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第一篇:《推进新疆社会稳定和长治久安工作》

新华网北京5月26日电 中共中央政治局5月26日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、苏菲的世界读书笔记国家安全。目前，新疆发展势头良好，社会大局稳定。实践证明，中央关于新疆工作的大政方针完全正确。同时，要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，充分认识维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要性和紧迫性，把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来。全党同志要深刻认识维护新疆社会稳定和实现长治久安是我们党治疆方略的方向目标，是新疆各族干部群众的迫切期盼，是实现新疆跨越式发展的重要保障。要坚决反对和依法打击民族分裂主义活动，切实维护民族团结和祖国统一。要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，坚持长期作战，坚定必胜信心，扎实做好新疆长治久安各项工作。

会议指出，做好新形势下新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

会议强调，要全面贯彻执行党的民族政策，把民族团结作为各族人民的生命线，贯穿到新疆工作各个方面，加强和创新民族团结工作，大力推进双语教育，推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要坚持党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，加大爱国宗教人士培养力度，努力促进宗教和谐。

会议指出，要围绕民生推进科学发展，坚持就业第一，确保零就业家庭至少有一人就业；坚持教育优先，全面提高新疆各级各类学校教育质量，加快农牧区和偏远地区寄宿制学校建设，在南疆全面实行高中阶段免费教育；坚持发展成果惠及各族群众，加大民生建设力度，加快‘’推动南疆社会稳定和长治久安‘’1000字论文

推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐；坚持可持续发展，着重水土资源合理配置、集约节约利用与生态建设、环境保护；坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。

会议强调，要加强和创新社会治理，加强社会面防控，强化网络安全监管，深入开展法制宣传教育，集中开展专项打击行动，保持对“三股势力”严打高压态势，有效遏制恐怖活动在新疆多发频发和向内地蔓延。要加强意识形态工作，用社会主义核心价值体系构筑新疆各民族共有精神家园，坚定占领宣传、文化、教育阵地。

会议认为，要采取特殊措施支持南疆发展，加大以贫困群体为重点的民生改善力度。要加强兵团维稳戍边能力建设，切实发挥好维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定的特殊重要作用。

会议强调，做好新疆工作，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。要加强党的领导，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织和政权建设，切实改进干部作风，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强的政治、思想、组织保证。 会议还研究了其他事项。

第二篇:《关于维护新疆社会稳定和长治久安的几点思考》

关于维护新疆社会稳定

和长治久安的几点思考

近年来，新疆治安形势严峻，暴恐活动呈现易发多发态势，并向内地蔓延，严重危害全国各族人民生活安宁和社会发展。习主席和党中央对此非常关注，先后作出一系列重要指示，要求全力维护新疆社会稳定和长治久安。面对这种形势要求，我们必须深入分析原因教训，采取有力措施，打好反恐维稳攻坚仗，以实际成效回应党和人民的期盼。

一、要在加强基层政权建设上下功夫

基层政权组织直接面对群众，处于“上情下达”和“下情上达”的位置上，是连结国家与群众的桥梁与纽带，发挥着重要的组织与协调作用，它所具备的基层性质和基马化腾哪里人础地位是显而易见的。但是，近些年来，乡村基层政权的弱化现象明显，主要表现在以下方面：财政保障能力弱化，许多乡镇的财政运转非常困难，甚至有的乡镇依靠举债运转；社会整合与控制力弱化，由于基层政权威信在不断降低，因而农村的很多矛盾都无法化解；社会动员能力弱化，政府的号召力在不断降低；提供公共服务的能力弱化，由于财政困难，基层政权在提供义务教育、医疗保障、社会救助等公共服务方面能力‘’推动南疆社会稳定和长治久安‘’1000字论文

较差。基层政权的弱化给了暴恐分子以可乘之机，有了生存发展的空间和土壤。

基层政权弱化的政策和制度性原因体现在多个方面，家庭联产承包责任制的实行、农业税等税费制度的改革、财税体制的改革、社会主义民主政治的发展等等，都会影响到基层政权的控制力。此外，社会流动在一定程度上也弱化了基溪头村层政权。

“基础不牢，地动山摇”，基层政权建设的好坏，直接关系到整个政权建设的稳定。因此，在新的发展条件下加强基层政权建设，防止基层政权弱化非常重要。以下几项工作对于重新认识和加强基层政权建设是非常重要的。

