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2019两会政府工作报告全文|2019年南城县政府工作报告全文

――2019年3月5日在南城县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长汪华辉

各位代表：

现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“一核中心区”定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，务实担当、奋力争先，全县经济社会迈出了转型跨越发展的坚实步伐。全年实现生产总值132.86亿元，增长8.4%;财政总收入16.45亿元(因市政府调减收入指导计划)，增长7.7%;固定资产投资增长10.4%;规模以上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额49.6亿元，增长10.9%;外贸出口2.16亿美元，增长8.2%;实际利用外资4880万美元，增长16.5%;城镇居民人均可支配收入34072元，增长8.8%;农村居民人均可支配收入16783元，增长9.2%。经济社会大踏步向前跨进的同时，呈现了不少的特色亮点：

──获得了一批有份量、叫得响的荣誉。获评全国信访工作“三无”先进县、第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位、国家农村集体产权制度改革试点县、国家渔业健康养殖示范县、江西省新型工业化产业基地、江西省绿色低碳发展示范县、江西省旅游产业发展先进县等荣誉称号。

──举办了一批有影响、展形象的节会。作为重要参观点之一，成功承办江西省第五届旅游产业发展大会，荣获全省旅游产业发展大会突出贡献集体奖;成功举办2018年南城麻姑长寿文化节、海(境)外嘉宾代表团考察南城座谈会、“建昌帮”中医药非遗文化研讨会，有力唱响了麻姑文化、洪门文化、建昌帮中医药文化;参加第75届全国教育装备展示会，并举行南城馆开馆仪式，扩大了南城校具影响。

──实施了一批打基础、管长远的项目。积极调整农业产业结构，在徐家、沙洲、浔溪等乡镇建成高标准农田4万亩，发展稻渔综合种养面积7000亩;助推产业集群集聚发展，启动1500亩电子产业园和1500亩校具产业园建设，已建设标准厂房18.6万平方米，4.2万平方米的电子产业孵化园建成并入驻企业;加快景区市场化步伐，麻姑山景区建设经营权依法拍卖，率先在全市实现景区所有权、管理权、经营权三权分离。

──办理了一批解民忧、利民生的实事。金山角农贸市场投入运营，城西农贸市场正式开业，破解群众“买菜难”问题;中医院二期、泰伯学校已完成主体工程，新一中建设有序推进，破解群众“就学难”“就医难”问题;第二水厂一期正常供水，破解群众“饮水难”问题;打响蓝天保卫战，开展工业废气、机动车尾气、建筑施工扬尘、露天烧烤油烟等一系列专项整治，城市空气质量优良天数达345天，优良率96.1%，同比提高3.7%;PM2.5年均浓度达到17微克/立方米，同比下降33.3%，排名居全省第2位，其中4至9月领跑全省。

一年来，我们重点抓了以下几方面工作：

(一)坚定不移打好产业培育攻坚战，发展质量实现新跨越

1.工业转型卓有成效。全年实现工业税收5.54亿元，增长8%，尤其是常规工业税收占税收收入比重由去年同期的20.7%上升到22.5%。突出主导产业集群效应。出台了机械电子、中医药、校具三大主导产业系列政策，集中优势资源推动产业集群发展，三大产业主营业务收入同比增长15.9%。联益电子完成二期产能扩建，投入1.7亿元新上3条生产线，被认定为省级企业技术中心，总数达3家;格雷特压缩机上海总部搬迁南城，新增设备1.2亿元，年产值达5亿元;先后引进抚州盈硕电子、虹汇智能科技、橙果智能科技等一批关联度大的电子配套项目，虹汇智能科技实现当年引进、当年投产，机械电子产业呈全产业链发展格局。成功引进同善堂、润邦药业、中合三农集团等医药企业，同善堂已建成厂房9栋、面积2.9万平方米;润邦药业投资8.5亿元建设白花蛇舌草一、二、三产融合项目，已种植白花蛇舌草3000余亩;中药材大宗商品交易中心正在积极申报;百神昌诺生产的“大黄总蒽醌”获省政府科技进步三等奖。着力引导校具企业抱团发展，26家校具企业组建7家集团公司，有3家进驻校具产业园，1家已正式投产;推进“互联网+校具”，引进江西第一枪信息技术有限公司，规划打造180亩校具产业科创园，校具产业线上线下共同发力局面正在形成。突出园区主战场地位。大力实施“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”战略，建成4.2万平方米电子产业孵化园，已承接12家电子及配套企业落户;成立“两园”推进工作组，实行驻点办公模式，专项负责推进电子产业园、校具产业园建设，育佳集团、江西润华等教育装备企业签约入驻校具产业园;采取“依法收回一批、嫁接盘活一批、依法拍卖一批、依法破产一批”模式，积极推进“僵尸企业”处置和闲置低效工业用地盘活，清理僵尸企业11户，盘活闲置厂房和土地538.07亩，580.86亩批而未用土地投入建设。突出服务实体经济。加大降成本、优环境力度，纵深推进“放管服”改革，不断优化营商环境，支持民营经济发展。通过县工创投运营，全年为民营企业周转“过桥”79笔，资金5.2亿元，节约企业融资成本1200万元;在原1200万资本金基础上，注入3800万元，组建南城县创新融资担保有限公司，解决中小企业融资难、融资贵问题;引导企业加大R&D经费投入，规上工业企业研发投入达9229万元，占GDP比重为0.71%，全市排名第3;新增省、市科技创新平台载体6个，新增高新技术企业8家，同比增长72.7%。实施产值税收“三年倍增”计划，重点培育25家“工业小巨人”，帮助企业做强做大。联益电子、百神昌诺、赣亮医药、润华工贸等四家企业进入江西省产融合作主导产业重点企业名单。

2.农业结构优化升级。高效农业扩面增效。4万亩的2017年高标准农田项目顺利竣工验收，5.46万亩的2018年高标准农田项目全面开工建设。依托徐家镇万亩高标准农田，重点打造了稻渔综合种养产业示范基地，发展莲渔、稻蛙、稻鳖蚌等综合种养模式，取得了良好经济效益。设施农业稳步推进。加快麻姑山生态农业示范园功能完善提升，出口大棚蔬菜种植基地初具雏形。品牌创建扎实有力。加快质量追溯信息平台建设，在农业产业龙头企业率先使用溯农二维码农产品溯源系统。大力推进“三品一标”建设，获得国家认证的“三品一标”企业、合作社39家，通过国家“三品一标”论证产品10个，获证产品61个，在全省名列前茅。成功争取江西省“麻姑米”区域公用品牌建设项目，着力打造麻姑绿色大米产业园。国家级渔业健康养殖示范场增至10家,获全省唯一“全国畜牧技术推广示范站”称号。

