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淄博市政府工作报告2019|2019年什邡市政府工作报告全文

――2019年1月18日在什邡市第十八届人民代表大会第四次会议上

什邡市人民政府市长 卿 伟

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2018年工作回顾

2018年是迈步新时代的开局之年，我们走过了一段不平凡的奋斗历程。面对复杂严峻的宏观形势，面对经济发展新常态等深刻变化，我们在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、真抓实干，圆满完成各项目标任务，全市发展呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善的良好态势。

一年来，我们驰而不息汇赶超之力，撸起袖子加油大干，打赢了经济主动仗。经济运行趋优向好，预计（下同）实现地区生产总值310亿元、增长9%以上；规上工业增加值增长12%以上，创近6年新高；固定资产投资161亿元，同口径增长19.9%；地方一般公共预算收入18.4亿元，同口径增长15.8%；社会消费品零售总额102亿元，增长12.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%；减税降费4.73亿元，民营经济增加值增长9.1%，对经济增长贡献率达到45%。项目建设持续发力，争取项目资金3.5亿元，23个省、德阳重点项目完成投资35.2亿元，明日宇航智能数字化车间等一批项目加快推进，华磷科技一期等一批项目建成投用，八角水库枢纽工程全面竣工。工业经济增势强劲，食品烟草、绿色建材快速增长，航空与燃机迅猛发展，军民融合通航产业园初步成型，什邡烟厂再创新高，蓝剑饮品名列2018年四川百强，新入规工业企业19家，战略性新兴产业增速突破50%。总部经济初见成效，蓝剑饮品、嘉寓门窗核算“回归”，对批发业销售额贡献率超30%。全域旅游加速推进，成功举办首届雍湖灯会，半山隐庐等一批景区景点成为旅行“打卡地”，万兴花园酒店获评全省首家标准化乡村酒店，全市旅游总收入达到68亿元、增长35%。现代农业提质增效，新建高标准农田1.22万亩，建成特色优质农产品基地18万亩，建成万亩现代农业示范区11个，动物疫情得到有效防控。

一年来，我们锲而不舍谋突破之路，迈开步子提速快干，提振了城市精气神。交通建设加码给力，城西快通、环山旅游快通等12个重点项目开工建设，成都“三绕”6个节点控制性工程进场建设，成彭什德城际铁路进入省轨道交通规划，什茂山地轨道交通取得实质性进展，通用机场建设稳步推进。城乡规划体系不断完善，完成新一轮城镇体系、城市总规修编，海绵城市、全域旅游、蓥华山风景名胜区等规划编制进展顺利。精致生活城初展形象，实施城建项目16个，城北体育中心展露新姿，三中心广场等4个节点景观精彩亮相，光明路等8条道路建成投用，东顺城街南段等11.4公里地下管网全面完工，电子科大成都学院什邡校区破土动工，轨道交通学院实现招生，“双城同创”全面启动，获评全省首批生态园林城市。乡村振兴崭新开局，马井、红白入选全省“百镇建设行动”扩展镇，红白入围省级特色小镇，30个“四好村”引领和美新学琴之路风，1.35万盏“爱心灯”点亮什邡，200名“名誉村主任”助力新村建设。

一年来，我们踏石留印夯绿色之基，扑下身子埋头苦干，勇当了环保排头兵。以实际成效迎接中央环保督察“回头看”，2017年交办49件案件43件完成整改、6件按期推进，2018年交办33件全部按时办结。纵深推进污染防治“三大战役”，分类整治“散乱污”企业92家，投用新能源公交车50辆，PM2.5浓度下降13.2%，空气优良天数同口径增加15天；全面完成7个磷石膏堆场整治，全年消耗磷石膏142.4万吨，磷石膏产消比达到180%，穿心店堆场成为渣山变公园全国范例，湖北等十省市专家到什学习经验。全面落实河（湖）长制，设立市镇村三级河长420人，实施沱江流域治理项目12个，完成黑臭水体整治30公里，农村面源污染得到有效治理，石亭江高景关断面全面达标，金轮断面总磷浓度同比下降64.3%，全市考核断面劣Ⅴ类水体全面消除。狠抓环保基础设施建设，经开区和禾丰等6个集镇污水处理厂全面建成，城市污水处理厂二期和双盛等6个集镇污水处理厂加快推进。“环保+公检法”协调联动，查处环境违法行为81起，率先在全省开展环保公益诉讼。“环保夜校”“开门办厂”等全民环保机制在全省推广。绿化什邡加快推进，完成营造林1.65万亩，森林覆盖率达到37.4%。

