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淄博市政府工作报告2019|2019年安陆市政府工作报告全文

――2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上

市长胡明刚

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督和支持下，认真落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，迎难而上，务实重行，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，主要经济指标预计实现稳步增长（见附件），迈出了全面建成小康安陆的新步伐。

（一）致力于“三大攻坚战”，稳扎稳打善作善成。纵深推进脱贫攻坚，如期实现年度目标。发动“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“百日攻坚”行动，强力落实各项帮扶举措，完成15个贫困村出列、1723户5339人脱贫任务。全年整合项目资金2.62亿元，用于脱贫攻坚。列支风险补偿金1830万元、财政贴息675.7万元，新发放扶贫小额信贷5554.1万元、累计发放1.62亿元，撬动社会投入1.25亿元，支持贫困村、贫困户发展产业，村集体及贫困户综合收入更有保障。巡店大棚蔬菜，烟店、棠棣生态种养，孛畈食用菌，王义贞、木梓中药材种植等扶贫产业取得较好收益。实施522户危房改造；提前完成910户1989人易地扶贫搬迁。落实贫困学生教育补贴，发放教育扶贫补助5117人次。健康扶贫“985”政策[1]全面落地，一站式结算平台上线运行。开发精准扶贫公益性岗位788个，带动贫困户就业。驻村工作更加扎实，13个集体和个人获得孝感市记功、嘉奖。奖励先进脱贫典型70人，激发了贫困户脱贫内生动力。深入推进污染防治，用心守护绿水青山。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改落实工作。淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，强化秸秆露天禁烧，完成32家砖瓦企业末端治理。加强雾炮抑尘作业，城区夜市门店全面禁止炭烧烤。全年空气质量优良天数比例居孝感市首位。河（库）长制工作落地落实，推进府河全线禁止采砂，治理河段29条，保洁河段82条、水库146座。全域推进养殖业污染治理。工业污水处理厂、13个乡镇生活污水处理厂陆续建成，投入使用；城市生活污水处理厂完成提标改造。纳入上级考核断面水质达标率100%。乡镇垃圾清扫一体化体系全面运营。采石厂有序关停，尾矿复绿工程扎实推进。完成宜林造林面积1.04万亩，其中精准灭荒0.63万亩。耕地保有量、永久基本农田保护目标全部实现。积极防范化解重大风险，大力维护社会稳定。防控金融风险，及时处置2起非法集资案件，化解金融不良贷款，银行贷款不良率持续降低。我市再次被评为全省最佳金融信用县（市）。健全政府债务管理机制，有序化解隐形债务，风险稳定可控。依法打击2起网络传销案件。开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶犯罪团伙27个；严打突出违法犯罪活动，深化社会治安巡逻防控，群众安全感稳步提升。

（二）致力于产业提质，经济发展稳中向好。工业经济再增含“金”量。“四大支柱”产业预计实现总产值203亿元，同比增长9.8%。新兴产业取得突破，光电子企业达到20家。新旧动能转换加快，工业投资、技改投资预计同比增长12%、20%。科技创新不断加强，兑现科技创新奖励580.8万元，培育科技型企业27家，新认定高新技术企业3家、达到31家；新增院士工作站3个、达到17个；授权发明专利73件，我市连续三年被评为全省科技创新先进县（市）。永祥粮机获评国家知识产权优势企业，神丹、午时、中科入选全省上市后备“金种子”企业[2]名单。禾丰集团跻身湖北省民营企业100强。食品加工产业（含粮油加工装备）被列入湖北110个重点成长型产业集群。农业发展再增含“绿”量。新建、补建高标准农田8.26万亩。开展漳河二期综合治理、陡岩河灌区节水改造。主要农作物、畜禽水产品丰产丰收。推广绿色立体循环种养模式，稻渔综合种养达到2万亩、特色蔬菜基地1万亩。入选全省10个“优质粮食工程”示范县（市），全省现场推进会在我市召开。畜禽粪污资源化利用整县推进项目、第二轮农业面源污染综合治理项目卓有成效，获评全国畜牧业绿色发展示范县（市）、全省农产品质量安全示范县（市）。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）。农产品加工业稳步发展，新增市级产业化龙头企业4家，预计农产品加工值实现142.65亿元，增长8.2%。以安陆为核心区的孝感国家农业科技园区获批创建。现代服务业再增含“新”量。新登记市场主体3261户，同比增长22.5%。新增规上服务业企业17家，限上商贸企业24家。东大时代广场建成营业，沃尔玛等知名企业入驻经营，城区初步形成3大商圈。加快电子商务发展，与阿里巴巴合作，建设电子商务产业园、电商公共服务中心、菜鸟物流中心，新建农村电商服务站68家。新增外贸进出口企业2家，爱仕达电器出口额位居孝感首位。文化旅游深度融合，编制完成《安陆市农旅融合发展总体规划》，盛世闻樱等农旅项目建设加快。白兆山景区入选全省首批中小学生研学旅行实践教育基地，王义贞镇被评为“中国最美银杏文化小镇”，烟店镇上榜“中国特色旅游小镇”。安陆风人与动物的作文光入选外交部向全球推介湖北专题片，上榜2018“中国田园美邑200佳”，“李白故里银杏之乡”旅游特色更加鲜明，全域旅游格局基本形成。