3.第三产业加速发展。全域旅游全面开启。着力构建“核心景区+乡村旅游”发展模式。麻姑山景区建成游客综合服务中心、非遗展示馆、入景公路、仙都广场等一批配套设施，被评为江西省第二批低碳旅游示范景区。洪门湖景区成功收回经营权，集中开展了水上非法营运专项整治。麻岭下田园综合体成功创评江西省4A级乡村旅游点。电子商务亮点纷呈。以百望电商产业园为载体，带动电商产业全方位发展，入驻的企业、商家达到108家，引进江西淘鑫电子商务有限公司建立县级电子商务公共服务中心，全年电子商务交易额达39.5亿元。现代物流稳步壮大。全县现有物流企业248家，货运车辆5600余辆，总运力10.8万吨，实现物流税收1.8亿元，同比增长9%。

(二)凝心聚力打好环境整治攻坚战，城乡品质迈上新台阶

1.城区功能日臻完善。城市布局进一步优化。完成《南城县总体规划修编(2016-2035年)》成果评审，启动《控制性详细规划》编吕岩简介制工作，山水大道、河东新片区城市设计及43个城建项目建筑规划设计方案通过审查。城市功能进一步完善。积极打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河东工业大道北延伸段等“断头路”，完成西外环及206国道沥青路面改造、河西规划八路、五里庄八组还建地通道建设，在富民路、江南汽车城、王府大街等路段铺设污水管网11公里，东外环汽车综合服务中心开工建设;城区增加6.5万吨应急水源，第二水厂建成并供水;30亩生猪标准化屠宰场开工建设，正在平整土地;开展厕所革命，新建环保公厕11座，有效解决城区群众“如厕难”问题。

2.农村环境大为改观。环境整治持续发力。以全省旅发大会为契机，全面排查整治高速公路、铁路、国省道和县乡主干道沿线环境，累计拆除破旧房屋72.1万平方米，拆改猪牛栏及蛋鸡养殖场55.8万平方米，整治农村“两违”41处4930平方米，外立面改造3479栋。引入第三方永昊环卫公司，实现城乡环卫市场化运作。农村生活垃圾专项治理顺利通过国家第三方验收考核。村庄整治全面铺开。将环境整治与村集体经济发展有机结合，通过村庄整治、空心村拆除腾出土地，土地收益用于充实村集体，不断壮大村集体经济，成功争取省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县项目资金1500万元。安排新农村建设点328个，村点建设进度达98%以上，全县25户以上宜居村庄整治建设覆盖率达到73%以上，完成贫困村村庄整治以及7个生态文明示范村镇建设。乡风民风明显好转。推进移风易俗树文明新风行动，全县150个行政村全部建立“道德红黑榜”。绿色殡葬改革稳妥有序推进，公益性墓地陆续开工建设，实现遗体火化率100%目标，倡导厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。

3.管理水平逐步提升。试点改造怡和园、西苑小区2个老旧小区，并在此基础上，全面启动小区环境整治工作，严格落实无物业小区属地社区监管责任，引导小区自治管理。开展城区市容秩序专项整治行动，对盱江大道、建昌大道等城市主干道进行7次集中整治，清理乱挂乱晒、乱堆乱放、出店经营等行为;对城区大型高炮、楼顶商业广告设施进行拆除，拆除面积约4800平方米,有效消除城区高空户外广告安全隐患;对城区露天烧烤进行综合整治，将67户露天烧烤户引导入室，并督促安装符合环保要求的油烟净化装置，整改率达100%，有效减少烧烤油烟造成的污染;对九鼎商贸城进行地毯式整治，彻底解决商城内部“脏乱差”环境问题;采取合理疏导与划线经营等方式，对天一山、胜利西路露天市场及银三角农贸市场周边进行集中整治，规范经营秩序，还路于民。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化。加强村庄规划建设和农民建房管理，编制完成《南城县农村建房图集》，确保农民建房有规可循。

(三)蹄疾步稳打好改革深化攻坚战，体制机制焕发新活力

1.重点改革有序实施。“放管服”改革持续深化。继续推进“互联网+政务服务”和“一次不跑”改革，公布“一次不跑”事项56项，“只跑一次”事项467项。多证合一改革由“24证合一”迈向“39证合一”。推进服务事项标准化建设，制定统一政务服务标准，录入4972项服务事项。“一单两库一细则”编制工作全部完成。群众办事百项堵点基本解决落实到位。加强政府债务管理，开展债务清理清查，摸清了底数，抓好了问题整改，合理制定了债务还款计划，坚决遏增量、化存量。积极推进政府投融资管理职能转变，在全市率先整合现有融资平台公司组建金创集团，积极推进集团走实体化之路，全面启动了资产审计、合并财务报表、资产评估等工作。农村综合改革稳步推开。株良经济发达镇改革方案获省委、省政府批复，18家单位签订授权书，承接了县级115项审批权限;农村集体产权制度改革被列入全国试点，清产核资工作结束，完成了徐家镇严家村一组产权制度改革试点工作;自然资源统一确权登记试点工作全面完成;农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省、市核查验收。

2.对外开放成果丰硕。全力开展招商引资。在6个招商团队、7个产业招商团队基础上，组建3支驻点招商小分队，实施“南下东进”战略，以深圳、上海、泉州为基点，大力开展驻点招商、产业招商;去年新签3000万元以上项目34个，合同固定资产总投资92.25亿元，其中10亿元以上项目3个，5-10亿元项目4个。“双返双创”取得可喜成绩。成功引进46家返乡企业落户，承办全市“双返双创”活动现场推进会，并作典型发言。积极扩大对外贸易。对接国家“一带一路”战略，即将开通从俄罗斯进口木材“中欧班列”，打造校具木材集散基地;鼓励企业开拓国外市场，电子产业成为新增长点，迈赛特电子出口超2000万美元，联益电子、凯美电子出口超1000万美元;积极做好外贸企业“两转”工作，引进江西金控集团“一干通”公司，为我县中小微外贸企业打造综合服务平台;全年新增生产型自营出口企业5家，总数达25家。

3.营商环境日益优化。落实惠企减负政策。积极贯彻省降成本优环境有关政策，并相继出台《开放型经济发展的工作意见》、《工业企业奖励办法》、《工业企业纳税奖励暂行办法》等综合性扶持政策，初步构建“省级政策+县级举措”政策体系，完善了企业激励机制。全年财政扶持企业资金1.28亿元，10个项目争取到江西省中国制造2025专项资金扶助。推进企业注册便利化。认真落实登记认缴制、“多证合一”、证照分离、简易注销等多项改革，前置审批由133项减少到28项，企业注册开办仅需3个工作日。