一年来，我们蹄疾步稳行开明之举，甩开膀子鼓劲实干，集聚了发展新动能。重大改革稳步推进，8个省级以上试点试出成效，基层政务公开“两化”试点经验在全国推广，行政审批制度改革、民兵调整改革走在全国前列，国投集团顺利组建，经开区体制机制改革取得重大进展，农商银行挂牌开业，什邡入选农村集体产权制度改革、融媒体中心建设国家级试点。创新驱动更加强劲，建成国家、省市企业技术中心14个，新建省级企业孵化器等创新平台2个，什邡获批国家首批创新型县（市）。招商引资成果丰硕，扎实开展“双百擂台赛”，成功举办“中国雪茄之乡”全球推介之旅和北京、成都等专场城市推介，新签约中青城投、澳维·雪茄城堡等项目23个，到位市外资金105亿元。区域合作深入推进，与彭州达成轨道交通延伸、快速通道对接、龙门山旅游环线建设共识，合力向上争取政策支持取得突破。京什合作开启新篇，在教育、卫生、文化、旅游方面达成新协议，商贸合作取得新成效。

一年来，我们矢志不渝尽为民之责，想出法子用心真干，增强了群众获得感。脱贫攻坚成效显著，制定22个扶贫专项计划，实施“五改三建”3172户，建成扶贫产业园31个，减贫1023人，圆满完成年度减贫任务；派驻干部人才130名投身彝区脱贫“主战场”，圆满完成45个援建项目，满分通过省成效考评。全面完成十项民生工程和20件民生实事，民生投入占一般公共预算支出65%以上；城镇新增就业6611人，城镇登记失业率控制在4%以内；各类社会保险参保率达到95%，城乡居民基本医疗保险住院医疗费用报销比例达到76.1%；发放各类救助资助金5840万元，惠及群众26.5万人次；实施外西街社区、城西片区等棚户区改造，改造城市危旧房750套、农村危房及土坯房167户，惠民砂石零售点让群众共享砂石治理成果。各类教育协调发展，高考本科上线率再创新高，三幼、五幼改扩建工程加快建设。“健康什邡”纵深推进，县域内就诊率达到95.3%、居全省前列，血吸虫病消除达标满分通过，新妇幼保健院主体封顶。文体事业蓬勃发展，举办各类文化活动100余场，电影《一百零八》拍摄完成，市图书馆获评“国家一级”，“七人制”足球场全面完工。扫黑除恶全面展开，禁毒防艾深入推进，成功破获全省首例嗅探犯罪案，有效防范化解金融、社会稳定、安全生产、食品药品等9大领域风险，成功应对“7·11”特大暴雨洪灾，一次性创建“省级规范化司法所”15个，元石镇创建为省级安全社区。

一年来，我们牢固树立“四个意识”，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，扎实抓好政府自身建设。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案105件，邀请政务公开义务监督员58人次列席市政府常务会。“法律七进”深入开展，“七五”普法中期目标顺利完成。积极回应群众关切，办理市长信箱531件，办理率达到100%。深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项率达到98%，企业开办审批压缩至3个工作日，重点投资建设工程项目审批压缩至71个工作日。坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则，开播《阳光问廉》，创作廉洁主题川剧《草鞋县令》，营造良好政治生态和干事创业氛围。审计、统计、粮食、供销、老龄、档案、妇女儿童、残疾人、关心下一代、民宗、外侨、人防、移民、保密、双拥、地方志、气象、红十字会、住房公积金等工作取得新成绩。

