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第一篇:《2016年新农村建设规划》

2016年新农村建设规划

一、基本情况

（一）自然概况

双溪村位于双溪桥镇中部，是双溪桥镇集镇所在地，距咸安城区仅20余公理，沿横公路纵贯全村，交通便利。村内自然生态环境优美，气候宜人，属亚带季风性气候，适宜水稻、油菜、芝麻、花生、苎麻、蔬菜等粮食经济作物生长。

（二）经济社会发展概况

全村现有耕地3399亩（其中水田3238亩、旱地161亩）、770户、3879人，劳动力人数1287人，其中外出务工1140人。全村有贫困户34户，五保户10户，享受低保86人，加入合作医疗3100人。全村以种养殖业、劳务输出为主导产业，主要种植水稻、油菜、红苕、玉米等作物，饲养牛、生猪、家禽等。xx年年种植水稻3238亩，油菜xx亩，年末生猪存栏400头，牛存栏22头，人均纯收入3582元。全村2个组通有线电视，有4个组通了自来水，有12组通了水泥硬化路面。村内现有小学1所，幼儿园1所，医疗卫生室1所，村级活动室1所。

（三）发展优势条件

1、天然气候优势村内为江南丘陵地带，自然生态环境优美，气候宜人，年平均气温度，年降雨量mm，无霜期天左右，年日照时数小时左右，适宜水稻、油菜等多种粮食经济作物生长。

2、交通区位优势双溪村为双溪桥镇集镇所在地。双溪桥镇位于咸宁市东大门，与武汉、黄石两市交界，距107国道、京广铁路12公里，连接106、107国道的省级公路——沿横公路纵贯镇区40公里，镇内乡村硬化公路网络四通八达，南到株洲、广州，北上武汉，交通十分便利。

（四）目前存在的问题

1、农业产业结构单一，主要还是以水稻经济作物为主；不能形成多种品种经济作物的大规模种植。同时生产经营方式粗放、产业化程度低，主要还是梨耕的原始耕作方式，不能形成专业化、机械化的作业；产业化生产水平低，未能形成风险共担、利益共享的产、供、销一条龙生产关于低碳环保的内容经营体系；农民收入来源单一，主要靠出售农业初级产品创收，缺少加工增值环节，农民增收困难。

2、村庄建设规模有待进一步的提高，目前全村有20个组，新农村建设就只有谭家咀一个示范点，规模相对较小，不具有普遍性。

3、精神文明建设匮乏，村民的物质水平在逐渐提高，但是村民们的业余活动较少，主要还是观看电影和欣赏本镇的农家乐队为主，村民自觉参与活动的积极性不高，不能体现“乐在其中”的创建思想，精神文明创建工作有待加强和提高。

二、规划建设指导思想、奋斗目标、基本原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”要求，把生产发展、生活宽裕、生态良好作为首要任务，以农民增收、农业增效，加大农业产业结构的调整，服务农村经济的发展为目标，以合理利用土地资源为先决条件，以全面整体推进双溪村社会主义新农村建设、经济全面发展和农民收入持续提高为最终目的，立足当地资源优势，发展有特色、可持续的农业产业化经济。积极参与公益事业和社会保障体系建设。不断提高农民群众的综合素质和农业综合生产能力，实现经济社会又好又快发展。

（二）奋斗目标

力争通过五年的时间，实现全村组组都通自来水，硬化道路到每组，建设全村污水处理工程，

创建农村劳动力工程，亦称全民信息化工程，丰富村民的业余生活，人均收入由3582元提高到6000元。

（三）基本原则

以构建“两型社会”为切入点，坚持生态优先、和谐发展原则。充分考虑资源和环境承载能力，根据水资源和农田生产能力核定全村承载量和人口居住量。坚持统筹兼顾、远近结合原则。正确处理近期建设和长远发展的关系。坚持因地制宜、突出特色的原则。根据当地自然条件和资源优势，发展特色产业。坚持注重实效、稳步推进原则。从农民群众迫切需要，并有条件实现的事情做起，立足当前、着眼长远、量力而行、讲求实效、突出重点、逐项推进。坚持依靠农民、多方支持原则，充分发挥农民在建设中的主体作用，积极争取政府、企业及社会各界的大力支持。[nextpage]三、规划建设主要内容