(四)铁心硬手打好污染防治攻坚战，生态文明呈现新气象

1.污染治理成效明显。打好蓝天保卫战。关停整顿、改造提升了一批环保不达标企业，在建工程全部签订扬尘治理承诺书，淘汰黄标车1675辆，完成加油站油气回收治理11座，关闭取缔企业16家，在镇、村建立秸秆露天禁烧网格化管理体系。打好碧水保卫战。关闭拆除盱江、抚河、黎滩河沿岸100米范围内养殖场，改造升级150家鸡舍;117座小二型以上水库退出承包养殖，实行“人放天养”，投入960余万元对万坊镇鄱阳库汊进行综合治理，水库水质明显改善;加强饮用水水源地保护，完成县级集中式饮用水水源地和6个农村日供水1000吨以上饮用水水源地保护区的划定。环保项目有序推进，2017年农村水环境污染连片治理示范项目、洪门水库生态治理一期项目全部完工。打好净土保卫战。全面落实长江经济带“共抓大保护”政策，积极开展“清废行动2018”、“散乱污”企业专项整治，清理固废垃圾1.2万吨，查处“散乱污”企业18家。减少农业面源污染，开展化肥使用量零增长行动，推广作物测土配方施肥技术89.32万亩。

2.环保执法保障有力。扎实做好2018中央环保督察“回头看”、长江经济带“共抓大保护”等反馈问题的整改。大力开展河道采砂集中整治，严厉打击非法采砂、贩砂、囤砂等违法行为，处置非法采砂案件16件，收缴囤砂4000余方。深入开展工业污染源全面达标排放、工业园区环保违法违规专项排查、集中式饮用水水源地保护专项检查、“散乱污”专项排查整治、矿山企业专项整治、秸秆禁烧专项检查等系列行动，查处环境违法案件29件，行政拘留5人。

3.制度体系更加健全。建立健全县乡村三级“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系，层层签订责任状，将责任落到实处。制定《关于深入贯彻落实<国家生态文明试验区(江西)实施方案>的意见》、《南城县2018年生态文明建设工作要点》、《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》等文件，指导生态文明建设工作。出台《南城县领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》，完成2018年里塔、洪门等乡镇领导自然资源资产任中审计工作。

(五)不遗余力打好民生保障攻坚战，惠民共享取得新成效

1.脱贫攻坚善作善成。将脱贫攻坚列为第一民生工程，扎实推进“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”行动，实现昆塘、德溪、太坪3个贫困村退出，862人脱贫的目标。开展精准识别数据比对，严格排查“八类重点人员”，确保贫困户识别精准、退出精准，新增68户226人。大力推进产业扶贫等十大扶贫工程，产业直补政策惠及贫困户573户，兑现奖补资金42万元，实施“一领办三参与”利益联结模式，通过合作社带动贫困户2027户，覆盖率85.74%;综合就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业、公益性岗位等四种方式，推动就业扶贫政策落实落地，贫困劳动力就业率提升至79.57%。创新扶贫项目管理机制。将50万元以下扶贫项目管理权限下放至乡镇，验收审批时间压缩一半。启动城镇贫困群众脱贫解困工作。全面摸清底数，健全工作机制，制定完善脱贫解困政策措施。

2.民生短板补齐补强。教育资源扩容增质。南城一中实验综合楼，南城二中实验综合楼、学术报告厅，实验中学综合楼建成并投入使用;在全市率先完成“一乡一园”建设任务。医疗服务全面优化。进一步推进公立医院改革，分年度化解公立医院债务，引导优质医疗资源下沉;推进乡镇卫生院和村卫计室联办一体化管理模式，开通了“一站式”医保结算平台。棚改任务圆满完成。启动河东棚户区(三、四期)和原农科所棚户区及洪门镇棚户区改造，征收房屋11.8万平方米，安置3164人。文化事业繁荣向好。启动全国第二次可移动文物普查工作，上唐村、源头村等9个村落入选第五批中国传统村落名录，投资1040万元修缮尧坊船形屋，12个乡镇综合文化站和100个村综合文化服务中心硬件设施全部更新到位。社会保障不断完善。持续扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，做到应保尽保;大力促进就业创业，发放创业担保贷款8200万元，实现城镇新增就业人数3925人。开展农民工实名制、信息化管理工作，农民工工资得到有效保障，南城县工业园区荣获省模范劳动关系和谐工业园区。

3.社会治理有力有效。着力推进“平安南城、基层基础、法治南城”三项建设，完善网格化社会管理机制，综治信访维稳基础有力夯实，连续22个月进京访“零”登记，开展了退役军人大接访活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶类刑事案件86起，打掉恶势力犯罪集团5个，恶势力团伙7个，破获全省首例武装制造冰毒案。开展“六车”专项整治，依法打击非法营运、无牌无证、交通违法等行为，回收105辆残疾人代步车，城区道路交通状况明显改观。打好非洲猪瘟防控阻击战，保障全县猪肉市场正常供应。深入推进安全生产九大专项整治行动，开展“地条钢”排查，责令停产整顿企业21家，约谈单位28家，通报单位20家，有效遏制了重特大安全事故发生。

与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、武警、司法行政、民族宗教、外事侨务、涉台事务、统计调查、机构编制、人民防空、防震减灾、应急、审计、保密、老龄、妇女儿童、共青团、工商联、地方志、档案、物价、物资、气象、粮食、农机、烟草、石油、盐业、邮政、工会、通讯、慈善、残联等各项工作都取得了新的进展。

(六)持之以恒打好作风建设攻坚战，政府形象展现新风貌

1.依法行政贯穿始终。围绕建设法治政府目标，将法治理念贯穿于政府工作的始终，不断提高依法治理能力和水平。坚持政府领导干部定期学法制度，结合“七五”普法，鼓励政府系统干部上网学法，积极参加“百万网民学法律”等活动。深入推进法律顾问制度，聘请法律顾问249人，实现机关事业单位全覆盖。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理县人大代表建议42件(含闭会期间7件)，政协提案50件，办复率均达100%。

2.作风建设深入推进。在全县政府系统大力开展“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府建设，着力整治“怕、慢、假、庸、散”和形式主义、官僚主义等突出问题。江西省《党风政风热线》直播节目走进南城，聚焦作风建设和民生热点问题解决，取得良好社会效应。开展“办事最难窗口”和担当实干人物评选活动，评出12个最难办事窗口，组织召开全县“办事最难窗口”单位集中约谈暨作风建设警示教育会。5名担当实干先进典型入选全市“百名担当实干人物”。

3.党风廉政持续高压。严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，制定印发了党风廉政建设工作任务分解表，层层传导压力，切实压实责任。大力支持纪委监委执纪履责，在全市率先启动乡镇巡察，首次对37个村级党组织开展政治巡察，发现问题158个，提出整改意见146个，拟移交问题线索12件。紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，浓厚节点正风肃纪氛围，常态化推行节日廉情监督，营造了风清气正、廉洁奉公的政治生态。

