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运管执法稽查工作方案(一)

2011年运政稽查工作计划

为全面提升稽查队伍执法能力和管理水平，努力建设一支纪律严明，行为规范，办事高效，热情服务的执法队伍，切实做好2011年稽查工作，制定此工作计划。

一、 指导思想

全体稽查人员要以科学发展观为统领，以改革创新为动力，着力加强运政执法力度，坚持规范执法，有法必依，执法必严，违法必究，建立一支政治合格，业务过硬，作风优良，纪律严明，执法有力的高素质执法队伍.依法行政，文明执法、提高管理水平，规范道路运输市场。

二、工作目标和具体工作实施

（一） 完善机构定编定岗建章立制

1、 按省局基础规范要求和事业单位机构改革形式，稽查队要设以下机构。督察队、举报中心，财务统一、处罚统一。

2、 办公室内要制度上墙，明确队长岗位职责，稽查人员岗位职责与规章制度。

（二） 加强队伍建设提高执法人员素质。

由于稽查队新同志较多，加之人员流动大，部分队员稽查工作经验不足，大多新同志的安全意识有待加强。建议所里要安排一次正规式的培训。今后对稽查队法律法规引用情

况；运政执法人员持证上岗，亮证执法情况；运政执法的准确性；执法程序的合法性和适当性；执法文书的使用和处罚档案建立情况；重大督办案件的报备及处理情况；举报、投诉案件的处理情况，进行指导监督检查。

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（三） 规范运政执法程序

1、 稽查人员在工作中必须统一着装，持证上岗，严格执法程序，严禁乱收费、乱罚款，同时对外勤查处的案件实行外查内处查处分离，不现场处罚，使用有合法手续的执法标志专用车，进一步加强对执法车辆的管理，专用车必须由专人驾驶管理。

2、 开展稽查工作中要以源头管理为主，检查和暂扣车辆，暂扣证件，对违章车辆处罚，要严格执行处罚办案程序，提高办案质量。要在行政处罚文书质量上下功夫，认定违法事实清楚，裁量公正适用法律、法规、规章准确，程序到位。文书整理规范，归档及时，做到一案一档。

3、 规范《道路运输证》副证违章记录拦的使用，加强黑名单制度的管理，各队对违章行为实施处罚后，应当在《营运证》副证“违章记录”栏上记录违法行为，并注明日期，加盖记录章。对预期不接受处理所暂扣的营运证,从业资格统一上锁,待接受处罚否解锁,车辆进行年度检验时严格把关,违章3次以上的不予检验,严格执行黑名单制度。

4、 《道路运输车辆暂扣凭证》和《道路运输证件暂扣

凭证》由上级部门统一印制，统一编号，实行交旧领新缴销制度。其他执法文书严格执法领用制度。

（四） 加大打击非法经营行为整治力度

1、 充分认识各级政府关于治理非法超限超载，非营运车辆工作的必要性和艰巨性，提高认识，统一思想，明确任务，明确职责。

2、 加强监督检查，利用移动稽查设备和日常监管手段严把市场关，结合稽查工作实际，采取定点和流动稽查形式，收集数据，联合其他部门开展监督检查工作。

3、 严格对道路客、货运输、出租车、汽车维修、驾驶员培训、客、货运站场相关行业实施监督管理，严禁对投入运输市场的营运车辆进行非法改装，严禁不合格车辆或报废车辆流入运输市场，组织协调开展打击非法营运专项整治活动。

（五） 加大运政执法督查力度

适时开展运政执法督查工作，主要针对上路执法着装情况上路执法地点，上路执法人数，行政处罚案卷，执法车辆使用情况，进行监督检查，杜绝在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费，经常做好执法人员的思想教育工作，预防利用检查罚款权利，进行索拿卡要或发生其他违法行为，对经督查发现存在的问题要及时通报。

（六） 规范各种报表及时上报

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及时报送所以上部门规定的各种报表，针对大型专项稽查行动和整顿要以周报、月报形式进行及时汇报，并做好总结。

（七） 存在问题

1、抗法、拒检查情况较为严重。

2、队伍建设、安全管理上需进一步加强、

3、领导片面理解，给运政执法工作带来一定的困难。 如：开展大型整治活动时，执法难度较大，由于都是暂时性工作，使稽查队的工作缺乏连续性，同时给各股室的工作带来不利影响。

在2011年我们将继续加大运输市场管理力度，继续做好与相关业务股室的沟通联系工作，取得其他部门的紧密配合和支持，协调好内部和外部的工作关系，抓住新的机遇，迎接新的挑战，努力使我所稽查执法工作迈上新的台阶。