各位代表！时间是最伟大的书写者，总会忠实地记录下奋斗者的足迹。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下，在市委坚强领导和人大、政协鼎力支持下，历届老领导、老同志深耕厚植，43万什邡人民风雨同行，让我们迎接挑战怀着莫大的勇气，投身发展拥有不竭的动力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各条战线的同志们和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

人生天地间，长路有险夷。在承前启后、继往开来的新时代背景下，我们必须更加清醒地认识发展中的困难和问题，更加理性地认识与先进地区的差距和不足。一是新旧动能接续转换不快，转型升级任重道远。二是土地、资金、环境等要素约束趋紧，大项目引进难落地难。三是区位好而不优、交通通而不畅，城市功能品质还需提升。四是诸多风险交织叠加，财政收支矛盾突出。五是民生领域还存在短板，政务服务与群众期待还有差距。问题是时代的声音。我们要把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把群众的获得感作为工作的“试金石”，扬鞭策马赢得下一场胜利。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是什邡转型跨越的关键一年。宏观形势错综复杂，经济下行压力加大，各种矛盾困难交织，给什邡发展带来重大挑战。但综合判断，什邡发展机遇大于困难挑战，正处于政策红利“窗口期”和多重机遇“叠加期”。国家深入实施乡村振兴、军民融合等重大战略，全省推动构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，德阳加快建设全省经济副中心，成德同城上升到省级层面部署、进入快速突破期，这一系列历史性机遇交汇叠加，推动什邡融入了成都平原经济区协同发展、环成都经济圈联动发展的大格局，迈上了成德同城化发展的快车道，走上了高质量发展的新舞台。值此关键时期，信心比黄金重要，我们务必要拿出信心、决心和雄心，抢抓历史机遇、担当历史使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拼出什邡振兴崛起的新天地。

2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入落实省委、德阳市委和市委全会决策部署，紧扣“一极四区”定位，瞄准“三城”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加速对外成德同城化、对内全域城镇化，推动经济社会更高水平、更高质量发展。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资同口径增长12%以上；地方一般公共预算收入同口径增长9%以上；社会消费品零售总额增长11.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；节能减排达到国家和省市要求。

一、始终坚持“三大战略”，步步为营走好“转型路”

坚持工业强市战略，稳定增长。坚持工业强市不动摇，推动新动能“增量崛起以分享为话题的作文”、旧动能“存量变革”，加快构建现代产业集群。做强新兴产业。突出抓好通用机场建设，加快推进明日宇航特种工艺生产线等重点项目，积极引进关联企业、关联项目，全力打造机场、产业、园区、小镇“四位一体”的全链条通航产业，尽快成长为支柱产业、主导产业，挑起什邡发展的“大梁”。大力发展生物医药、节能环保、轨道交通、新能源等新兴产业，推动泰波尔生物、沣顺交通、亚达科技等项目建设，战略性新兴产业占工业比重达到30%以上。做优传统产业。推动食品饮料、化工建材、装备制造等传统产业转型升级，加快推进什邡烟厂易地技改、唯怡扩能技改、峨眉山纸品产业园等重点项目，抓好宽窄、长城品牌基地市场建设，持续提升食品烟草产业“顶梁柱”地位。做大企业群。抓帮扶、优服务、强保障，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，新入规工业企业5家以上。做实经开区。推进扩区调位，抓好履约清理，完善项目进出机制，争创省级循环经济园区。聚焦“全园招商、全园发展”，修编经开区控规，推行企业投资项目承诺制，建设“五大园中园”，实现基地化布局、高效率建设、全链条发展。

推进成德同城战略，加快融入。融入成都这个“主引擎”，是什邡当前的重中之重，要积极对接成都、德阳总体规划，加强与彭州等周边县市协调联动，在交通、旅游、产业等方面开展全方位对接、多元化合作，加快打造成德一体化边界试验区。要把交通作为融入成德同城的基础和关键，抢抓德阳打造环成都经济圈通勤最佳城市的重大机遇，打通“主动脉”、畅通“微循环”，着力构建“两高四轨六快”交通体系，加快打造蓉北重要交通节点城市。今年，重点要加快城西快通、城南快通、什德中快通建设，开工建设山区旅游环线、马井大桥改造工程，力促什茂山地轨道交通、城西快通二期落地，配合做好成都“三绕”境内段建设，建成成兰铁路客货站，打造蓉北高速快铁枢纽，更好更快融入成都半小时经济圈、生活圈。