各位代表!回顾过去一年，我们碰到的困难比预想的要大，遇到的机遇比预料的要好，创造的亮点比预期的要多。这份来之不易的成绩单，是市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各级干部担当作为、务实奋进的结果。特别是一年来，始终奋战在项目一线、招商一线、扶贫一线、信访一线的同志们，大家的工作非常辛苦，留下了埋头苦干的身影，挥洒了拼搏奋斗的汗水，这些政府和群众是看在眼里、记在心底!实践证明：只要我们全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，任何困难都压不垮南城人民的脊梁，任何挫折都摧不杨时雨毁南城人民的意志，任何险阻都挡不住南城人民的脚步!在此，我谨代表县人民政府，向全县战斗在各条战线的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志，向驻县武警官兵、消防官兵、民兵预备役、政法干警，向所有为南城发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有参与和支持南城建设的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临不少的困难和问题，还存在一些短板与不足：一是增长的基础还不牢。经济下行压力依然较大，部分指标增幅有所回落;有效投资增长乏力，缺少大项目的有力支撑;实体经济运行困难，企业内生动力不足。二是发展的质量还不高。主导产业集聚度不高，创新发展驱动力不强，中医药、校具等新兴产业还处在培育期，离品牌式产业集群的目标还有差距;财政收支平衡难度增大，金融风险防控压力加剧。三是环境的品质还不佳。城市功能和品质有待进一步提高，基础设施建设滞后、公共服务不均衡的问题依然存在;医疗、养老等民生保障体系还不完善，城镇贫困群众脱贫解困工作任务艰巨;生态环境保护任务依然任重道远，打造“四最”营商环境还有许多工作要做，等等。

这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾的影响，部分经济指标与2018年初确定的目标有一定的差距，生产总值低于计划增速0.6个百分点，固定资产投资低于计划增速1.6个百分点，规模以上工业增加值低于计划增速0.3个百分点，社会消费品零售总额低于计划增速1.4个百分点，财政总收入实际增长9%，完成了年度计划，因市政府调减2000万元收入，造成财政总收入完成数低于计划数。

对于以上问题，我们将高度重视，不回避，不懈怠，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作重点

2019年是全面贯彻十九大精神的关键之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康至关重要的一年。当前，我们正处在爬坡过坎、滚石上山的重要时期，处于非进即退、十分紧要的历史关口，恰逢新中国70周年华诞，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会，中央经济工作会议和省委十四届七次全会、市委四届六次全会精神，按照省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“聚焦六大重点、抓住三个关键、破解两个难题”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，着力推进三大产业协调发展，着力推进城市功能品质提升和乡村振兴，着力推进生态文明建设，着力推进民生保障和改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为建设抚州副中心城市、决胜全面小康新南城打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，力争8.7%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长8.8%，力争9.8%;规模以上工业增加值增长8.6%，力争9%;社会消费品零售总额增长9.7%，力争10.5%;实际利用外资增长6.5%，力争8%;出口总额增长1.5%，力争5%;城镇居民人均可支配收入增长8%，力争8.5%;农村居民人均可支配收入增长8.5%，力争8.7%。

围绕上述目标要求，重点抓好以下几个方面工作：

(一)坚持攻坚为上，坚决打好决胜全面小康三大攻坚战。突出问题导向，注重抓重点、补短板、强弱项，以担当之责、严实之态、精准之策、有效之举坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。

1.打好防范化解重大风险攻坚战。牢固树立过“紧日子”思想，采取“堵、管、疏”相结合的方式，加强政府债务管理，优化财政支出结构，稳步化解金融性风险。坚决遏制债务增量，杜绝违法违规举债;有序化解债务存量，按照政府债务还本付息计划，确保在化债期限内消化完毕。加强基本建设项目管理。财力在保工资、保运转、保民生的前提下，集中用于保在建项目、保产业项目，杜绝新建未经充分论证、无充足资金来源的项目。疏通和拓展投资渠道，激励和引导社会资本进入基础设施、基础产业、公用事业领域，有效释放社会投资潜力;推动投资平台实体化转型，加快金创集团市场化步伐，全面完成股权划转、资产审计、增量工作，力争到今年底资产总量达50亿元。同时，加强金融风险的监测评估预警和重点领域风险隐患排查，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。

2.打好精准脱贫攻坚战。聚焦精准识别和精准退出，巩固提高“两率一度”，紧扣“两不愁三保障”标准，强化动态管理，确保应扶尽扶。严格执行贫困户退出标准和退出程序，不断提升贫困户脱贫质量，做到应退尽退。大力实施“大村长”制，深入开展志智双扶活动，着力激发贫困群众的内生动力，提高贫困地区的自我发展能力;夯实稳定脱贫基础，增强贫困人口造血功能，探索在贫困村建立“四位一体”产业扶贫新模式，着力在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、保障扶贫上聚焦发力，确保扶到点上、扶到根上，让贫困群众真正得到实惠，防止因脱贫不稳定导致重新返贫;深化农村“三变”改革，发展壮大村级集体经济，统筹推进贫困村与非贫困村均衡发展，全面完成非贫困村村庄整治，实现年内1760人脱贫的目标;统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。

3.打好污染防治攻坚战。强化生态制度引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极构建源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，深入推行“河长制”“湖长制”“林长制”，加快建立“三线一单”环境管控体系，严格环境准入制度，强化污染企业治理、淘汰和退出机制，严格落实生态环境损害责任终身追究、自然资源资产离任审计等制度。强化环境保护力度。认真抓好中央、省环保督察组反馈问题整改，积极开展工业大气污染治理、交通大气污染治理、砖瓦窑企业整治、河湖“清四乱”、水库水环境治理、农村污水整治、畜禽养殖污染防治等专项行动。全面抓好城市建成区和城市建成区外重点场所烟花爆竹禁燃禁放工作。强力推进工业园区循环化改造、规范发展和提质增效，加快城市建成区内的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规关闭淘汰一些行业能耗、环保、质量、安全等达不到法律法规和强制性标准要求的产能，坚决不引进高污染、高耗能、高排放等不符合环保产业政策的项目。加强水源地保护，完成乡镇集中式饮用水水源地保护区的划定工作，建立完善集中式饮用水水源地“一源一档”档案。尽快出台地方性生态保护红线实施办法，积极申报创建省级生态县。强化生态环境修复。加快推进洪门水库生态治理二期、沙洲集镇及芦河生活污水治理等生态治理修复工程，抓好村镇污水处理和水库水质整治工作。推进城镇污水处理提标改造。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治及固体废弃物和垃圾处置。清洁工作文

(二)坚持产业为核，扎实推动三次产业向中高端迈进。坚定不移实施“产业兴县”战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业发展质量和效益。