（三）致力于动能培育，发展活力不断迸发。项目引领日益凸显。建立团队招商机制，开展两次招商“大比武”和集中签约活动，新签约引进过亿元项目48个，协议总投资315.8亿元。实际利用外资4868万美元。立项争资力度加大，全年争取到中省竞争性资金近7亿元，试点示范及重大项目10个。项目建设成效明显，开展项目拉练督办，落实项目秘书服务机制，金禄电子、同芯资源综合利用等产业项目加快建设；中科铜箔等扩能项目建成投产；福瑞龙医药、塑柋复合板、晶显科技等一批项目当年引进当年投产。汉孝一体化同步实施。加快推进产业发展、农业产销、文化旅游、公共服务、交通基础“五个一体化”。筹建武汉安陆商会，积极承接武汉产业转移，引进产业项目9个；促成50家企业与高等院校对接，转化科技成果13项。引导形成农业产销合作新链条，促使更多农副产品进入武汉市场。武汉城市圈环线高速安陆南段建成通车，我市交通步入“双高速”时代。汉十高铁安陆段加快建设。打响长江大保护协同战，我市被国家纳入汉江生态经济带发展规划。要素保障力度加大。实施耕地占补平衡、土地增减挂钩复垦项目1.07万亩。强化土地集约利用，盘活存量、闲置用地603亩，保障重点项目用地需求。积极化解融资难题，参股孝感市产业投资引导基金；组织银企对接，全市银行业金融机构贷款余额149.8亿元，比年初增加12.3亿元，增长9%；新增“四板”挂牌托管企业7家、达到30家。大力支持“双创”工作，成立创新创业人才服务超市，引进高技能人才71人；落实创业扶持资金补贴，发放创业担保贷款901万元。综合改革富有成效。监察体制、盐业监管、事业单位等专项改革扎实推进。国有平台公司转型发展，组建浩源国投公司，充分挖掘资产潜能，对行政事业单位国有资产进行有效整合。机构改革稳步推进。商事制度改革步伐加快，全面实施“多证合一”“企业登记电子化”改革。农业农村、财税金融、健康卫生等领域改革取得新成效。

（四）致力于城乡融合，乡村振兴良好开局。城市建设实现提档。“五城同创”深入人心，城市更有颜值和品质。河西新区建设加快，金泉、蒿桥安置区、汉十高铁安陆西站站前广场等项目工程顺利推进。府河国家湿地公园核心区主体工程基本建成，一河两岸呈现新面貌。抓好国家园林城市创建后续工程建设，太白湖公园、凤凰公园、南城迎宾广场相继建成；太白大道、金秋大道等主要道路改建工程基本完成。汉丹市场改造（新兰集市）主体工程完工。顺利通过省级卫生城市复核。乡村建设实现提速。完成辛榨至潘陈、巡店至洪山等省道改扩建工程。赵钱红色旅游扶贫公路、安赵线开工建设。健全市乡村路长制体系，重点打造“四好农村路”，新建农村公路208.6公里。大力实施“厕所革命”三年行动，新改建六类厕所29053座（户）[3]，超额完成省市下达的目标任务。建设美丽乡村21个，28个村被评为湖北省绿色乡村。《烟店镇志》入选中国名镇志。城乡管理实现提效。启动城市总体规划修编，完成河西新区、5G通讯站址、绿色照明等专项规划。强化规划监管，规划约束力明显增强。组建城市管理综合执法局，城市综合管理力度加大。治理城市顽疾，开展城区超限超载、占道经营、四轮电动车、三皇庙等背街小巷专项整治。加强城区住宅小区物业管理，组建住宅小区业委会11个。