（一）产业建设张掖市政府2016年规划

1、粮食生产根据区委区政府有关文件精神，在全村范围内大力推广优质稻种植，提高粮食单产、总产，确保粮食增产增收，提高人民群众的物质生活水平。今年粮食经济作物规划面积6202亩、粮食总产2356吨，比xx年年总产2301吨增55吨。

2、苎麻生产依托镇龙头企业，新发展优质苎麻示范基地110余亩，麻苗由村提供，对发展苎麻大户购买苎麻剥打机给予一定补贴。

3、蔬菜生产在本村5、8组建蔬菜基地120亩，以种植反季节蔬菜为主，并选派10人到外地学习种植技术，村给予适当的生活补助。

4、发展养猪业计划发展牲猪年出栏20头大户8户。

5、发展养鸡业依托温氏集团，由农户选好基地、建好鸡舍，达到要求，和服规格的由村牵头办理小额贷款，全村力争年出栏2万只大户5户。

6、水产养殖全村拥有水面面积350亩，xx年年规模养殖100亩，2016年新增养殖面积120亩。发展养虾、蟹大户5户。张掖市政府2016年规划

7、林业生产利用荒山、荒地、荒坡、荒坪等资源，抓好百株万户工程，全村计划植树2.5万株，泡桐繁育基地300亩，泡桐栽植基地3个，面积达800亩；林浆纸项目基地3个，面积400亩。

（二）基础设施建设

1、水利建设工程加强水利设施，逐步解决水利死角，提高农业抗御自然灾害能力，由群众自愿投工投劳，疏通和清污六号支渠，解决了4至8组人畜饮水和灌溉问题，全年新建和维修塘堰8口。

2、道路硬化工程2016年已硬化6个组的道路共3.8公里，2016年计划硬化10和11组道路2公里.

3、沼气工程2016年全村五改三建已有70户用上沼气，11年计划新增100户用上沼气。

4、村支部建设进一步完善组织、综治、计生阵地和村支部阵地建设，以及周边环境及新农村绿化建设。

（三）村容村貌建设（村庄建设）

解决本村9组45户路灯的安装，启动亮化工程；做好清洁家园工程，以谭家咀为模范，逐步解决村庄“脏、乱、差”形象，树立新农村新形象。

（四）社会事业建设

搞好新型农家书屋工程，满足人民学习知识的要求，做好新型科技农民；依托农村合作医疗制度，加强加强全村卫生建设，今后将进一步完善全村医疗设备，提高医疗水平，引导全村村民参加合作医疗。

（五）民主法制与精神文明建设

1、民主管理：实现村级组织的党务村务政务财务的全面公开，切实维护村民的选举权，实行

民主决策、民主管理、民主监督，完善村民“一事一议”制度，选举村民代表10—23人，参与村内重大事务的决策，成立5—7人的村务管理财产小组，完善村规民约和村民自治章程。

2、法制建设：创建“平安村”建立公安与联防队为主的专防队伍，加强基层巡逻分队工作，群防群治，打击违法犯罪活动，维护社会稳定，妥善处理村内各种矛盾，做到无重大刑事案件、无重大安全事故、无群体性事析。加强普法宣传教育，要让全体村民都知法、懂法、用法，维护法制、推进法治进程。

3、精神文明：加强以“八荣八耻”为主要内容的村民思想道德教育，培养“四有”新人、倡导“五讲四美”，村民之间团结友好，互敬互爱，乐于助人，和睦相处。

4、完善村“两委”班子建设及工作运行机制，实现村“两委”班子的公推直选，广泛开展主主评议，建立目标，绩效考核机制，制定干部目标责任制和干部岗位责任制。完善工作运行机构，加强群众的有效监督，促进村“两委”班子的健康发展。

四、规划建设投资概算

今后5年需建设的项目为：一是全村自来水安装，共需300万元；二是张天甲、阮香、谢黄道、潘福、新屋王方、张午门、清塘刘、黄土刘这八个组长达8公里的通组公路，以每年4个自然组的规划建设，11年动工，20万元/公里的标准，共需170万元（需要添加一座桥）；四是环境污水处理工程的建设，投入资金320万元，明年动工；五是沼气池建设，以每年150户的基督山伯爵读后感建设速度，加强沼气池的清洁能源建设，共需100万元；六是全民信息化工程建设，共需电脑30余台，合计15万元；七是养鸡业扩大规模，以10户/年，五年共增加50户鸡农，年产鸡2万只，共需资金500万元。

