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　　上半年以来在区委、区政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，进一步理清发展思路，明确发展目标，发扬“敢于比别人吃更多的苦，敢于比别人流更多的汗”的精神。统筹兼顾，负重争先，力争各项指标“双过半”。预计上半年实现国内生产总值3.1亿元；工农业总产值5.2亿元；全社会固定资产投资1亿元；社会消费品零售总额1.5亿元；农民人均收入3000元，

　　一、上半年工作回顾

　　（一）工业经济明显增强。今年工业企业启动比较早，一季度全面实现开门红，为今年工业经济增长创历史新高奠定基础，各项经济指标较同期增30%以上；敬业与乐业读后感特别是以机械制造业为主导地位已经形成，企业规模逐步扩大，企业效益逐步增强。“XX”、“XX”等规模企业为大企业加工配套活力进一步增强。上半年预计产值和利税较同期翻一番；同时带动其他工业产业发展，推进工业经济单一化向多元化、规模化发展进程；全镇的工业技改投入约4000万元，新产品开发6个，促使企业调整产品结构，提升产品档次，抢占市场份额；以观光农业、旅游为主体的招商引资工作，吸引众多客商前来考察洽谈；设立驻宁办事处，加大招商引资和护税、吸税的步伐；美食街的集聚效应初步显露，带动了一批三产新项目的兴起，推动了美食文化的繁荣，促进了小城镇商贸流通进程；XX商会开展经常性活动，充分发挥出应有的作用，新增个体工商户80户；制定安全措施，消除安全隐患，切实杜绝了安全事故的发生。

　　（二）农业生产取得新突破。总投资800万元、占地面积80亩的XXX院万只无公害波杂羊集约化生产示范基地已经完成，6月底全部竣工；总投资1000万元的驼子山经济林果开发一期250万元的工程已经竣工，二期工程正在组织实施阶段；江苏XX公司订单农业签约大会在我镇召开，与羊农签订购销合同，解决羊农的后顾及之忧；XX羊业协会被中国科技评为“全国百强农村专业协会”，新增会员20人；继续扶持养羊户，兑现养羊贴息和购羊补贴政策。

　　XX镇板栗协会的成立，必将成为全镇农业的又一闪光点。“绿色XXX、绿色XX镇”已通过上级验收；XX镇林场、XX林场行政管辖权下放，扩大了X镇林业覆盖面，给XX镇的林业发展带来新机遇；继续压缩了岗坡地旱杂粮面积开发荒山荒坡，新增经济林0.2万亩，生态林0.2万亩。超额完成植树造林任务。“三夏”工作已经结束，着力做好田间管理，确保丰产、丰收；防汛、抗旱工作做到早落实、早准备，确保人民生命财产的安全；森林防火警钟长鸣、常抓不懈；牛亚洲Ⅰ型、口蹄疫防疫面达100%；

　　（三）基础设施建设进一步改善。以创建省级小城镇及特色小城镇为目标，通过了XXX周边地区控制性评细规划的评审；XX市国家安全局办公大楼已经落户，一期工程已经完工；完成了XX南路及XX路两侧的绿化建设；强化了市场管理，规范了交易秩序。借助“保先”教育的机遇，铺设了村组道路近40公里的石子路；配合市区有关部门妥善处理事关农民切身利益的道路问题，保证了宁淮高速和即将开工的西部干线的顺利施工；水利工程完成土方84万方，清淤河道0.5公里，加固圩堤0.4公里，整修渠道20公里，改造电灌站4座，消险水库2座，涵改闸2座。

　　（四）社会事业取得新进展

　　扎实推进为民办实事工程，XX镇二水厂和XX水厂新增改水户300户；新增有线电视用户200户，建成有线电视村1个；新增合作医疗参保人数2.7万人；8所新建标准卫生室已经启动；敬老院扩建工程已经开工；输出劳动力约2000人；口人畜饮用水井已经交付使用；完成危房改造户160户；计划生育“三服务”和超生人社会抚养费的征收等工作扎实有效，校园周边环境整治成果显著；100多名贫困生得到社会多方面的资助；清真饭店的建成营业；镇人武、团委、妇女儿童、民族宗教、科技、文化、老促会、老龄委及残疾人等工作均取得较好的成绩。

　　（五）党建、精神文明和民主法制建设协调发展.学习党的十六届三中、四中全会精神，围绕XX镇经济欠发达的实际需要，牢固树立科学发展观、高效务实的政绩观、清正廉洁的价值观，紧紧抓住提高党的执政能力建设这个重点，全面推进党的建设新的伟大工程。积极做好保持共产党员先进性教育的各项筹备工作。

　　加强基层党组织建设，以“三级联创”为载体，深入推进“双带”和“创业富民”工程，开展“百名党员帮促百户贫困户”活动，经济薄弱村干部精神面貌有了较大的改变。坚持党员干部学习日制度，制订党员干部百分考核，加大对领导干部的监督和考核制度，今年共立案违纪案件4起，受理来信来访2起。政府自觉接受人大的监督，认真办理代表建议和提案，高度重视社会稳定工作，及时果断地化解矛盾，积极创建“平安X镇”，严厉打击各种刑事犯罪活动，全面落实社会治安综合治理是各项措施，为全镇经济发展创造良好的环境。

　　二、存在问题及产生原因

　　XX镇上半年工作虽然取得了一些成绩，但纵观发展的全局还存在一些问题和不足：较其他街镇相比成绩还不显著，上半年在财政收入和合同利用外资这两项经济指标，预计不能够实现“双半”的任务。

　　究其原因主要有：

　　1、XX镇域面积大、财政盘子小，基础设施薄弱，农民收入偏低，增长难度依然比较大。

　　2、受农村土地政策制度调整、两场圃行政管辖权移交和政府较大的债务等因素影响，引发了各种社会矛盾的增多，带来了上访量增加，较多地牵扯领导精力，对经济发展有一定的影响。