实施乡村振兴战略，一体发展。坚持统一规划、分步实施、重点打造、政策支撑，统筹推进乡村“五个振兴”，让农村更加兴旺、农民更有奔头。搞好谋篇布局，编制全市乡村振兴战略规划，构建“1+6+N”规划体系。做大基地、做优品质、做亮品牌，新建高标准农田2.37万亩、绿色示范区1万亩，扩面提质雪茄烟等特色农产品基地，培育2家农业产业化龙头企业，打造2个现代农业产业园区，推动什邡烟叶、隐峰川芎、湔氐黄背木耳国家地理标志保护认证，创建省级农产品质量安全示范县。加快湔江、鸭子河流域综合治理，做好高景关水库建设前期工作，启动人民渠与湔江分流工程，推动八角水库下闸蓄水，打造云上冰川湖和安全水源地。支持箭台、马祖等村先行先试，做深一二三产融合文章，建设北京大道乡村振兴示范走廊，打造具有全省影响力的乡村振兴精品。抓好农村人居环境整治三年行动，做好垃圾污水处理、“厕所革命”和村容村貌提升，打造生态宜居的美丽乡村。推动镇域经济发展，支持隐峰等综合型、蓥华等旅游型、双盛等工贸型、马井等农贸型城镇建设，打造各具特色的产业强镇。

二、持续点燃“三个引擎”，高人一筹下好“先手棋”

以创新为引擎，高能驱动。推进国家创新型县（市）建设，鼓励企业加大技术研发、产品开发投入，新增10家高新技术企业、创新型企业，高新技术产业产值增长15%，R&D占GDP比重达到2.6%。强化知识产权创造、保护和运用，新增国家发明专利100件以上，新增重大科技成果转化项目2个。推进中关村创新创业基地（什邡站）建设，新建2个德阳市级以上创新平台。推动军民融合深度发展，支持更多企业进入军工领域，军民融合及相关产业产值突破50亿元。加大品牌培育力度，支持企业创建驰名商标、知名品牌。制定人才培养引进政策，设立人才发展专项资金，重点针对主导产业、高新技术、教育医疗等领域，引进高层次人才20人、创新创业团队3个。

以改革为引擎，敢为人先。以支持民营企业、实体经济健康发展为中心，深化“放管服”改革，全面落实好国省市民营经济发展政策，推行审批服务“无差别全科受理”模式，深化“互联网+政务”，打造“指尖上的政务服务中心”；强化“双随机一公开”监管，营造公开公平公正的营商环境；切实减税降费，建立民营企业发展基金和纾困基金，全面落实工业企业用能普惠政策，新增直购电民营企业40户以上；出台本地产品目录，引导消费“什邡造”产品；民营经济占GDP比重提高到48%，新增民营经济市场主体1100户。完成新一轮政府机构改革，加快构建现代政府治理体系。推动国投集团市场化运作、规范化管理，建立健全现代企业制度。推进农村土地“三权分置”，推行农村“三变”改革，健全农村产权流转交易市场体系。

以招商为引擎，聚沙成塔。构建招商引资“六库两图”，提高招商引资精准度。围绕产业体系招大引强、招新引优，全方位开展驻点招商、以商招商和专业招商，宽领域承接北京疏解产业转移，多层次开展投资促进活动，大力度攻坚博郡新能源汽车等在谈项目，确保引进5亿元以上重大项目6个，到位市外资金102亿元。拓展招商领域，大力引进企业总部。全程跟踪广州亿航、天伦食品等签约项目，促进项目落地生根、开花结果。强化“双向约束”，严格项目亩均投资、亩均产出、亩均税收标准。巩固深化京什情谊，加强教育、卫生、产业、文化等领域务实合作。

三、努力补齐“三块短板”，厚积薄发打好“组合拳”