五、规划建设组织领导

规模建设实行区委区政府领导督办抓，由镇领导成立专班组织领导小组，实行党委书记负责抓，分管党委亲自抓，包村干部具体抓，村干部落实抓，加强领导，层层管理，明确责任，层层落实，扎实推进整体规划建设的进程。

第二篇:《2016年到2020年某某市法治政府建设“十三五”规划》

2016年到2020年某某市法治政府建设“十三五”规划 “十三五”时期，是我市全面深化改革、全面建成小康 社会、全面推进依法治国，率先基本实现现代化的关键时期， 是把握战略机遇、推进发展转型大有作为的关键时期，也是 实现《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲 要》)提出的十年左右基本建成法治政府战略目标的关键阶 段。根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》(以下简 称《意见》)、中共XX 省委《法治XX 建设五年规划(2016-2020 年)》(以下简称《五年规划》)和《XX 市国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要》(以下简称《十三五规划纲要》) 的新任务、新要求，结合我市法治政府建设实际，制定本规划。

一、指导思想和目标

(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面建设小康社 会、全面推进依法治国的宏伟目标，以全面贯彻落实国务院 《纲要》、《意见》和《五年规划》为主线，以提高市、区 政府依法行政能力为着力点，创新依法行政体制机制，进一 步推进依法行政各项工作，为建设“民富市强，幸福XX”创 造良好的法治环境。

(二)目标张掖市政府2016年规划

总体目标:2019 年基本实现国务院《纲要》提出的法治 政府建设目标，建成法治政府。 工作目标:2016 年，基本完成国务院《纲要》和《意见》 确立的

依法行政配套制度的建设任务，基本建立法治政府指标评价体系;2017 年-2018 年，全面完善配套制度并有效实 施，建立依法行政考核制度;2019 年，全面实施法治政府建 设考核验收，市、区两级政府基本实现建设法治政府目标; 2020 年，依法行政工作不断深化，基本实现《十三五规划纲 要》确立的依法行政工作目标。

二、主要任务

(一)加快转变政府职能，推进政府管理创新

目标:政府职能转变取得明显成效，经济调节、市场监 管、社会管理和公共服务职能基本到位。政府与企业、政府 与市场、政府与社会的关系进一步理顺，上下级政府之间、 各级政府内部相关职能部门之间的职责、权限进一步明确， 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 初步形成。

工作措施:

1.加快转变政府职能。按照建设服务型政府的要求， 加快推进政事分开和政社分开，进一步完善政企分开和政资 分开，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服 务、维护社会公平正义转变。全面正确履行政府职能，更加 注重公共服务，更加重视市场监管，加强和创新社会管理。 加强对社会组织的培育、规范和管理，大力发展社区服务和 志愿者服务。坚持以人为本，更加重视教育、医疗卫生、文化和劳动社会保障等民生社会事业健康发展。(市编委办牵头，市发展改革局、财政局、民政局、人力资源社会保障局、 教育局、卫

生局配合)

2.完善政府机构改革。深化和完善大部门体制改革和 简政强镇事权改革，研究解决改革创新中碰到的法律衔接问题，着重理顺和解决执法主体、执法程序、执法队伍、执法 文书和执法标识等问题;以提高决策质量和服务效率为导向，进一步优化区级部门和镇(街)机构设臵，整合内设机 构。按照优化宏观统筹、增强基层活力相结合的原则，合理 划分市、区、镇(街)三级的职责权限，增强市级统筹协调 能力。到2019 年基本建成机构精简、决策科学、执行高效、 运转顺畅的行政管理体制。积极稳妥推进事业单位分类改 革，到 2019 年基本形成独立运作、自我发展、自我约束、 自我管理的事业单位管理和运作模式。(市编委办牵头，各 有关部门配合)