（五）致力于普惠共享，社会事业持续进步。社会保障力度逐步加大。城镇五项保险参保人数实现新增长，城乡居民医保实现整合。开展“春风行动”，城镇新增就业9301人，失业人员、就业困难人员再就业3405人。高龄津贴、残疾人员“两项补贴”及时发放。阳光安置退役士官33人，成立退役军人事务局，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。“五院合一”项目主体工程建设竣工。完成棚户区改造2510套，发放住房租赁补贴966户，配建公租房372套。公共服务水平逐步提升。公开招聘补充高中教师39名、义务教育阶段教师157名，从农村遴选城区教师95名。完成农村学校“改薄”任务，完善职业教育实习实训基地建设。严格城区中小学划片招生管理，有效遏制大班额现象。高考一本上线率居孝感县水村山郭市区首位。医联体建设深入推进，普爱医院内科大楼投入使用。家庭医生签约服务率继续提高，疾病预防控制不断巩固。中医药事业实现新发展。获评全国妇幼健康优质服务示范县（市）。举办金秋文化旅游活动，开展李白文化讲座、水墨漫画研讨会、“孝行千里”湖北省自行车挑战赛、职工体育比赛、楚剧展演等系列文体活动。我市再次上榜全省民间文化艺术之乡。社会治理能力逐步提升。全面落实安全生产责任制，加强乡镇安监站规范化建设。雷公镇被评为全省安全生产红旗单位。应急管理、防灾减灾体系日益完善。食品药品监管力度加大。“七五”普法、法律援助、第四次全国经济普查等工作扎实开展。积极解决信访事项，妥善化解矛盾纠纷。市信访局荣获人民网留言办理年度工作先进单位，洑水镇被评为全省综治维稳先进集体，烟店镇袁畈村获评全国民主法治示范村。社会风气持续向好，接官乡开展移风易俗试点获得广泛好评；辛榨乡徐木英、罗平波夫妇无私奉献事迹感动全国，荣登“中国好人榜”。广电、物价、档案、人防、公共资源交易、气象等工作取得新进展；民族宗教、工会、青年、妇女、机关事务、外事侨务、对外联络、对台事务、援疆援恩等工作取得新成绩。

（六）致力于勤政廉政，政府自身建设再显实效。始终把政治建设摆在首位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，履行意识形态工作责任，认真学习上级会议、文件精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项和重要情况及时向市委请示报告。依法行政全面推进。坚持向市人大及其常委会报告工作、同市政协沟通协商，认真办理八届人大二次会议代表建议90件、“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”建议61件；办理政协委员提案103件。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受社会监督、司法监督。深入实施“双随机一公开”市场监管，促进公正文明规范执法。行政效能有效提升。坚持“五化”管理，推动上级和市委决策部署落实落地。加大“放管服”改革力度，大力开展“三减”行动[4]。落实“一网一门一次”服务举措，加快融入省政务服务“一张网”，提前7个月实现市乡村三级联通。党风廉政建设切实加强。贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神及省实施办法、孝感市有关规定。提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出。加强审计监督。强化工作考核督查、约谈问责，有效促进各级干部担当履职、干事创业。

各位代表，回顾一年来的工作，新老问题交织、新老矛盾叠加，我们接受的考核督查比以往严格、面临的市场变化比以往复杂、承受的工作压力比以往要大，但在全市上下的共同努力下，取得的成绩比预想的要好。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心安陆发展的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们清醒地认识到，安陆发展仍面临一些问题和挑战，主要是：实体经济发展仍然比较困难；新旧动能转换需进一步加快，部分企业仍然没有找到转型发展的有效路径；重大投资特别是产业项目投资后劲不足；财政收支压力较大；城乡发展不平衡，保障人民群众对美好生活的需要还不充分；人才支撑不足；少数部门和工作人员不担当、慢作为、不作为现象仍然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力让政府工作更顺民心更合民意、安陆发展更高质量更可持续。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、中央经济工作会议精神，落实“六稳”[5]工作部署，围绕上级和市委决策，继续打好“三大攻坚战”，深化改革开放，强化项目引领，奋力实干争先，加快建设“四个城市”，为全面建成小康安陆收官打下决定性基础。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%；社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%；完成上级下达的进出口、城镇就业和绿色发展指标。