一是方向要坚定，思路要清晰。发展基层民主，保障人民享拥有更多更切实的民主权利，这是方向是目标，要坚定不移。发展基层民主的途径有很多，各个地方的情况又很不一样，但思路一定要清晰，程序一定要科学合理，细节一定要周到严密，这些做到了，不但可以保证有良好的结果，而且可以有效避免黑恶势力、家族宗族势力对基层政权组织的不良影响。一个得民心的、有效率的、强有力的基层政权的改革发展思路，需要上层来定夺，需要中层来细化，需要底层来落实，需要广大民众的真正参与，大家各负其责，齐心协力，就会越来越接近我们所希望的目标。

二是要对基层政权的机构进行改革。要缩减乡镇规模，乡镇政府不能是县级政府的“缩小版”，“麻雀虽小，五脏俱全。”机构庞大，使得本来财政就困难的基层政权“僧多粥少”。近些年来，许多地方都在实施乡镇合并，精简机构，把计划经济遗留的一些部门如农机站、农技站等从乡镇政权编制中裁减出去，把它们投向市场。这些部门的市场化，一方面可以服务社会，另一方面，也能减轻乡镇一级的负担。但要注意的是，在乡镇合并的过程中，要注意保持农村基层政权的稳固，因为这关系到整个农村乃至全社会政治经济的稳定。与此同时，严格核定各部门的人员编制，裁减冗员，减少财政支出；协调好党委、政府、人大之间的关系，形成整体意志和行动，使乡镇政权由原先的刻板的毫无生气的“大政府”转变为目标准确、机构精干、运转协调的“小政府”。运转协调、高效的基层政权是加强控制力的有效组织保障。要突出公共服务职能。“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。” 是党的十七大提出的明确要求。2008年2月23日，胡锦涛在中共中央政治局第四次集体学习时指出，建设服务型政府，要“把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。”为此，基层政权组织要正确定位，转变职能。今后，基层政权的主要职能应当是为群众提供更多更优质的教育卫生脱贫等公共服务。在提供公共服务中加强与群众的联系，增强基层政权的

号召力和影响力。弱化与强化是相对的，计划经济条件下的那种强化不一定是好事，市场经济条件下的弱化不一定是坏事，时空的转换，环境的改变，需要我们对一些问题作重新思考。面对当前基层政权组织的弱化问题，我们同样要采取这个态度，重要的是要找到其中真正的根本的原因。在大的改革背景和思路下，进一步改革创新与基层政权组织建设密切相关的政策、制度，无疑是重建基层政权组织权威的关健所在。

三要建强组织和队伍。

二、在规范宗教行为上下功夫（对策是加强立法，严格监管，保护非信教群众的合法权益）

新疆的穆斯林变了，更确切的说是维族的穆斯林和以前不一样了。随着改开，中国的穆斯林族群和中东的联系越来越紧密， 这就导致瓦哈比教派越来越大的影响。中国本地的伊斯兰可称之为老教， 是有一定本土化的， 比如北京牛街的中式清真寺。 而现在如果你从兰州开车去新疆，你会看到一座座崭新的中东式样的清真寺。那些清真寺很多是来自中东资金修建的。总体来说现在是老教势微，新教崛起。所以新疆为什么会有越来越多的穿黑纱带蒙面头巾的妇女，

而维族女性本身原来的习惯是穿鲜艳的衣服的，和不带蒙面头巾的。中国喝酒其实也很猛的，但现在也有越来越多的穆斯林去禁酒。在南疆，出现了越来越多的地下讲经所。古兰经是阿拉伯语的，必须要懂阿拉伯语的人才可以讲解。讲经所会举办讲经学校，男孩很小就学习古兰经。在南疆贫困的农村，宗教势力的力量很大，儿童从小在这种环境长大，更本就没有机会去学汉语，也就没有能力在未来获得更好的谋生技能。在恐怖极端份子的灌输中，他们是相信为了信仰，为了圣战牺牲之后是可以上天堂的。在天堂里面要什么有什么， 处女随便搞，地上都是牛奶和蜂蜜。底层的讲经点向农村基层扩散，带来镇，县一级的骚乱和暴乱。

宗教活动是一项重要的社会活动，能否依法有效管理好宗教事务，对提升社会管理水平，维护社会和谐稳定至关重要。针对目前我区非法宗教活动呈现出新情况、新特点，必须加大非法宗教活动专项整治力度，从根本上铲除宗教极端思想滋生蔓延的土壤。