　　3、对于宏观经济调控和经济形势变化，我们研究的程度不深，应对办法不多，采取的措施还不够有力，XX镇潜力的发展势能没有得到充分的扩张和迸发。

　　三、下半年工作思路和主要措施

　　下半年政府工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，以提高基层党组织执政能力建设为重点，深入开展保持共产党员先进性教育活动，借助帮促动力，亮出优势，引进项目、资金和技术，不甘落后，奋起直追，负重争先，加快小康进程。

　　围绕全年的目标国内生产总值同比作文家乡的小河增长20%；工农业总产值同比增长19.5%；全社会固定资产投资同比增长15%；农民人均收入同比增长11%；社会消费品零售总额同比增长15%，着重抓好以下六方面工作：

　　（一）加大招商引资步伐，全力构筑加快发展新优势。

　　亮出X镇优美的生态和丰富资源优势，通过挖掘、整合和提升，使产业资源更加显现，吸引更多的项目、资金和技术，拓宽招商空间，开创招商引资的新局面。X镇的定位是：以XX湖——XX岭为辆线，以美食一条街、XX凤光带、清真寺、抗日市政府旧址等人文景观为依托，以高科技农业、生态旅游业和边界贸易为主的新型产业化格局。我们合理科学地利用生态资源，使其产生最具前景的经济效益、社会效益和生态效益；做好重点项目的推荐，精心地组织，周密的规划，主动贴近、积极迎合，用真诚去争取。同时争取更多用地指标，搞好环保规划，加大开发力度，竭力为客商营造一个良好的投资环境，实现竹镇历史性转折。

　　（二）继续以富民为第一要务，深入调整农业和农村经

　　济结构。做大做强主导产业，以肉羊和林果为主的农业主导产业地位初步形成，扶持资金继续对养羊户倾斜，扩大羊业产业发展规模，由羊业协会牵头，负责公司与羊农购销对接，力争年底出栏5万头；继续加大经济林果开发，以驼子山开发为重点，带动其他林果业的发展。加速劳动力转移。切实提高农村劳动力转移的组织程度，与发布招工信息部门实现网络对接，及时公布招工信息，加速向非产业转移，新增劳动力输出3000人，加强技能培训，力争每个劳动力都能掌握一门以上技能。创新集体非农建设用地建设，在土地集体所有权不变的前提下，按照土地所有权与经营权相分离的原则，做好农民对土地出让、租赁工作，鼓励农民以土地作价入股的方式参与建设，不断壮大集体经济，增加农民的收入。

　　（三）加快小城镇开发，完善基础设施建设。聚精会神

　　搞建设，一心一意谋发展。坚持新区拓展与老城改造同步进行，完成荷花路、纬二路、经二路等计3800米的道路建设；按照XXX周边地区控制性详规，做好镇域规划、镇区总体规划和土地规划，并全面启动；加强集贸市场管理，引入竞争机制，扩大市场的信息度，提升市东关桥场的知名度，争取蔬菜批发市场在X镇落户，扩大边界贸易；按照区委的统一布置，铺好3条约15公里的水泥路和一座危桥改造；积极配合宁淮高速、西部干线等工程建设，做好拆迁让地及相关矛盾调处的服务工作，促进我镇交通大格局的改变。

　　（四）统筹兼顾，多为群众办实事。以人为本，密切联

　　系群众，从群众从中来、到群众中去，变群众上访为干部上访，把心操在基层，把劲使在基层。继续优化教育布局，优化师资力量，提高教学质量。强化现有两水厂管理，提高饮用水质量，加快推进二次改水步伐，新增改水人口1000户。加大有线电视的投入，新增有线电视村1个，新增用户600户以上；关注弱势群体，继续关心他们的生产和生活，帮助他们解决上学难、就医难问题；完成150户危房改造，确保1600人低保金足额发放；农村合作医疗参保率达80%以上；继续完成8所卫生室的建设；加强计划生育管理，控制人口数量，提高人口质量；重视人武、团委、妇女儿童、老促会、老龄会、民簇宗教、科技、文化及残疾人工作，发挥他们在“三个文明”建设中的作用。

　　（五）、改进工作作风，增强执政能力。树立“廉洁、

　　勤政、务实、高效、创新”的政府形象。要坚持全心全意为人民服务宗旨。全镇上下党员干部切实加强“万事民为先”执政理念学习，正确处理好干群关系，做到时刻把群众利益、群众疾苦、群众安危挂在心上；坚持求真务实的作风。党员干部要听得怨言、受得骂语，经得表扬、承得美益，要有敢讲真话、许实话的勇气，去为民办事，急事急办，特事特办，好事快办，办好一件成一件；要建立一支高素质的干部队伍，强化领导干部的理论学习和业务培训，预防“知识恐慌”、“方式贪乏”；转化用人机制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才大胆选拔到一线岗位上来。

　　（六）、加强党风廉政和民主法制建设，维护社会稳定。坚持标本兼治、综合治理、惩治并举，注重预防，加快建立与社会主义市场经济体制相适应，教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处一切腐败分子；自觉接受人大监督，形成多管齐下的主体监督网络，永葆清正廉洁的政治本色；坚持依法治镇、依法治村工作，深入开展“四五”普法教育；积极支持工会、青、妇、商会等群众团体工作，发挥其桥梁和纽带作用；进一步完善安全防范体系，依法打击各类刑事犯罪活动，创建“平安X镇”，坚持领导信访接待和陪访，妥善处理涉及群众切身利益，容易引发集体上访的群众性事件，维护社会的稳定。

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