1.做优做强新型工业。围绕“三年决战园区主营业务收入500亿元，打造3个百亿元产业”目标，发挥园区“主战场”作用，以工业园区改革和创新发展为抓手，继续立足“搭平台、育龙头、破难题、扶实体、产集聚、建机制”的思路，大力实施集群式项目“满园扩园”三年行动计划，促进机械电子、中医药、校具产业规模化集聚。打造产业集聚高地。重点打造1500亩电子产业园和1500亩校具产业园，两个产业园一期标准厂房建成并全面招商，引进一批优质企业入园;不断创新园区管理模式，对标国家级产业园区标准，推进“新九通一平”建设，打造集政务服务、公共信息、研发设计、检验检测、融资服务、物流配送等十大公共服务平台，实施能上能下、能进能出的园区用人机制和灵活的薪酬、激励机制，加快向现代化产业园区转型升级，积极申报省高新技术产业园、省金融创新示范园。牢固树立“以亩产论英雄”导向，实施差异化的扶持政策，提升企业“单产”能力，杜绝无项目圈地、小项目大“着陆”等现象。提高园区土地利用效率，鼓励社会资本大力兴建多层标准厂房、下沉式厂房，实施“零增地”技术改造，坚决清理“僵尸企业”，加大对闲置土地和厂房的盘活力度。推动产业提质增效。围绕机械电子首位产业和中医药、校具主攻产业，推动产业转型升级。在机械电子产业方面，扶持联益、迈赛特、凯美等电子企业做大做强，抓好电子产业孵化园管理运营，加快盈硕电子、橙果智能科技落户。在中医药产业方面，加快“建昌帮”、盱江医学重振步伐，做好种植、检测、加工、交易、文化传承的文章，大力培育中药材龙头企业，重点加快同善堂中药饮片、润邦药业中药生产等项目建设，促其尽快建成投产;对接省金控集团，力促江西金控吴中医药科技产业园项目落地;推动中药材线上线下共同发力，加快中医药产业园、中药材专业交易市场建设，力争中药材大宗商品交易中心获批筹建。在校具产业方面，加快校具产业向教育装备产业转型升级，全力推动生产标准化、经营集团化、产业信息化、园区集群集约化，将校具产业园打造成全省有影响、产城高度融合的城市经济综合体。助推企业创新升级。全面落实减税降费政策，进一步降低企业融资、用工、用能、物流等方面成本，大力支持民营经济健康发展。建立工业发展会商制、项目申报联动制、入企帮扶制等制度，有效帮助企业解决发展难题。推进产业与金融深度融合，落实企业“白名单”制度，建立县级主导产业发展基金，主动对接市级产业发展基金，探索建立市县合作机制。扶持规下企业梯次成长，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，力争今年新增规上企业18户。着力培育工业“小巨人”。坚持招大引强与扶优扶强并重，继续大力培育格雷特压缩机、联益电子、迈赛特电子、同善堂中药饮片、育佳集团等重点企业，大力实施企业上市“映山红”行动，积极推动旭日鸿宇、联益电子等企业上市。大力实施“借脑引智”。进一步深化产学研合作，实现全县规上工业企业科技合作全覆盖，完成研发投入1.5亿元，搭建省、市科技平台载体6个。加快实施重大技改“三百”计划，推进20家以上重点企业技术改造，争取完成技改投入20亿元，重点支持格雷特争取国家重点装备项目补助、旭日鸿宇争取省级智能车间、南城校具申报区域性品牌，力争新增省级技术中心1家，成功申报绿色工厂1-2家。

2.夯实乡村振兴基础。精心培育特色农业。以全省现代农业发展大会及第二届“中国农民丰收节”江西系列活动在抚州举行为契机，大力推进“两特一游”产业发展工程，全面完成5.46万亩高标准农田建设，加快建成1000亩蔬菜大棚，并进一步推动产业结构调整，加大土地流转力度，重点做好“渔、米、药”三篇文章。做精“渔”的文章。巩固国家渔业健康养殖示范县建设成果，扎实开展整县推进稻渔综合种养示范县创建工作，以徐家、上唐两个片区为核心，打造1.2万亩的稻渔综合种养核心示范区，发展60个百亩以上的稻渔综养示范点，力争引进2-3家养殖龙头企业，实现规模化综合种养。大力发展水产健康养殖，积极创建绿色有机水产示范基地，唱响“洪门鳜鱼”国家地理标志，打造“洪门有机鱼”绿色品牌。做优“米”的文章。按照“稳粮、优供、增效”的要求，以市场为导向，以高标准农田为依托，鼓励麻姑集团等农业产业化龙头企业实行订单式种植，促进优质稻米产业升级。加快实施“麻姑米”区域公用品牌建设，丰富品牌建设内容，加强宣传推介力度，提高品牌形象的美誉度，在此基础上，发挥区域品牌的引领和带动作用，深挖企业自主品牌优势，着力构建“区域品牌+企业自主品牌”的品牌体系。做足“药”的文章。突出“建昌帮”中医药文化特色，全力推动“建昌帮中药炮制技艺”申报国家级非物质文化遗产名录。积极推进道地药材规模化种植，打造1.5万亩白花蛇舌草、2000亩枳壳、1000亩黄精、500亩林下中草药经济等4个种植示范基地。着力改善农村人居环境。深化农村人居环境整治三年行动，围绕“三年扫一遍”目标，加大新农村建设村点的布点，完成25户以上宜居自然村新农村建设;启动村庄清洁行动，以“三清一改”为重点，推动环境整治从点上示范向面上推开;加强与省金控集团的对接合作，将拆临拆违、空心村治理和土地开发结合起来，破解拆迁难题，强力推进村庄整治。

3.升级提档服务产业。以“一山一水”为载体，以麻姑文化、洪门文化、建昌帮文化三大文化为灵魂，按照优质旅游、全域旅游的理念，做美做精山水文章，擦亮文化旅游这张靓丽名片。重点推进麻姑山开发建设，加快麻姑雕像广场等景点项目的落地建设，推动麻姑山景区运营。举办全国颜体书法大赛(展)、麻姑文化研讨会等麻姑文化节(周)活动，开启南城文化与旅游的深度融合。进一步完善旅游配套设施，启动站前路五星级酒店建设，策划建设麻姑山神仙排、余家源民宿，在麻岭下引入社会资本改建民宿，推动株良镇唐园、上唐镇壹秋果民宿全面投入运营。大力发展乡村旅游。加快天井源乡尧坊船屋、上唐镇东湖村沸珠泉、源头村活水亭桥等特色景点建设，培育一批独具特色的乡村旅游示范点;完善提升麻岭下田园综合体服务和配套设施，打造麻岭下“艺术写生”集散基地，丰富旅游业态，积极创评省5A级乡村旅游点;综合提升武岗山遗址公园、徐家镇排头村、徐家万亩粮田，打造徐家田园综合体，为创评省4A级乡村旅游点打下基础;推动株良镇煌家山3A乡村旅游点转型升级为中小学生研学游基地。

(三)坚持项目为王，以高质量项目打造高质量发展引擎。强化“项目为王”意识，一切工作以项目为中心，切实加大项目争引和项目服务力度，以高质量项目促进高质量发展。

1.持续聚焦招大引强。突出产业招商。重点围绕机械电子、中医药、校具等主导产业，兼顾文化旅游、现代农业、现代物流、电子商务等产业，做好产业分析，编制产业项目，充分发挥校具产业园、电子产业园、电子产业孵化园等平台的承载和吸引作用，深入开展全产业链招商。突出驻点招商。抢抓沿海发达地区产业转移机遇，实施“南下东进”战略，驻点上海、深圳、泉州，瞄准长三角、珠三角、闽东南等区域，持续强化驻点招商攻势。突出以商招商。依靠已落户客商的关系网和圈内人脉资源，充分发挥客商的“桥梁”和“纽带”作用;利用中介机构信息网络广、客户资源多、专业能力强等优势，与国内外知名招商引资中介机构开展战略性合作，形成“以商招商、以商带商，招一商、带一片”的连锁效应和群体效益。同时，深入推进“双返双创”，扎实开展“请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地”活动，着力引进更多人才回南城投资兴业。力争全年新引进固定资产投资3000万元以上项目32个，其中20亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个，亿元以上项目22个。