努尔·白克力要求，要坚持党的宗教工作基本方针，认真贯彻宗教事务条例，坚持保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪，保证宗教活动规范有序进行。要坚持和完善在宗教工作中长期形成的、行之有效的政策、机制和举措，加强对宗教事务的日常管理，加大基层宗教管理工作力度，提高宗教事务管理的法制化、规范化水平。要坚持完善爱国宗教人

第三篇:《维护新疆社会稳定和长治久安》

维护新疆社会稳定和长治久安‘’推动南疆社会稳定和长治久安‘’1000字论文

2014-07-10 14:17:00 来源：《时事报告》2014年07期[打印][关闭]

钟姜平

5月底召开的第二次中央新疆工作座谈会意义重大。会议全面总结了2010年中央新疆工作座谈会以来的工作，科学分析了新疆形势，明确了新疆工作的指导思想、基本要求、主攻方向，明确了社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点、着力点和总目标。这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略决策。

党中央历来高度重视新疆工作，在各个时期制定了一系列重大决策部署，推动新疆工作取得了历史性成就。同时也必须看到，新疆工作面临着许多新形势新要求，特别是要清醒地看到，近一个时期，新疆“三股势力”连续策动严重暴力恐怖事件，造成重大人员伤亡，社会影响十分恶劣，而且其活动正在从新疆向内地蔓延。可以说，新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期、干预治疗的阵痛期，反分裂、反恐怖斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。

“利莫大于治，害莫大于乱。”稳定是最大的民生，稳定是新疆发展繁荣的生命线。自古边疆稳，则内地安；边疆乱，则国难安。求稳定、盼太平、谋发展，这是新疆2200万各族群众的根本利益所在，也是全国13亿人民的共同意志所在。新疆的稳定事关全国稳定大局。必须把社会稳定和长治久安作为新疆工作的总目标，围绕这个总目标统筹推进各方面工作。‘’推动南疆社会稳定和长治久安‘’1000字论文

发展是第一要务，必须继续抓好，但不能认为经济发展就能解决一切问题，就能实现长治久安，不能用发展问题代替稳定问题。新疆工作做得好不好，最根本的是要看是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。因此，要看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响，看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位，在实现新疆更好更快发展中，牢牢把握社会稳定和长治久安这个总目标。下一阶段，我们要做好以下各项重点工作。

第一，必须把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点。高举社会主义法治旗帜，集中开展专项打击行动；大力提高群防群治预警能力，筑起铜墙铁壁、构建天罗地网；并行推进国内国际两条战线，强化国际反恐合作；严密防范和打击“三股势力”渗透破坏活动，加强和创新社会治理，巩固新疆社会稳定和长治久安的社会基础。

第二，要坚定不移贯彻党的民族政策。坚持团结稳疆，在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。加强民族交往交流交融，部署和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情。

第三，要全面贯彻执行党的宗教政策，精心做好宗教工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，依法保障信教群众正常宗教需求，尊重信教群众的习俗，稳步拓宽信教群众正确掌握宗教常识的合法渠道。重视培养爱国宗教教职人员队伍，采取有力措施提高宗教界人士素质，确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。

第四，要紧贴民生推动新疆跨越式发展。更好地使发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。坚持教育优先，培养优

爸爸把我的处破了

秀人才，全面提高入学率，让适龄的孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校。加大国家教育经费投向新疆的力度，吸引更多优秀人才投身教育。加大扶贫资金投入力度，建立精准扶贫工作机制，重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜。从国家层面对南疆发展进行顶层设计，实行特殊政策，打破常规，特事特办，帮助南疆解决经济社会发展面临的困难和问题，支持南疆加快发展和改善民生步伐。长期坚持对口援疆这一国家战略，把对口援疆工作打造成加强民族团结的工程。加强和改进兵团工作，要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系，在事关根本、基础、长远的问题上发力，把兵团建设成为安疆固边的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区，充分发挥在维护新疆社会稳定和实现长治久安中的特殊作用。

第五，加强意识形态领域反分裂斗争，抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。在各族群众中牢固树立正确的祖国观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。加强思想政治工作，营造昂扬向上的社会氛围，引导各族群众追求现代文明生活。完善公共文化服务体系，加强基层场地设施建设，加强互联网建设和管理，为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化生活，激发各族群众热爱新疆的美好情感。

第六，要全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。做好新疆工作，关键是发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。对长期在基层一线工作、把宝贵年华奉献给新疆的各族干部要给予特别关心。大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，努力把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。结合开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻落实中央八项规定精神，抓紧解决作风方面存在的突出问题，坚持开展反腐败斗争，以良好的作风保障各项工作部署的贯彻落实。

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