运管执法稽查工作方案(二)

关于建立道路运政稽查联动机制的实施方案

为认真贯彻落实《南昌市交通局2009年“四线一机关”重点工作项目推进办法》工作要求，努力实现道路运输管理“六个率先”和“六化建设”的工作目标，切实有效地在全市范围内建立运政稽查联动机制，维护好道路运输市场经营秩序,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，积极探索道路运输行业监管新方法，通过整合稽查力量，合理配弟子规读后感置监管资源，改变旧的监管理念，创立新的监管模式；实行市区运政稽查区域联动，规范执法行为，形成稽查合力，加大打击力度，提升监管效能，为建立依法经营、诚实信用、公平竞争的道路运输市场环境提供强有力的运政稽查保障。

二、工作目标

按照全市道路运输管理工作思路，通过建立科学、规范、有效的稽查联动机制，从源头上预防和杜绝公路“三乱”的发生；建立和健全行业监管体系，提高稽查效能，增强执法效果；严格依法行政，加大执法力度，统一执法程序，落实执法制度，切实解决运政稽查工作中存在的“区域壁垒、各自为政、多头上路”问题。

三、工作方式

道路运政稽查联动机制是指市运管处与市属六区运管所联合

开展道路运政稽查，共同对道路运输市场进行监管。

实行道路运政稽查联动机制后，市区各运管所原则上不再单独开展稽查；对四县的运政稽查工作实行定期指导并加强工作协调。

（一）组织形式

1、组成单位：南昌市运管处、青山湖区运管所、青云谱区运管所、高新开发区运管所、桑海开发区运管所、经济技术开发区运管所、湾里区运管所。

2、组成人员：以市运管处稽查科执法人员为主，各相关区级运管机构各选派出两名以上执法人员共同参与，分组建制，联合执法。

3、组织指挥：全市运政稽查联动工作由市运管处统一组织领导，市运管处稽查科负责具体行动的组织指挥和执法人员的统一调配，市运管处监察室负责具体执法行为、行政处罚行为的监督和参与有关制度的建立及内外工作协调。

4、组织协调：建立全市运政稽查联动协调会议制度，定期召开会议，通报监督检查及行政处罚情况，总结上一阶段工作，并制定下一阶段工作计划。

（二）执法保障

1、装备配置：市运管处提供四辆专用执法车辆、三台摄像机、三台笔记本电脑。各区运管所应视情况配备执法车辆、摄像机及其他装备，由市运管处稽查科调配使用。

2、经费来源：稽查联动所需费用由各参与单位协商，统筹解决。

（三）工作实施

运政稽查联动实行源头管理与路检路查相结合，统一按照市运管处的工作部署，执法人员按五个稽查小组的建制，分阶段有重点地对全市道路运输市场开展专项整治活动和进行日常监督检查。

四、工作任务

1、依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》及相关规定，负责全市行政区域内的道路运输行政执法检查，对各类违法、违规经营行为进行查处。

2、行政处罚按照属地管理与违法行为发生地相结合的原则进行。

参与稽查联动工作的区级运管机构按照属地管理原则，依法对本辖区内发生的违法违规经营行为实施行政处罚；

未设置运管机构的市属行政区域内（含开发新区）发生的违法违规经营行为，由市运管处负责实施行政处罚；

对社会举报、专项整治、其他统一行动、重点监管对象和道路运输特殊时期所涉及的违法违规行为、行政处罚的实施由市运管处根据现场执法情况进行安排。

3、定期到县区运管所进行业务指导及工作协调。

4、完成上级布置的临时性工作任务，处置各类突发事件。

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五、工作步骤

1、调查摸底阶段：开展南昌市周边道路运输市场管理现状调研，市区两级运管部门共同商讨，制定具有针对性、可操作性的工作方案。

2、宣传准备阶段：运用各种方式，广泛宣传联动稽查的重要意义，并通过各种媒体，营造良好的舆论氛围。

3、机构组建阶段：根据实施方案的要求，督促市属六区运管所执法人员到位，组成队伍，进行分组，并就相关事情进行部署。

4、岗前培训阶段：聘请专家对执法人员的法律和业务知识进行强化培训；明确工作纪律和要求，开展反腐倡廉教育。

5、实施阶段：按照实施方案要求，拟定具体的工作计划，全面开展各项工作。

六、工作要求

运政稽查联动机制是全市道路运输管理机构在实施“两大改革”的新形势下，转变工作方式、规范执法行为的一次有益尝试，也是有效整合稽查资源、提高执法效能的一项重大举措。为

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