2.积极开展跑项争资。主动向上争取项目资金。紧抓生态文明先行示范区建设、赣南等原中央苏区振兴发展、省直管试点县等重大机遇，力争全年在产业升级、民生改善、文化产业、生态环保、农业经济等方面争取项目资金7.2亿元以上。同时，积极开展试点、示范申报工作，做好典型经验推广。抓好项目储备谋划工作。按照中央、省预算内资金项目支持方向，梳理一批拟申报项目，尽快完成项目用地、规划、环评、节能等前期工作，尽快完成可研和初步设计审批，确保具备开工条件。引导社会资本投入重点项目。做好返乡创业园(校具产业)7.8亿元的社会资本引进工作。

3.全力抢抓项目建设。牢固树立“环境就是生产力”的理念，按照“流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，努力营造项目建设优越环境。完善“服务链”。持续开展优化营商环境整治活动，搭建项目服务绿色通道，按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”原则，提升项目服务水平。强化“政策链”。贯彻落实中央进一步减税降费措施，严格兑现“降成本、优环境”各项政策以及机械电子、中医药、校具等产业扶持政策，让企业得到真金白银的实惠。打通“要素链”。强化节约集约用地，加大对闲置土地、低效用地的处置和盘活力度，把腾出来的土地资源更多地向大项目倾斜;加强政银企对接，充分发挥省信用担保、财园信贷通、还贷周转金、高新技术产业发展基金等金融工具，千方百计加大对项目的信贷支持。构建“人才链”。着力引进一批高层次的返乡创业人才，深化与武汉大学、江西中医药大学、抚州中医药高等专科学校等院校合作，力争新增1家博士后科研工作站，打造2-3个人才示范基地。

(四)坚持品质为先，着力构筑“两河三岸”靓丽城市景观。大力实施城市功能和品质提升三年行动计划，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，做精河西、做美河岸、做靓河东、做强产业，实现跨河发展。

1.做精河西。着眼于提升河西城区品质，以完善功能补短板为重点，加快推进学校、医院、农贸市场等生活配套设施建设，确保泰伯九年一贯制学校全面竣工并投入使用。加大基础设施提升改造力度，积极打通山水大道、体育西路延伸段等“断头路”，完成银福高速南城收费站扩建升级;优化城区主次干道，强化交通电子监管，逐步实行机动车道和非机动车道分离;实施城区亮化工程，做好建昌大道路灯改造提升、城区公园广场景观灯更换、无物业小区路灯安装等工程;加快无物业小区停车场建设进度，解决车辆停放问题;实施城区公厕提升行动，完成新建、改建城区公厕23座，解决“如厕难”问题;提标改造污水处理厂，完善城区污水管网建设;完成建昌农贸市场、河东桥下、花楼下等城区小游园建设。

2.做美河岸。按照“优设计、清河道、治污水、建项目、兴产业”15字方针，坚持高起点规划、高标准建设盱江河12公里风光带。重点实施盱江河、黎滩河生态修复工程，关停风光带内所有采砂场，打通“沿河路”王府大街北延伸段、工业大道北延伸段，积极对接抚河流域生态文化旅游南城段通道建设工作，大力推进城市堤防景观提升工程，打造“最美河岸线”，真正实现河畅、水清、岸绿、景美。

3.做靓河东。在高品质编制的河东片区城市设计基础上，扎实做好城市“双修”专项规划及“城市历史文化街区保护”专项规划编制工作。加大学校、医院等功能配套建设力度，完善路网、电网、污水管网等市政配套设施，加快实施新建一中、工业大道北延伸段等一批重点项目。引入社会资本全力启动河东历史文化街区建设，把河东片区打造成南城厚重历史文化的承载地，跨河发展城市经济的增长极。

4.做强产业。做好产城融合文章，加速城区与园区的对接。结合城市“双修”规划，编制工业园区风貌整治规划，统一园区厂房建设风格。以从姑山片区为产城融合结合点，利用社会资本推进建昌帮中医药产业园建设。同时，着力培育机械电子、中医药、校具3个百亿产业集群，将校具产业园、电子产业园打造成我县经济发展重要增长极，使产业成为城市建设发展的重要支撑。

(五)坚持改革为要，不断凝聚跨越式发展的新生动力。坚持激活内力与借助外力并重，围绕重点领域，紧扣关键环节，以改革增活力，以开放添动力，奋力打造体制机制新高地。

1.持续深化各项改革。深入推进“放管服”改革。按照“应减必减、能放尽放”原则，持续开展“减证便民”行动，积极推进政务服务“一网通办”，进一步梳理制定“一次不跑”清单;大力优化营商环境，建立错时、延时、预约、全天候网上受理等政务服务机制，推开实施“证照分离”改革，重点实施“照后减证”。加快推进机构改革。按照全省机构改革部署安排，机构调整任务在今年3月底前全面完成。创新金创集团管理和运营模式，增强造血功能。积极对接国开行和市工创投，争取融资解决电子和校具产业园建设资金;承接实施好河西拆迁安置房建设;积极与社会资本共同设立企业发展基金，助力实体企业发展。积极深化农村综合改革。重点推进农村集体产权制度改革，按照“清资产、定成员、量股份、创实体、建机制”的思路，完成清产核资、身份认定、股权配置等工作，将农村集体经营性资产以股份或者份额的形式，合理量化到人、确权到户，成立农村集体(股份)经济合作社，逐步壮大村集体经济。有序推进扩权强镇改革，赋予经济发达镇试点更多县级权限，将株良镇打造成为实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要阵地。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快35个公益性墓地建设，确保按期建成并投入使用，降低老百姓的殡葬成本。启动并完成全国第三次土地调查工作，在全县范围推广农村宅基地管理试点工作。

2.坚持扩大开放合作。依托“抚州副中心城市”定位，大力培育开放合作新优势，主动参与昌抚一体化、赣闽合作示范区、向莆经济带的发展合作，加强与长珠闽地区重点城市的协作联系，积极打造承接产业转移的“桥头堡”。积极探索城市组团式发展，推进与临川、南丰、黎川、金溪等周边县(区)同城化、组团式发展，努力形成资源共享、优势互补、协同发展的良好局面，年内开通南城至抚州城际公交。加快机械电子、校具等产品“走出国门”步伐，大力拓展外部市场，为产业转型升级挪腾空间。

(六)坚持民生为本，集中力量办好利民惠民实事。将保障和改善民生摆在更加突出的位置，积极回应民生需求和百姓期盼，做到民生项目优先实施、民生事项优先落实、民生投入优先保障，切实让群众感受到发展的温度。