3.创新行政管理方式。适应现代公共服务型政府和高 效廉洁政府的要求，创新行政管理方式，着力增强公共服务 意识，优化公共服务程序，完善公共服务保障体系，推进基 本公共服务均等化。探索“村改居”体制改革，积极推进农 村城镇化进程，进一步推进政府服务向村、居延伸。完善以 公共服务为导向的政府绩效考评体系，提高政府及部门的服务和管理效率，积极开展市级机关绩效和机关作风考评，优化针对各区考核，强化机关服务基层、服务群众、服务大局的意识和能力。(市发展改革局、编委办、监察局、人力资源社会保障局、民政局、财政局、法制局、市六一儿童节政府行政服务 中心负责，各有关部门配合)张掖市政府2016年规划

4.大力推进政府信息公开。认真实施《政府信息公开条例》，完善政务公开

和办事公开。加快推进电子政务建设， 建立全市统一的电子政务数据中心，促进政府和公共服务部 门信息共享，业务协同。不断完善网络问政、网络发言人和网络评论员工作平台。完善网上审批、网上执法反馈、网上公共服务和网上监督等系统。进一步发挥《XX 政报》政务公 开主渠道作用，增加纸质版的投放量，进一步扩大覆盖面。 (市府办公室牵头，市监察局、信息产业局、法制局、保密局、市政府行政服务中心配合)

5.不断深化行政审批制度改革。继续完善行政审批事项动态管理公布机制，进一步规范审批行为。深化审批事权 改革，开展事权改革综合评估，合理划分市、区、镇(街)三级审批事权。实施审批流程再造，理顺大部门体制改革和 简政强镇事权改革后政府部门内部审批工作机制，优化审批 流程，提高审批效率。推行网上审批，制定全市审批操作标准，推进行政审批程序化、标准化和规范化。构建市、区、 镇(街)、村(居)四级一体化的行政服务体系，2016 年完成 四级行政服务中心建设，提升政府服务水平。进一步加强电子服务网络全覆盖，2016 年，80%审批事项实现全程网上办 理。以信息化实现行政审批和行政服务标准化和均等化。(市 政府行政服务中心牵头，市编委办、监察局、法制局及各有 关部门配合)

(二)健全决策机制，实现科学民主依法决策

目标:行政决策实现科学化、民主化、法制化。完善行 政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审 查和集体讨论决定作为重大行政决策

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的必经程序。进一步完 善重大行政决策听取意见制度、听证制度和责任追究制度。 建立完善重大行政决策风险评估制度和实施后评估制度。

工作措施:

1.进一步明确行政决策权限。完善大部门体制和简政 强镇事权改革，依法科学界定和调整市、区、镇政府之间、 政府部门之间、政府和部门之间行政决策权限，加强重大行 政决策的市级统筹与协调。强化行政决策主体责任，实现决 策权与决策责任的统一。(市编委办牵头，市监察局、法制 局、发展改革局、人力资源社会保障局配合)

2.完善行政决策规则。以规范重大行政决策为重点， 重新修订完善市、区、镇三级政府的行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作 为重大行政决策的必经程序。完善公众参与、听证和专家论证制度。充分发挥市政府专家顾问团在行政决策中的智力支持作用，到 2018 年市、区政府建立具有广泛代表性的重大 行政决策咨询委员会，对涉及市、区的重大行政决策事项， 要充分听取行政决策咨询委员会的意见，除依法保密的以外，要向社会公开征求意见。严格执行合法性审查制度，未 经合法性审查或者合法性审查不合法的，不能提交会议讨论、作出行政决策。(市法制局牵头，各有关部门配合)

3.建立健全重大行政决策风险评估、事后评估和责任 追究制度。市、区、镇政府建立和完善部门论证、专家咨询、 公众参与、专业机构测评相结合的重

第三篇:《2016年张掖市政府工作报告（全文）》

2016年张掖市政府工作报告（全文）

──2016年1月24日在张掖市第三届人民代表大会第六次会议上

市长黄泽元

各位代表：

现在，我代表张掖市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

关于“十二五”和2015年工作

过去的五年，是全力实施“十二五”规划、推动经济社会转型跨越发展、加快全面建成小康社会进程不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持协调推进“四个全面”战略布局，坚持把发展生态经济作为转变发展方式的基本途径、把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，紧紧围绕“四二”部署、实施“六六”战略，持续强化基础建设、生态建设、文化建设和产业培育，积极适应经济发展新常态，有效应对各种风险和挑战，经济平稳快速增长，综合实力持续增强；优势主导产业增量扩容，结构持续优化；生态建设全面加强，比较优势持续扩大；基础设施明显改善，城乡面貌发生深刻变化；精准扶贫成效显著，民生保障改善更加有力；开放开发步伐加快，社会文明和谐程度不断提高。“十二五”规划主要目标任务顺利完成。