补城市建设短板，提升品质。对接成德、对标成德，大力实施城市东扩、西进、中优战略，推进引水入城、清水绕城，提升颜值、塑造品质，加快建设30平方公里、30万人口的现代宜居城，加快打造“推窗赏雪、出门享绿、沿街戏水”的精致生活城。当前，要强化规划引领，突出“三片三线一网”，精准落实城市总规，精心做好城市设计，精细修编城区控规，着力打造南北通透的观山廊道、城市绿廊、活水公园，提升城市识别度。组团开发新城，实施二十、二十一支渠南段和筏子河南段二期改造，抓好新政务中心建设，推动宏达雍锦府、恒大中央公园等高品质小区建设，加快打造现代化的城东拓展区。成片改造旧城，完成回龙街区域等3个节点及留春苑公园景观改造，实施永正街东延段等5条道路建设，推进城区污水管网改造工程，抓好金河北路片区等棚户区1250套危旧房改造。深化“双城同创”，推进城市精细管理，开展生活垃圾分类试点，抓好拥堵点整治、停车位扩容和长效化保洁，让城市更美丽、市民更文明、生活更美好。

补项目投资短板，增添后劲。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，大中小并重、争引建并举，为高质量发展提供支撑、积蓄动能。健全项目推进机制，专班负责、清单管理、挂图作战，聚力主攻27个省、德阳重点项目，确保快开工、快建设、快见效。统筹政府性投资项目建设，全力搞好资金平衡，严格落实“三方案三清单”，探索建立项目保障“资金池”，大力推行PPP模式，做好第二进山通道、城区排水系统改造等重点项目融资。清理闲置土地，盘活存量土地，推进征地拆迁，保障项目用地需求。抢抓成德同城、乡村振兴等重大机遇，创新谋划一批打基础、利长远、促转型的重大项目，定向储备项目20个、总投资100亿元以上。扎实做好项目策划包装、精准申报、跟踪对接，力争更多项目列入上位规划，最大限度争取政策、资金支持。

补第三产业短板，调优结构。推动生产性服务业向专业化延伸，生活性服务业向高品质转变，服务业增加值占GDP比重达到39%以上。坚持文旅融合、农旅融合、康旅融合，统一规划、整体打造蓥华山旅游康养板块，推进雪茄风情小镇、马祖禅修小镇建设，抓好石门云顶、半山博物馆群落等旅游项目建设，办好五彩油菜花等节会活动，加快构建“旅游+休憩、健身、医疗、康养、康复”的大旅游、大健康产业，以特色化、差异化提升市场竞争力。借力成德同城，大力培育科教研发、服务外包等现代服务业，加快发展现代物流、现代金融、电子商务等新兴服务业，优化提升住宿、餐饮、商贸等传统服务业，新增限上商贸企业10家，人民币存贷比提高0.4个百分点。支持企业开拓市场，积极搭乘“蓉欧快铁”，实现外贸进出口12.5亿元以上。

四、全力攻坚“三场战役”，强基固本筑好“承重墙”

打好风险防范战，守住底线。分类施策、精准发力，全力防范化解重大风险，确保经济社会平稳健康发展。积极化解不良贷款，抓好互联网金融风险整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，不良贷款率控制在警戒线5%以内。抓好政府存量债务置换，从严控制政府新增债务，禁止违法违规举债担保行为；牢固树立过紧日子的思想，用好用活财政资金，做到有保、有压、有退，确保财政可持续。推动企业市场化法治化债转股和企业兼并重组，引导企业有效规避投资风险。完善租购并举的住房制度，培育壮大本土建筑业，促进房地产市场平稳健康发展。

打好脱贫攻坚战，全面小康。保持力度不减、标准不降，持续开展“回头看、回头帮”，提高脱贫质量。持续推动办超市、制订单、配股权、设基金、建园区，建设“扶贫车间”“扶贫作坊”15个以上，把贫困户嵌入产业链条。精准实施到户项目，夯实脱贫基础。大力协作喜德县脱贫攻坚，完成高山生态食用菌生产基地等50个援助项目，帮助更多喜德群众迈上“小康路”。