围绕实现上述目标，重点做好六个方面的昆虫记的读后感工作：

（一）突出脱贫攻坚，为全面建成小康安陆奠定坚实基础

2019年是我市脱贫攻坚的决战之年，我们将以更实的举措、更强的力度，实现贫困村和贫困人口整体出列脱贫。

深入实施基础设施提升工程。坚持“四个一致”[6]，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作。认真执行“三个新增”[7]要求，瞄准短板和薄弱环节，合力攻克深度贫困堡垒。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，确保搬得出、稳得住、能致富。加快完善农村交通、水利、通讯、电网等基础设施建设。推动项目和资金向非贫困村倾斜，让人民群众共享脱贫攻坚成果。

深入实施产业扶贫提升工程。完善“以奖代补”措施，鼓励发展扶贫车间、扶贫工厂和电商扶贫，带动贫困户就业增收。健全贫困户产业发展指导员制度，总结推广农户种养殖、加工等成熟可靠的产业扶贫举措。健全利益联结机制，引领每个贫困村建成主导产业、成立专业合作组织，带动有劳动能力的贫困户发展增收项目。抓好金融扶贫，助力发展产业、带动创业，让贫困人群生活更有盼头。

深入实施政策保障提升工程。落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、住房保障、就业扶贫等政策措施，稳步提高各项政策保障水平。发挥扶贫领域政策落实监察系统作用，监督检查各项政策落实。运用好社会扶贫网，大力开展百企帮百村活动，引导社会资源向贫困人群聚集。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据，不让一个贫困群众掉队。

深入实施驻村帮扶提升工程。加大驻村帮扶工作力度，严格驻村工作要求，健全正向激励与反向约束机制。突出“志智双扶”，大力表彰扶贫、脱贫先进典型，激发干部扶贫工作动力、群众脱贫内生动力。开展职业技能培训，帮助贫困人口就业创业。强化扶贫事务公开，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，让脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验。

（二）突出项目为王，为经济稳增长汇聚强大动能

更大力度招商引进。完善招商引资激励措施，继续开展团队招商，推进全员招商。瞄准新经济、新业态、新模式，打好商会招商、校友招商、回归招商、以商招商组合拳。突出产业链招商，打通“四大支柱”产业上下游，延伸产业链、提升价值链。紧盯沿海发达省市、武汉等重点地区，拓宽招商渠道；大力招引北上广深等地产业转移；积极开展“二次招商”。着力招引总部型、创新型大项目，全年实现协议引资额过300亿元，到位资金明显增长。实际利用外资5000万美元以上。

更大力度立项争资。学深悟透中省政策文件精神，做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，凡中央、省政策有明文规定的，该争的份额一分不少。既争项目也争试点，重点围绕“一带一路”战略、“两圈两带一区”[8]建设、“三大攻坚战”开展项目谋划申报。抓好棚改及配套设施、农业设施、府河流域防洪设施提升改造、公共服务设施等项目争资工作。强化“两库”建设，确保入库项目数量明显增加，项目转化率明显提高。

更大力度服务项目建设。严格落实项目预审、领导包保、秘书服务、问题会商、一线落实、督办通报等机制，全程代理项目建设审批事项，推行“多评合一”[9]，促进项目提速提效。统筹协调水、电、路、气、网等基础设施建设。清理盘活闲置土地，保障重大项目建设用地需求。坚持问题导向抓推进，促进中垦流通、华美智造产业新城、国际汽贸城等签约项目尽早开工；服务金禄电子、华瑞特种植物蛋白、同芯资源综合利用等在建项目尽快投产。

更大力度融入汉孝一体化。完善“一区五园”规划，进一步提升园区承载功能。推进开发区扩区调区，加快小微企业孵化园、云谷光电产业园、小榄产业园等特色园区建设。依托“两高速、两铁路”交通区位等优势，梳理一批产业发展、科技创新、社会治理、公共服务、生态优化等对接融入项目，全方位、多领域、深层次对接武汉、融入武汉。