1.做好民生服务保障。将稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。织密社会保障“安全网”，积极构建低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等全方位的保障，切实履行“雪中送炭”职责。加快推进城中(孔家岭)农贸市场新建工程建设，有效解决经营户没处去、市民买菜难问题。着力改善群众居住条件，稳步推进城市棚户区改造，完成河西食品公司片区、洪都片区、河东周家堡片区房屋征收工作，全年计划实施棚户区改造300户。

2.全面发展社会事业。办好人民满意教育。推进教育均衡发展，全力化解城区“大班额”现象，确保泰伯学校在今年秋季开学，新一中主体工程基本竣工。提高健康医疗服务水平。加快建成县中医院二期，彻底化解人民医院、中医院债务，引导建设互补衔接的分级诊疗服务体系，深入推进多元化医疗联合体建设。加快健康养老产业发展。着力构建多层次养老服务体系，提升养老服务供给水平。持续推进“四好农村路”省级示范县创建，扎实开展“美丽生态文明农村路”建设，厚植乡村振兴交通支撑保障。大力推动文化惠民。做好革命文物保护修缮和建设利用工作，推进基层综合性文化服务中心建设，乡镇文化站、村(社区)综合性文化服务中心达标率达100%。

3.持续巩固稳定大局。推进县乡村三级综治中心实体化建设，扎实做好信访和矛盾纠纷调处工作，对不稳定因素开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，并畅通退役军人大接访等信访渠道，及时解决群众合理诉求，着力构建更具力度、更有温度的社会治理体制。继续推进和谐劳动关系创建活动，加大“治欠保支”整治力度，保障农民工工资发放。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势，最大限度预防和减少各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。强化城市运行安全保障，突出源头治理和隐患排查，下更大气力抓好食品药品安全、生产安全和交通安全，重点推进园区规上企业安全生产标准化创建，扎实履行12个安全专业委员会职责，深入开展各行业安全生产专项整治行动，加大监管执法力度，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全县安全生产形势稳定向好。

三、深入推进“五型”政府建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，大力开展“五型”政府建设，倾力打造人民满意政府。

(一)坚定信仰，对党忠诚。不断提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原则。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，坚定不移推动党中央、国务院大政方针在南城落地生根，切实打好三大攻坚战，以实际行动践行“两个维护”。坚持以人民为中心的思想，想人民之所想、急人民之所急、为人民之所为，努力建设让人民满意的政府。

(二)锐意创新，勇闯新路。进一步调整机构设置，优化职能配置，对表机构改革时间节点和要求，稳步推进新一轮政府机构改革，推进政府治理能力现代化。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进南城高质量、跨越式发展的第一动力，牢固树立“产业为核、项目为王、创新为先、保障为基、落实为要”的理念，推动服务模式创新，打造优良营商环境，全面释放市场活力，争当全市改革创新先行者。

(三)勇于担当，服务大局。以打造美丽中国“江西样板”、“抚州模式”为长远目标，瞄准经济社会发展中的短板问题，以更大力度、更实举措，推进产业提升、园区升级、乡村振兴等重点工作取得更大突破。力戒“过度留痕”形式主义，严格控制督查检查考核总量和频次，切实为基层干部减负减压。坚持正面激励与反面惩戒相结合，进一步激励干部开拓创新、勇于担当的作风，推动形成奋勇争先谋发展、你追我赶促振兴的良好氛围。

(四)简政放权，优化服务。发扬自我革命精神，推动政府职能转变，持续深化“放管服”改革，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。进一步精简下放审批事项，提升审批效率，大力推进政务服务“一网通办”，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。积极开展延时、错时、预约等服务，加大“只进一扇门”、“一次不跑”、“最多跑一次”改革力度，便民利企、去繁化简，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

(五)作风过硬，廉洁自律。以加强全县政府系统党组织建设为抓手，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续营造风清气正的良好政治生态。营造学法用法的浓厚气氛，提高政府工作法治化水平。大力倡导精简会议，推行多会合一、现场办公，提升工作效率，将领导干部从“会海”中解放出来。聚焦“怕、慢、假、庸、散”，着力查纠扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义问题，确保作风建设成效群众看得见。进一步扎紧制度的笼子，构建“亲”“清”的新型政商关系，确保权力在阳光下运行。

各位代表，奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。面对“百舸争流、千帆并进”的发展态势，无不催促着我们激流勇进、扬帆远航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，砥砺前行，以更加宽广的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，沿着高质量、跨越式发展的蓝图奋勇向前，在新时代里努力彰显新气象、实现新作为!

《政府工作报告》注释

1.一核中心区：《抚州市国民经济和社会发展第十三个五年(2016―2020年)规划纲要》提出“一核两带四区”战略布局。其中“一核”，就是做大做强以抚州高新区、临川、东乡、金溪、崇仁、南城为主体的核心区，集约、集聚、集群一切生产要素，把这一核心区打造成为抚州经济发展的核心增长极，成为带动全市、辐射周边的龙头。

2.僵尸企业：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

3.R&D经费投入：即科学研究与试验发展，投入强度是衡量一个国家(地区)或一个企业对科技和创新的投入力度，是国际社会广泛使用的科技指标。

4.道德红黑榜：指对关心集体、孝敬父母、讲究卫生等正面事例和人物进行红榜表扬，对破坏公共财物、不孝敬父母等不文明行为的个人进行黑榜曝光。

5.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。

6.一次不跑改革：即采取网上办理、上门服务、邮寄办理等方式，实现政务服务事项“一次不跑”。

7.长江经济带“共抓大保护”：共抓大保护，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

8.八类重点人员：危房农户;因婚嫁、升学、户籍迁出迁入等原因，致使“两不管”的农户;新发生贫困的一般农户;未纳入建档立卡贫困户的五保户;未纳入建档立卡贫困户的低保户;未纳入建档立卡贫困户的残疾人户;未纳入建档立卡贫困户的独居老人户;曾经提交申请而未被纳入的农户。

9.十大扶贫工程：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。

10.一乡一园：即每个乡镇确保拥有一所公办中心幼儿园。

11.安全生产九大专项整治行动：即非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、建设工程施工、交通运输、消防、金属冶炼、特种设备等九大行业领域安全专项整治。

12.“大村长”制：指由县委书记、县长率先垂范，县四套班子领导带头担任“大村长”，乡镇和县直驻村帮扶单位负责人担任“大村长”，“大村长”主要负责组织协调全村脱贫攻坚力量。

13.“四位一体”产业扶贫模式：即政府+合作社(企业)+村集体+贫困户四位一体。

14.“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通，以及双创平台。

15.农村“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

16.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

17.技改“三百”计划：即100家以上重点企业技改项目，实施100个以上重大技改项目，完成200亿元以上技改投入。

18.两特一游：即大力发展特色种植业，加快发展特色养殖业，加快发展休闲农业与乡村旅游。

19.三年扫一遍：指用三年时间，实现25户以上宜居自然村新农村建设全覆盖。

20.三清一改：即清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。

21.治欠保支：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。

【2019两会政府工作报告全文】2019年云梦县政府工作报告全文

――2018年12月27日在云梦县第十八届人民代表大会第三次会议上县长 包大斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、201