打好污染防治战，巩固成效。全力打好污染防治“十大领域攻坚战”，守护好蓝天、碧水、净土。全面整改中央环保督察反馈问题，持之以恒、一抓到底。构建“三线一单”环境管控体系，开展全国第二次污染源普查。实施大气污染防控“五大工程”，持续整治“散乱污”企业，空气质量优良率达到80%，PM2.5浓度控制在46微克/立方米以下。筑牢长江上游生态屏障，深入落实河（湖）长制，开展乡镇饮用水水源地环境问题整治，全面完成黑臭水体治理，建成城市污水处理厂二期，集镇污水处理设施实现全覆盖，城区和集镇污水处理率分别达到85%、50%。推进蓥华山风景名胜区环境整治，抓好大熊猫国家公园建设，推进矿山地质环境恢复治理。实施天保二期工程，完成营造林1.2万亩。以生态优先倒逼产业升级，加快淘汰落后产能，提升磷石膏综合利用率。强化“环保+公检法”多元共治，建立企业环境信用评价制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

五、坚决做足“三篇文章”，稳扎稳打谱好“幸福曲”

做足民生保障提标文章，惠民利民。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，兜底线、织密网、建机制，让群众的幸福更有“质感”，让什邡的发展更有“温度”。持续加大民生投入，抓好十大民生工程。完善公共就业创业服务体系，积极开展职业技能培训，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，新增城镇就业4800人，转移农村劳动力12.5万人。做好全民参保登记工作，实现法定人群全覆盖。落实社会救助、社会福利等制度，做好留守老人、妇女、儿童关爱工作，抓好残疾人服务，关注解决城镇贫困群众的困难。

做足公共服务提质文章，擦亮品牌。围绕建设西部教育城，加强教师队伍建设，完成“全面改薄”项目，深化校际协同发展，加速城乡义务教育一体化发展；推进六幼、七幼建设，启动什邡中学、北京小学改扩建和新九年一贯制学校建设，增量提质城区学位；加大优质学校引进力度，加快电子科大成都学院什邡校区建设，支持华沐集团K12学校建设。围绕建设天府健康城，推进全国健康促进示范县建设，建成新妇幼保健院，开工中医医院综合楼迁建项目，推动市镇两级医疗机构提档升级，提升公共卫生服务水平。围绕创建省级公共文化服务示范县，推进图书馆、文化馆总分馆制建设，实施群众体育“六个身边”工程，建设城市“十分钟健身圈”、镇村“半小时文化圈”。推进人口均衡发展，建设多层次养老服务体系。

做足社会治理提效文章，平安和谐。完善社会治理体系，筑牢公共安全底线，建设更高水平的“平安什邡”。实施“智慧+主动警务”战略，深入开展扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争，推进应急联动指挥中心、综治中心建设，依法打击各类违法犯罪。深化“公调对接”“访调对接”机制，解决好群众合理合法诉求，快速高效化解矛盾纠纷。坚守安全生产、社会稳定、食品药品安全“三条底线”，坚决遏制重特大事故，建成省级食品安全示范县。完成第十届村（居）换届选举。深化法律“七进”，落实“七五”普法规划。做好第三次全国国土调查和第四次全国经济普查。落实征兵制度改革要求，加强退役军人管理服务。强化应急能力建设，抓好防汛抗旱和地灾防治。

六、不断提升“三种能力”，鞠躬尽瘁当好“勤务员”

重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把使命责任扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，转作风、优服务、提效能，努力建设人民满意政府。

不断提升公信力，规范办事。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序履职尽责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好建议提案，积极支持代表委员履行职责。主动接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。认真落实“三重一大”制度，严格遵循重大行政决策法定程序，做到依法、民主、科学决策。