（三）突出产业提升，为高质量发展提供有力支撑

加快振兴实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动制造业高质量发展。支持爱仕达、神丹、午时、永祥等优势企业完善产业链，形成产业发展集聚优势。引导光电产业发展壮大。发展新能源、新材料、大数据、云计算、物联网等新兴产业。全年新增规模以上工业企业8家。全面落实各项减税降费措施，破解“三山、三门、三荒”[10]，大力支持民营经济发展。支持中科上市，神丹、午时做好上市前期工作。实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动。把各类企业视作宝贵的资源，想企业之所想，暖心服务企业，让安陆成为各类企业发展的沃土。

加快发展现代服务业。推动商贸物流业发展，升级改造汽配、建材等各类专业市场。抓好锐腾、格奥欣医药、八利达等物流项目建设，拓展冷链物流、快递物流、电商物流，规划建设物流配送中心和物流聚集区。推进5G通讯网络建设。大力发展电子商务业，争创国家级电子商务进农村示范县（市），新建电商服务站60家以上。扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。积极发展金融保险业。促进批零住餐、家政服务、健康养老、健身休闲、中介服务等生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。

加快推进改革创新。落实市场监管改革要求，加强信用体系建设与运用，全面开展“双随机一公开”，强化事中事后监管。深化事业单位分类改革。狠抓国有平台公司转型发展，提升浩源国投公司经营水平，盘活存量国有资产。坚持创新驱动发展，支持企业自主创新，继续抓好工程技术研究中心、技术创新中心等平台建设，新培育高新技术企业5家。加快推进孝感国家农业科技园区安陆核心区建设，创建国家知识产权强县工程试点县（市）。强化人才支撑，加大人才保障力度，引进各类人才创业创新。

（四）突出乡村振兴，为加快城乡一体化谋划新篇

增加基础建设投入。抓好“四大补短板”工程，新建、补建高标准农田8.05万亩。加快解放山水库除险加固、漳河治理等工程建设。完成农村饮水安全巩固提升、府澴河防洪治理二期、5座小（二）型水库除险加固工程建设；推进“引徐济安”工程。启动天然气向乡镇延伸。持续推行路长制，推进农村公路桥涵三年消危工程、公路安全生命防护“455”工程，创建全省“四好农村路”示范县（市）。建设烟店、巡店客运综合服务站，完成大（悟）安（陆）线陈店街道外迁、安（陆）广（水）线赵冲段改建等工程。

提高现代农业水平。全面落实粮食安全行政首长责任制，深入实施优质粮食工程。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。稳步发展稻渔综合种养。新增“三品一标”[11]认证9个以上。持续推进农业废弃物“四化”[12]处理，争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级农产品质量安全县（市）。壮大粮油、棉纺、畜禽、蛋品、食品、果蔬、生物医药7大农产品加工板块，新增省级龙头企业2家，农产品加工值增长11%以上。

大力发展全域旅游。依托“一山一园、一城一水、一路一线”[13]特色资源，加快完成农旅融合示范线主体工程，形成全域旅游环线。加快旅游景区配套设施提挡升级。支持神丹蛋文化广场创建3A工业旅游景区。深入推进烟店旅游名镇和朱桥旅游名村创建。支持伍欣甸园申报国家级现代农业产业园、大唐田园参与湖北乡村旅游后备箱示范工程。提升五言陆色、农梦年华等农旅融合项目建设水平，实现错位发展、优势互补。建设省级美丽乡村4个、市级美丽乡村16个。

增强农村发展活力。大力实施“三乡”工程，吸引1000市民下乡带活农民、400能人回乡激活农业、40家企业兴乡盘活农村。深化农村土地制度改革，引导农村土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。培育新型经营主体，把小农户引入现代农业，推广“合作社+农户”抱团发展模式，实现合作社与农户利益共享，新增合作社50家、家庭农场100家。扩大涉农贷款风险补偿基金规模，提高农业金融和保险保障水平，为全市农业新型经营主体撑腰鼓劲。积极推广农机新技术，加快农业机械化发展。