2019两会政府工作报告全文|2019年禹城市政府工作报告全文

――2019年1月16日在禹城市第十七届人民代表大会第三次会议上禹城市市长 滕海强各位代表：现在，我代表市政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、20

2019两会政府工作报告全文|2019年高台县政府工作报告全文

――2019年1月8日在高台县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长 刘伟红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见建议。2018年政府

[2019两会政府工作报告全文]2019年柳林县政府工作报告全文

――2019年2月27日在柳林县第十届人民代表大会第四次会议上县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2018

2019两会政府工作报告全文_2019年平遥县政府工作报告全文

――2019年3月1日在平遥县第十六届人民代表大会第四次会议上县长石勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018

2019两会政府工作报告全文|2019年高阳县政府工作报告全文

2019年1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一

2019两会政府工作报告全文|2019年佛坪县政府工作报告全文

――2019年1月16日在佛坪县第十八届人民代表大会第三次会议上佛坪县县长冯永清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。一、披

2019两会政府工作报告全文|2019年武安市政府工作报告全文

――2019年1月28日在武安市第八届人民代表大会第三次会议上武安市人民政府市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。一、2018年

[2019两会政府工作报告全文]2019年陵川县政府工作报告全文

――2019年2月21日在陵川县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长杨晓雷各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾

[2019两会政府工作报告全文]2019年枣阳市政府工作报告全文

--2018年12月25日在市第八届人民代表大会第三次会议上市长孟艳清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。一、2018年工作回

2019两会政府工作报告全文_2019年海阳市政府工作报告全文

―― 2019年1月23日在海阳市第十八届人民代表大会第四次会议上海阳市代市长王彦博各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2018年

2019两会政府工作报告全文|2019年清流县政府工作报告全文

一、2018年工作回顾2018年，是清流坚守初心，思危奋进的一年。全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，全县经济社会保持稳中有

2019年凉山自治州政府工作报告全文|2019年凉山彝族自治州政府工作报告全文

在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上凉山彝族自治州人民政府州长 苏嘎尔布各位代表：我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是凉山发展

【2019两会政府工作报告全文】2019年宁强县政府工作报告全文

――2019年1月24日在宁强县第十七届人民代表大会第四次会议上县 长 黎建军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回顾过去

[2019两会政府工作报告全文]2019年汉川市政府工作报告全文

――2018年12月28日在汉川市第六届人民代表大会第三次会议上汉川市人民政府市长黄建军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2

【2019两会政府工作报告全文】2019年屏南县政府工作报告全文

-2018年12月27日在屏南县第十七届人民代表大会第三次会议上屏南县人民政府县长 王旭东各位代表：现在，我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。一

【2019两会政府工作报告全文】2019年惠安县政府工作报告全文

(2018年12月25日在惠安县第十七届人民代表大会第三次会议上)惠安县人民政府县长赖清正各位代表：现在，我代表惠安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2

[2019两会政府工作报告全文]2019年桐城市政府工作报告全文

―― 2019年1月25日在桐城市第十六届人民代表大会第四次会议上市长 徐雄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回顾

[2019两会政府工作报告全文]2019年隆德县政府工作报告全文

――2019年1月8日在隆德县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长潘建宁各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回

【2019两会政府工作报告全文】2019年略阳县政府工作报告全文

2019年1月18日在略阳县第十七届人民代表大会第三次会议上略阳县人民政府县长 范卫民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年

【2019两会政府工作报告全文】2019年木兰县政府工作报告全文

――2019年1月3日在木兰县十六届人大三次会议上县长王忠勋各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。一、2018年工作回顾过去一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真

2019两会政府工作报告全文_2019年石首市政府工作报告全文

――2019年1月5日在石首市第九届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长石必成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回顾

2019两会政府工作报告全文|2019年德宏州政府工作报告全文

――2019年1月12日在德宏州第十五届人民代表大会第二次会议上州长卫岗各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾2018年是

2019两会政府工作报告全文_2019年西乡县政府工作报告全文

――2019年2月22日在西乡县第十七届人民代表大会第三次会议上县长 李 耕各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去一年，砥砺前行，经

[2019两会政府工作报告全文]2019年金乡县政府工作报告全文

――2019年1月16日在金乡县第十七届人民代表大会第三次会议上县长 郑士民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾201

【2019两会政府工作报告全文】2019年巨野县政府工作报告全文

――2019年1月24日在巨野县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长王东各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2018年工

2019两会政府工作报告全文_2019年康平县政府工作报告全文

――在康平县第十七届人民代表大会第二次会议上康平县人民政府县长 王志刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。2018年工作回顾2018年，是本届政府

【2019两会政府工作报告全文】2019年崇阳县政府工作报告全文

长郑俊华在崇阳县第十八届人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、回顾2018，一路风雨兼程，收获累累硕果

[2019两会政府工作报告全文]2019年广饶县政府工作报告全文

――2019年2月21日在广饶县第十八届人民代表大会第三次会议上广饶县县长宋学华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2018年政府

[2019两会政府工作报告全文]2019年黄陂区政府工作报告全文

――2018年12月28日在黄陂区第五届人民代表大会第三次会议上区长 曾晟 各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾201

2019两会政府工作报告全文|2019年泾川县政府工作报告全文

――2019年1月3日在县十八届人民代表大会第三次会议上泾川县人民政府县长 王廷佐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。2018年政府工

2019全国政府工作报告_2019年甘孜藏族自治州政府工作报告全文

2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。一、2018年工作

2019两会政府工作报告全文|2019年平遥县政府工作报告全文

――2019年3月1日在平遥县第十六届人民代表大会第四次会议上县长石勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是宏观

2019两会政府工作报告全文|2019年固安县政府工作报告全文

孙丽娜在固安县第十七届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》各位代表：现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年

【2019两会政府工作报告全文】2019年饶阳县政府工作报告全文

左俊勇同志在饶阳县第十六届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表饶阳县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2018年工作回顾刚刚过去的2

[2019两会政府工作报告全文]2019年遂昌县政府工作报告全文

2019年2月27日在遂昌县第十六届人民代表大会第三次会议上遂昌县代县长胡刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年政府工作回

2019两会政府工作报告全文|2019年会理县政府工作报告全文

――2019年2月16日在会理县第十七届人民代表大会第三次会议上会理县人民政府县长 陈方勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2

2019两会政府工作报告全文|2019年临漳县政府工作报告全文

―2019年1月17日在临漳县第十五届人民代表大会第三次会议上临漳县人民政府县长于保叙各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2018年

【2019两会政府工作报告全文】2019年高阳县政府工作报告全文

2019年高中议论文800字1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、201

【2019两会政府工作报告全文】2019年迁西县政府工作报告全文

――2019年1月16日在迁西县第十六届人大三次会议上迁西县人民政府县长史林友各位代表：现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年

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