不断提升执行力，尽责干事。坚持雷厉风行不拖延，带着强烈的事业心和责任感，用心、用情、用力抓好工作。坚持久久为功不松劲，对重大战略、重大工作、重大项目，建立清单制度、责任到岗到人、严格督查考核，一以贯之、一鼓作气、一抓到底。坚持勇于担当不退缩，以敢于突破的勇气和智慧，出新招、谋新路、创佳绩。坚持为担当者担当，完善正向激励和干部关爱机制，深化容错纠错和澄清保护机制，营造鼓励干事创业的浓厚氛围。

不断提升免疫力，干净做事。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，扎紧织密制度笼子，加强廉政风险防控，强化公共资金、公共资源、国资国企等重点领域审计和监管，严肃查处违法违规行为。不折不扣落实中央“八项规定”，持之以恒正风肃纪，严控“三公”经费支出，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

各位代表！唯有初心不可负，最是使命重如山。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委坚强领导下，带着对事业的热情、对人民的真情、对什邡的深情，心中有热血、脑中有思考、肩上有担当，努力创造属于新时代的光辉业绩，奋力谱写高质量发展的崭新篇章！

名词解释

1.双城同创：指创建全国文明城市和国家卫生城市同步推进。

2.劣Ⅴ类水体：地表水环境质量标准（GB3838―2002）依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类，其中Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，如果水质指标当中有一项达不到五类，整体水质就被判为劣五类。

3.五改三建：指改危、改水、改厨、改厕、改圈，建园、建场、建路。

4.嗅探犯罪：指通过特种设备利用GSM 2G网络，在通信基站向用户发送短信信号时劫持相关信息内容，实现不接触用户手机，而获得用户手机所接收到的信息，然后利用银行、网站、移动支付APP存在的技术漏洞和缺陷，进行信息窃取、资金盗刷和网络诈骗等犯罪行为。

5.一干多支、五区协同：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用；“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”指强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。

6.一极四区：“一极”指建设环成都经济圈高质量发展重要增长极；“四区”指打造成德一体化边界试验区、转型发展先行区、城乡融合发展样板区、绿色生态示范区。

7.三城：指精致生活城、天府健康城、西部教育城。

8.五大园中园：指军民融合通航产业园、高端装备制造（轨道交通）产业园、食品医药产业园、十方智创（双创孵化）产业园、绿色建材（装配式建筑）产业园。

9.两高四轨六快：“两高”指成都“三绕”、成绵复线；“四轨”指环成都城际铁路、成兰铁路、什茂山地轨道、广岳铁路；“六快”指城南快通、城西快通、城东快通、城北快通、第二进山旅游快通、沿江物流快通。

10.五个振兴：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

11.1+6+N:“1”指县域乡村振兴规划（2018―2022年）；“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划；“N”指各类年度实施方案及重点镇（特色镇）乡村振兴规划、重点村（特色村）建设规划和土地利用规划等。

12.R&D:指科技研究与开发。

13.三权分置:指坚持农村土地集体所有权不动摇，稳定农户承包权，放活土地经营权。

14.农村“三变”:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

15.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

16.六库两图:“六库”指政策库、载体资源库、中介机构库、重点活动库、项目管理库、企业资源库；“两图”指什邡产业招商地图、全国产业分布图。

17.三片三线一网:“三片”指城东片区、城西片区、老城片区；“三线”指二十一支渠、筏子河、二十支渠沿线；“一网”指城市地下综合管网。

18.三方案三清单:“三方案”指项目方案、资金方案、推进方案；“三清单”指责任清单、问题清单、时间清单。

19.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

20.污染防治“十大领域攻坚战”:指大气污染防治攻坚战、水污染防治攻坚战、涉磷污染防治攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战、绿色生态体系构建攻坚战、环保督察问题整改攻坚战。

21.大气污染防控“五大工程”:指减排、压煤、抑尘、治车、控秸。

22.全面改薄:指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

23.群众体育“六个身边”工程:指群众身边的体育健身组织、体育健身设施、体育健身活动、体育健身赛事、体育健身指导、体育健身文化。

24.公调对接、访调对接：“公调对接”指镇（街道）人民调解委员会在公安派出所派驻人民调解室，采用人民调解和治安调解联动调处的方式，调处民间纠纷和适用调解的治安案件。“访调对接”指成立什邡市信访事项人民调解委员会，对适宜运用人民调解进行调处的信访问题，通过人民调解方式化解。