（五）突出生态优先，为建设宜居城市擦靓底色

持续完善城市功能。坚持规划引领，加快城市“双修”规划编制，实现“多规合一”。强化规划刚性约束，严厉打击城乡违法建设行为。推进主城区道路拓展延伸工程，搭建“内联外达”城市道路骨架。加强“智慧交通”建设，配套建设智能交通指挥中心，缓解交通拥堵；完成公交公营改革，构建运营高效、服务优良、绿色低碳的城市公交系统。新建一批停车位。加快建设河西新区，完成汉十高铁安陆西站站前广场、站前路、公交换乘枢纽站场等工程，开工建设府河三桥及连接线，完成金泉、蒿桥安置区建设，以焕然一新的面貌迎接汉十高铁通车。

持续推进污染防治。加快实施“四个三重大生态工程”[14]，确保生态建设更有成效。打好蓝天保卫战，持续开展挥发性有机物、机动车尾气、扬尘污染专项整治，保持秸秆露天禁烧高压态势，实现空气环境质量稳中向好。打好碧水保卫战，严格落实河（库）长制，对全市河流、水库进行水岸同治、流域联治。提前完成“厕所革命”建设任务，新建（改造）六类厕所4.2万座（户）。完善工业污水管网、城镇生活污水管网收集、处理系统，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强固体废弃物处置，开展垃圾分类试点，加快矿山生态修复。实施第二轮农业面源污染综合治理、畜禽粪污综合利用、耕地质量保护与提升工程。

持续开展“五城同创”。深化省级文明城市创建，完成汉丹市场、府东街等集贸市场建设。树立“大城管”理念，加快智慧城市和数字化城管建设。深入推进小区物业管理全覆盖。引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固省级卫生城市创建成果，提升城市净化、美化、亮化水平，争创国家卫生城市。完成太白湖等各类公园收尾工程，积极迎接国家园林城市复核、府河国家湿地公园建设验收。创建省级生态城市。开展全域绿化行动，实施生态廊道建设、精准灭荒、城镇村庄绿化、森林质量巩固提升、生态修复治理五大工程，大力创建省级森林城市。

（六）突出社会民生，为创造美好生活继续前行

切实完善社会保障。把稳就业摆在突出位置，落实稳岗补贴政策，做好就业创业服务，加强技能培训，提升就业水平。抓好社保扩面征缴，推进社会保险全覆盖。加强老年人高龄津贴、残疾人补贴发放管理。扩大住房保障范围，实施棚户区改造1000套，加大租赁补贴发放力度。回应群众关切，大力解决不动产办证难问题。搭建社会救助“救急难”综合服务平台，强化社会救助服务。完成“五院合一”项目建设。用心用情关爱帮扶“三留守”人员，推进示范留守儿童之家、省级示范社区居家养老中心建设。

切实改善民生事业。加快发展教育事业，提高各类教育办学水平。推进新一轮学前教育三年行动计划，新改建4所公办幼儿园；抓好中小学标准化学校建设；探索河西新区合作办学路径。推动发展卫生健康事业，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力；启动普爱医院外科大楼、疾病预防控制中心、中医院康复大楼建设；完成市妇幼保健院整体搬迁。加快城乡文体设施建设，广泛开展文体活动。深度挖掘千年古县历史文化，鼓励开展历史名人、城市古迹研究；加强地名、地标、道路、街道命名和保护工作；支持漫画、诗词文化创作；大力倡导全民阅读。推进综合档案馆建设。扎实开展第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查工作。

切实防范化解重大风险。优化金融生态环境，持续推进金融信用县（市）创建。加强非法集资、互联网金融等风险监测，加大不良贷款处置力度。强化政府债务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，紧盯“十类犯罪”[15]，聚焦非法金融整治、电信网络诈骗等重点问题，深挖彻查破案攻坚。狠抓安全生产隐患排查、食品药品安全监管，防范各类安全事故发生。加强应急管理，提高防灾减灾救灾应急能力。扎实开展“七五”普法。持续推进“雪亮工程”，加快社会治安立体化防控体系建设。强化信访维稳工作责任，常态化开展矛盾纠纷化解，保障社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

（一）始终坚持党的领导，践行宗旨。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实好意识形态工作要求。切实抓好省委巡视反馈问题整改。严守政治纪律和政治规矩，认真执行上级和市委决策部署，一以贯之抓落实。始终以人民为中心，牢记民生“双保”，坚持问计于民、问需于民、问政于民，努力实现人民群众最关心、最现实的小愿景、小目标，让发展更有温度、幸福更有质感。

