯，使理论学习真正成为统一思想、凝聚人心、增强✯活力、创新工作的强大武器。二是准确把握理论学习的重点。坚持把学习“三个代表”重要思想、《江泽民文选》、科学发展观和构建社会主义和谐社会等理论，努力学习社会主义市场经济、现代科技、法律、金融、等方面的知识，全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力。三是大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。把向书本学习与向实践学习统一起来，把学习与工作统一起来，用科学理论指导改革开放、经济建设和本职工作，努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。四是拓宽学习途径。不仅从书本上学习，还要多参加培训，增进与先进地区的交流。重点学习先进地区的发展思路、经验、理念和措施。通过多途径学习和交流，牢牢抓住学习这一关键，不断丰富和提升学习能ღ力，切实把科学发展观落实到处，使＃＃整个班子提升档次，使＃＃的事业发展提升档次。

第二，解放思想，把开拓创新作为实现＃＃经济跨越的关健。在解放思想上努力做到“四个坚持”，即坚持按发展的需要解放思想，坚持在创新的实践中解放思想，坚持依照人民群众的意愿解放思想，坚持以实事求是的态度解放思想，通过解放思想来统一思想，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，汇聚一切积极力量，全面加快＃＃发展步伐。

第三，认真落实科学发展观，求真务实超常规工作。要通过踏实的工作，让人民群众时时刻刻看到改革发展的成果，感受到改革发展的成果，享受到改革发展的成果。一是要进一步提高科学谋划能力。坚持以人为本、全面协调可持续发展，正确处理同发展相联系的各种重大关系问题。把落实科学发展观，渗透到各级班子和领导干部的思想工作之中。二是要进一步提高班子处理复杂问题的能力。强化大局意识，围绕全局工作中的主要矛盾和制约全局的薄弱环节，解决好事关全局的问题。三是要带头发扬求真务实的精神，进一步提高班子成员在全面发展中抓落实的能力。要真正按“三个有利于”的要求去思考问题，不断完善工作机制，激发工作活力，切实转变工作作风，提高工作效率。

第四，切实加强党的建设，不断改善党的领导。一是加强民主集中制建设。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善党委内部议事和决策机制，提高决策民主化、规范化和科学化水平；增强纪律观念和大局意识；积极开展批评和自我批评；抓好市级各个班子和全市各级班子的团结，努力把班子成员的思想统一到落实中央、省市的重大决策上来，统一到加快＃＃的发展上来。二是加强和改进干部培养教育、选拔任用工作。切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。认真落实好广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部工作的民主化、科学化水平。坚持搞好干部任后监督，重点监督其执行政治纪律情况，行使事权、财权和用人权的情况，促进干部队伍的健康成长。三是深入开展党风廉政建设。以加强考核为重点，进一步强化党风廉政建设责任制。以落实“一岗双责”为重点，深化领导干部廉洁自律工作。以查处党政领导干部违纪违法案件为重点，加大案件查处工作力度。以解决损害群众切身利益的问题为突破口，扎实开展执法监察和纠风工作。严格遵守党的纪律和党的各项规定，在廉洁自律上为全市党员干部做出表率，真正做到立党为公，执政为民。