学习2015年中央一号文件精神心得体会
刚刚发布的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央一号文件，对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案。这就是，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，认真贯彻落实习近平总书记提出的"五新"要求，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈⚥出新步伐。进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。
在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能"任凭风浪起，稳坐钓鱼台",始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。挖掘粮食生产新潜力，首先要坚决守住耕地保护红线，加快划定永久基本农田，统筹加强高标准农田建设，实施耕地质量保护与提升行动，力保耕地不减少、力争地力有提高。还要加快建设一批重大水利骨干工程，做好节水优先大文章，解决好农田水利"最后一公里"问题。最终要靠科技，健全农业科技☿创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破，并快速转化为现实生产力。
在优化农业结构上开辟新途径。市场需求是"导航仪",资源禀赋是"定位器".要更好地发挥区域比较优势，更好地适应个性化、多样化的消费需求，促进农业结构优化升级，使有限的农业资源产出更多、更好、更安全的农产品。开辟优化农业结构新途径，要科学确定主要农产品自给水平，在确保"谷物基本自给、口粮绝对安全"的前提下，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。要加快发展草牧业，促进粮、经、饲三元结构协调发展。要大力培育特色农业，实施园艺产品提质增效工程，推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖和水产健康养殖。要提升农产品质量和食品安全水平，确保老百姓舌尖上的安全。
在转变农业发展方式上寻求新突破。如何破解农业生产成本攀升、国内外主要农产品价格倒挂的"双重挤压",如何突破农业资源要素的弦绷得越来越紧、生态环境承载力越来越接近极限的"双重约束",出路只有一条，就是加快转变农业发展方式，尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。过去，我们为了"吃饱饭",过度开发农业资源，过量使用化肥农药农膜，欠유下了生态账、环境账，以后不仅要杜绝再欠新账，还要逐步还上旧账。该退耕的要退耕，该生态修复的要修复，该治理的要抓紧治理。需要明确的是，优化农业结构也好，转变农业发展方式也好，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。
在促进农民增收上获得新成效。小康不小康，关键看老乡，核心是看老乡的"钱袋子".能否在经济发展新常态下，促进农民收入继续较快增长，保持城乡居民收入差距持续缩小的势头，是对"三农"工作的重大考验。促进农民增收，要优先保证农业农村投入，不管财政多紧张，都要确保农业投入只增不减。要发展新产业、新业态、新模式，延长农业产业链，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，推进农村一二三产业融合发展。要促进农民转移就业和创业，拓展农村外部增收渠道。要打好扶贫开发攻坚战，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。
在建设新农村上迈出新步伐。全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。加快推进新型城镇化，不能忽视新农村建设。推进新农村建设，要坚持规划先行，强化村庄规划的科学性和约束性，提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化。要全面推进农村人居环境整治，重点搞好垃圾、污水处理和改水改厕，加快改善村庄卫生状况，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。要发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，分类推进农业转移人口在城镇落户，保障进城农民工及其随迁家属平等享受城镇基本公共服务，引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业。
贯彻落实好农业农村发展"五新"要求，ช是今后一个时期"三农"工作的重大任务。只有始终把解决好"三农"问题作为重中之重，主动适应经济发展新常态，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，靠改革添动力，以法治作保障，才能更好地推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
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（二）
农业是立国之本，强国之基。农业要强，唯以改革创新为动力，加快推进农业现代化。当务之急，是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
2015年中央一号文件要求，在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，切实防止出现忽视农业的倾向，并围绕建设现代农业作出一系列强农政策部署。
做强农业，要夯实粮食生产这一基础。在我们这样一个十几亿人口的大国，任何时候都不能轻言粮食生产已经过关，粮食安全的弦一刻也不能松。稳住粮食生产，关键是不断增强粮食生产能力。要加强农业基础设施建设，全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，探索建立粮食生产功能区，把口粮生产能力落实到田块地头、保障措施落实到具体项目，做到藏粮于地。要不断改善水利条件，集中力量建设一批重大引调水工程、重点水源工程，加快大中型灌区续建配套与节水改造，加强中小型农田水利基础设施建设，不断夯实增强粮食生产能力的物质基础。
做强农业，要顺势而为地调整农业结构。要科学确定主要农产品（000061,股吧）的自给水平，合理安排农业产业发展优先序。新形势下调整农业结构，要引导农民瞄准市场需求，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，念好"山海经",打好"果蔬牌",唱好"林草戏".要加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，增加肉蛋奶、水产品等供给。要鼓励发展农产品精深加工，延长农业产业链、提高农业附加值。
做强农业，要更加注重提升农产品质量和食品安全水平。要建立更加严格的农业投入品管理制度 ,大力推进农业标准化生产。加强对生产基地、批发市场的农产品质量和食品安全检验检测工作。要建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。要加强县乡农产品质量和食品安全监管能力建设。总之，就是要落实生产经营者主体责任，健全监管制度，让老百姓能够吃得放心、吃得安心、吃得健康。
做强农业，要强化农业科技创新驱动作用。推动农业科技创新，关键是健全农业科技创新激励机制，激发科研和技术推广人员创新创业的积极性。要完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动和兼职制度，推进科研成果使用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点。要加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保和粮食绿色增产模式等领域的科技攻关。要引导企业成为技术创新和应用的主体，充分发挥科研院所、高校及其新农村发展研究院、职业院校、科技特派员队伍在科研成果转化中的作用。
做强农业，要从农产品流通方式的转型升级上下功夫。既要强化全国农产品流通骨干网络建设，又要重视交易制度、交易规则等软环境建设。既要加强传统的产地市场、跨区域冷链物流体系建设，开展好公益性农产品批发市场建设试点，又要支持电商、物流、商贸、金融等企业共同参与涉农电子商务平台建设，开展好电子商务进农村综合示范，用电子商务打造现代农村产业发展的升级版。
做强农业，必须加强农业生态治理。要深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，大ฐ力推广节水技术，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。要实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划，加强农业面源污染治理，实施新一轮退耕还林还草工程，扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围。要开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点，推进京津冀、丝绸之路经济带、长江经济带生态保护与修复，把全国的天然林都保护起来。
做强农业，要提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。要支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。要创新农业对外合作模式，重点加强农产品加工、储运、贸易等环节合作。支持开展境外农业合作开发，推进科技示范园区建设，开展技术培训、科研成果示范、品牌推广等服务。