25.三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

19年政府工作报告全文-2019年七台河市政府工作报告全文

――在七台河市第十一届人民代表大会第四次会议上贾君(2019年1月10日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。一、2018年工作回顾日月不

2019年政府工作报告全文：2019年靖江市政府工作报告全文

――2019年1月11日在靖江市第十六届人民代表大会第三次会议上市长叶冬华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。与新时代同行，建设美

19年政府工作报告全文-2019年丹东市政府工作报告全文

――2019年1月10日丹东市第十六届人民代表大会第二次会议通过丹东市人民政府市长 张淑萍各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见和建议。一、

2019年政府工作报告全文：2019年安陆市政府工作报告全文

――2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上市长胡明刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾20

2019年政府工作报告全文_2019年瑞昌市政府工作报告全文

(2019年3月2日在瑞昌市第七届人民代表大会8开纸多大第四次会议上)代市长陈琪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2018年工作回

2019年政府工作报告全文|2019年兴宁市政府工作报告全文

――2019年2月22日在兴宁市第十五届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长丘孝东各位代表：现在，我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回

2019年政府工作报告全文-2019年永康市政府工作报告全文

(2019年2月27日在永康市第十七届人民代表大会第三次会议上)永康市人民政府市长朱志杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2

2019年政府工作报告全文_2019年偃师市政府工作报告全文（一）

――2019年1月23日在偃师市第十四届人民代表大会第四次会议上偃师市人民政府市长 何武周各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、2

2018随州政府工作报告：2019年随州市政府工作报告全文

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济稳中有变和风险挑战明显增多的严峻形势，我们坚持以习近平新时代

19年政府工作报告全文|2019年七台河市政府工作报告全文

――在七台河市第十一届人民代表大会第四次会议上贾君(2019年1月10日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。一、2018年工作回顾日月不肯做冰淇淋迟，四时相

2019年政府工作报告全文-2019年安陆市政府工作报告全文

――2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上市长胡明刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾2018年是改

2018政府工作报告全文_2019年海伦市政府工作报告全文

――2019年2月25日在海伦市第八届人民代表大会第四次会议上海伦市人民政府市长韩启彬各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2018年工作回顾过去一年，

2018池州市政府工作报告|2019年池州市政府工作报告全文

――2019年1月5日在池州市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长 雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回

2019年政府工作报告全文_2019年安陆市政府工作报告全文

――2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上市长胡明刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾2018年是改

丹东政府工作报告2018,2019年丹东市政府工作报告全文

――2019年1月10日丹东市第十六届人民代表大会第二次会议通过丹东市人民政府市长 张淑萍各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见和建议。一、

2019年政府工作报告全文-2019年双鸭山市政府工作报告全文

二○一九年一月九日在双鸭山市第十六届人民代表大会第四次会议上市长 郑大光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回顾

钦州政府工作报告2018|2019年钦州市政府工作报告全文

――2019年2月26日在钦州市第五届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长 谭丕创各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、201

随州2019年政府工作报告|2019年随州市政府工作报告全文

各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济稳中有变和风险挑战明显增多的严峻形势，我们坚持以习近平新时代

2018池州市政府工作报告_2019年池州市政府工作报告全文

――2019年1月5日在池州市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长 雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回

2019年政府工作报告全文|2019年安陆市政府工作报告全文

――2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上市长胡明刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2018年工作回顾2018年是改

2019全国政府工作报告_2019年七台河市政府工作报告全文

――在七台河市第十一届人民代表大会第四次会议上贾君(2019年1月10日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。一、2018年工作回顾日月不肯迟，四时相

2019年政府工作报告全文-2019年兴宁市政府工作报告全文

――2019年2月22日在兴宁市第十五届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长丘孝东各位代表：现在，我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾201

2019政府工作报告全文word|2019年海伦市政府工作报告全文

――2019年2月25日在海伦市第八届人民代表大会第四次会议上海伦市人民政府市长韩启彬各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2018年工作回顾过去一年，

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