(一)着力强化项目带动，经济社会发展动力持续增强。坚持把发展作为第一要务，把项目作为第一支撑要素，把招商引资作为项目建设的持久动力和源头活水，实施各类项目2600个，其中亿元以上项目400个，累计完成固定资产投资1140亿元，比“十一五”增长1.6倍，年均增长20%。招引项目962个，到位资金先后跨过100亿、200亿、300亿、400亿四个台阶，累计达到1197亿元。金融机构存贷款余额达到564亿元、486亿元，较“十一五”末分别增长114%和268%，存贷比从2010年的50%提高到86%。主要经济指标增速高于全省、全国平均水平，生产总值年均增长10.5%，大小口径财政收入实现翻番，人均GDP突破3万元。全面建成小康社会进程加快，实现程度达到76.7%，比“十一五”末提高11.6个百分点，居全省第5位，率先实现全面小康的优势明显。全国小微企业创业创新基地城市示范、张掖国家级经济技术开发区、绿洲现代农业示范区、公共文化服务示范区、生态安全屏障综合试验区等一系列国家级示范项目成功获批，加快发展的基础更为坚实。

(二)着力强化转型升级，主导产业规模效益大幅提升。坚持把转方式、调结构作为推动跨越发展的重中之重，大力发展特色优势产业，推动三次产业转型升级、协调发展。坚持绿色、循环、效益、品牌发展理念，加快建设现代农业大市。种植业、养殖业、菌业三元双向循环模式基本形成。农业投资年均增长27.4%，粮食生产实现十四连增。农业增加值年均增长5.7%，高于全国、全省平均水平。国家玉米制种基地建设项目获批实施，建成国家级玉米种子产业园和电子交易平台。“张掖玉米种子”、“张掖肉牛”、“张掖葡萄”等获全国地理标志证明商标和农产品地理标志登记保护，绿色有机农产品、标准化生产和农业机械化水平稳步提高。现代畜牧业扩容增量，规模化养殖优势凸显，畜产品加工实现重大突破，沅博、博峰、前进牧业等116户骨干企业建成投产。流转土地116.7万亩，农民专业合作社、家庭农场、家庭林场分别达到5554家、1500家和242家。农产品加工转化率提高到60%。坚持走资源循环、企业聚集的生态工业发展之路。着力改善工业发展的基础条件，张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区，民乐生态工业园区基础设施水平明显提升，2+4园区体系基本形成，园区对工业的综合承载能力显著增强。完成工业固定资产投资408亿元，年均增长23%；工业增加值年均增长12.8%；规上企业由117户发展到210户，实现增加值63亿元，年均增长12.4%。“两新一特”产业体系初步建立，形成10万千瓦风电、80万千瓦光电、100万千瓦水电装机容量和60万吨钨选、80万吨锰铁、60万吨铜选、500万吨煤炭、300万吨农产品加工生产能力。15个产品获甘肃名牌产品称号，滨河集团获省政府质量奖。整合关闭煤矿64户，淘汰落后产能230万吨，万元生产总值能耗年均下降3.65%。坚持旅游与文化体育深度融合发展战略，加快发展旅游文化为龙头的现代服务业。游客接待人数、综合收入达到1505万人次和76亿元，较“十一五”末分别增长8倍和8.1倍，年均增长34%和38%，旅游综合收入占GDP比重由“十一五”末的4.3%提高到20%。市县两级落实旅游发展专项资金6亿元，拉动投资130亿元，丹霞国家地质公园、景观大道等188个重点项目建成运营。成功举办“湿地之夏·金张掖”旅游文化艺术节、祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、中国汽车拉力锦标赛等品牌赛事和重大节会。张掖被确定为全国体育产业联系点。祁连玉文化产业园命名为国家级文化产业示范基地，文化产业增加值占GDP的比重由“十一五”末的1%提高到2.2%。现代物流、健康养老、电子商务等新兴业态发展加速，三次产业比重由“十一五”末的29.3∶35.5∶35.2调整到25.5∶30∶44.5，经济结构持续优化。

(三)着力强化基础

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