（二）始终坚持依法行政，接受监督。深入推进法治政府建设，强化重大行政决策、行政规范性文件、行政合同法制审查，依法规范行政权力运行。促进严格规范公正文明执法，完善行政复议案件审理机制，推进复议规范化建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受社会舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）始终坚持务实担当，高效施政。全面增强“执政八项本领”，推进重点工作“五化”管理，提高履职担当能力，真抓实干、埋头苦干。切实解放思想、转变观念，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严肃纪律，全面完成政府机构改革。深化“互联网+放管服”改革，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办，让群众少跑腿、好办事、不添堵，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。

（四）始终坚持廉洁自律，改进作风。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。全力支持纪检监察工作。强化审计监督、财政监督、公开招投标监督，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。严厉查处损害群众利益的腐败问题，惩治“庸懒散浮拖”行为，营造勇于担当、风清气正的干事氛围。

各位代表，山高九仞，积土可成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和市委的坚强领导下，求真务实，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！

报告附件一

2018年主要经济社会发展指标预计完成情况表

主要指标

2018年总量〔预计〕

同比增长%〔预计〕

地区生产总值（亿元）

230

7.8%

规模以上工业增加值（亿元）

55

8.5%

固定资产投资（亿元）

─

11.5%

社会消费品零售总额（亿元）

135.7

11%

外贸出口（万美元）

8857

11.5%

财政总收入（亿元）

16.7

16.8%（可比）

地方一般公共预算收入（亿元）

11.1

13.2%(可比)

城镇常住居民人均可支配收入（元）

32164

7.6%

农村常住居民人均可支配收入（元）

16046

8.1%

注：年度指标完成数据，包括正文中支柱产业产值、农产品加工值等数据，都根据统计制度改革调整情况预计。

报告附件二

报告内容注释

1、健康扶贫“985”政策：指建档立卡贫困人口住院费用个人实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病、门诊重症疾病费用个人实际报销比例达到80%，年度个人实际负担费用不超过5000元。

2、“金种子”企业：2016年开始，湖北省每年遴选出一批主营业务突出、运作规范、盈利良好、具备上市潜力的“金种子”企业，作为上市企业后备军。

3、“六类厕所”：分别是农村户厕28735座、农村公厕267座、乡镇公厕23座、城市公厕17座、交通厕所2座、旅游厕所9座。

4、“三减”行动：指为深入推进“互联网+政务服务”、“一网一门一次”改革而开展的减材料、减环节、减时限专项行动。

5、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6、“四个一致”：指非贫困村与贫困村的贫困户脱贫标准一致、脱贫政策一致、工作力度一致、考核评估一致。

7、“三个新增”：新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措。

8、“两圈两带一区”：武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈；长江经济带、汉江生态经济带；大别山革命老区经济社会发展试验区。

9、“多评合一”：指将项目前期报批阶段所涉及的环境影响评价、节能评估、安全评价、节地评价、水土保持、文物保护、地质灾害危险性评估等，进行整合优化，节约成本。

10、“三山、三门、三荒”：融资的高山、转型的火山、市场的冰山；市场准入门槛的玻璃门、弹簧门、旋转门；用工荒、用钱荒、用地荒。

11、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12、“四化”：指农业废弃物畜禽粪污利用资源化、秸秆综合利用产业化、农业面源污染治理生态化、病死动物处理无害化。

13、“一山一园、一城一水、一路一线”：白兆山李白文化风景区、钱冲古银杏国家森林公园；德安府古城和涢水（府河）生态文化观光带；红色旅游线路和生态观光农业环线（精品乡村游专线）。

14、“四个三重大生态工程”：湖北省决定，从2017年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

15、“十类犯罪”：指威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等十类黑恶势力。

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丹东政府工作报告2018,2019年丹东市政府工作报告全文

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――2019年1月18日在什邡市第十八届人民代表大会第四次会议上什邡市人民政府市长 卿 伟各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。2018年工作回顾2018年是迈步新时代的开局

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――2019年1月5日在池州市第四届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长 雍成瀚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年工作回

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――在七台河市第十一届人民代表大会第四次会议上贾君(2019年1月10日)各位代表：现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。一、2018年工作回顾日月不肯迟，四时相

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――2019年2月25日在海伦市第八届人民代表大会第四次会议上海伦市人民政府市长韩启彬各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2018年工作回顾过去一年，

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