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举报频率、可能造成的经济损失和社会影响及损失与影响的大小等指标，将廉政风险分为三个等级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各股室存在的共性问题；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风

险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位；三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。

第三阶段：建章立制、实施防控

对照确定的风险和等级，有针对性地制定廉政风险防范措施，构建了事前预防、事中监督、事后处置“三大防控措施”，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

1、清理完善制度。各股室、各部门对原有制度进行清理，对不适应发展和工作要求的制度进行淘汰，对行之有效的制度进一步完善，使其更加科学规范。

2、建立健全制度。针对机关和各单位实际，对照廉政风险点的防范，认真进行查漏补缺，建立健全科学管用、简便易行、具有较强针对性和实效性的规章制度体系，形成用制度管权、管咨诹善道人、管事的长效机制。

3、实施防控。以职责明确、责任落实为原则，建立“谁的岗位谁防控，谁主管（分管）谁监督”的廉政风险防控责任机制，做到主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，分类防控、分级监督。以责任考核、监督教育、责任追究为手段，责任到人，落实到位。充分发挥廉政风险防控作用，深入推进党风廉政建设。党员心得体会

党风廉政风险防控建设方案(六)

**县林业局廉政风险防控管理试点工作实施方

案

为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精

神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和县委实施办法，根据省委省政府《关于全面推进廉政风险防控机制建设的意见》（浙委„2011‟6号）要求，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部的廉政风险防范能力，结合林业实际，现就我局开展廉政风险防控管理试点工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实

科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力全面实施办事权公开为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，最大限度地降低廉政风险，建立和完善具有林业系统岗位特点的惩治和预防腐败体系，为林业又好又快发展提供坚强保障。

二、基本原则

（一）坚持统一领导。局党组将试点工作作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，建立党组统一领导、党组书记亲自负责、纪检组组织协调、分管领导各负其责、全体干部职工积极参与的

领导体制和工作机制。试点科室负责人为该项工作第一责任人，负责宣传教育，落实具体工作，确保按时、按阶段完成工作任务。 2、坚持教育为先。要注重预防，教育为先，教育与惩处并重，达到既教育干部群众，又突出预防的目的。

3、坚持开拓创新。要解放思想、实事求是、大胆创新，在遵循规律的基础上，突出林业特点，有针对性地提出工作措施、健全工作机制，努力创造林业风险防控管理机制的新模式。

4、坚持务求实效、统筹兼顾。要克服避重就轻，敷衍了事、走过场的思想认识，努力做到试点工作与业务工作互相协调，互相促进，互相推进、真抓实干，务求实效。

三、工作目标

通过学习宣传、查找风险点、实施办事权公开、制定并实施监控措施、全面评估考核，总结修订完善等阶段工作，总结试点工作经验，进一步完善提高，形成一套完善的廉政风险防控管理运行办法和机制，以有效预防腐败。并力争在2012年在全局范围全面铺开。

四、试点范围

森林公安局、行政审批科、林政科（山林办）

五、主要内容

（一）查找廉政风险，评估风险等级。

1、查找风险点。根据单位职能、岗位职责和工作流程，查找可能出现腐败行为的风险点。突出查找失职渎职、不作为等方面的风险。主要查找“五类风险”：

一是思想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素质较低，形式主义、官僚主义，脱离实际、弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享乐，阳奉阴违、独断专行，以权谋私等方面进行查找。

二是岗位职责风险。针对履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。

三是制度机制风险。针对未能根据林业改革发展和党风廉政建设的需要及要求，及时制定、完善相关制度；对已有制度的执行落实缺乏约束力和监督力，贯彻落实不到位，不能形成有效的规范化管理措施等方面进行查找。

四是业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节，

或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履关于梦想的英语作文行岗位职责，导致不作为或滥用职权的风险内容。

五是外部环境风险。结合工作实际和岗位特点，查找对树立

良好作风和履行职责过程中可能造成影响的外部因素。主要表现为行政管理对象和业务往来中，可能对相关工作人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

2、确定风险等级。在查找风险点后，按风险发生机率大小或可能造成的危害损失程度评估廉政风险，分为三个等级：

①一级风险，涉及“三重一大”事项、人、财、物等，一旦

发生问题，将产生严重的社会和经济影响的风险。对一级风险等级，由局主要领导负责并重点监控。

②二级风险，不直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的，一旦发生问题，会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。由局分管领导负责和重点监控。

③三级风险，不涉及人、财、物等权力，工作内容较公开透

明的，一旦发生问题，造成的影响程度较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。由本单位负责人负责和重点监控。

（二）实施办事权公开，打造“阳光林业”。

一是核定权力清单。对照现行法律法规和机构职能“三定”方案，从行政许可、行政征收、行政处罚、行政审批等方面，对所有涉及到的行政权力进行全面清理规范。凡没有法律法规依据和规定的职权，原则上取消，确因工作需要保留的，应当按照法定程序加以设定；虽有法律法规依据但不切实际或实际中不需要的职权，要尽可能取消。进一步削减审批项目，精简办事环节，防止已压缩的权力事项扩张、已取消的事项反弹。

二是规范工作流程。按照标准化要求，以科学规范、简单明了、提高效率、方便办事为目标，对行政权力运行流程进行优化再造。对每一项行政权力事项，如林木采伐许可证、征用占用林地审核同意书、木材经营加工许可证、木材运输证等事项，逐项确认权钢铁是怎样炼成的读后感600力事项的类别、行使依据、内容、程序、时限、责任主体等，按照“程序法定，流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，简化办事程序，同时明确相关单位和人员的工作职责、权限和标准，做到流程清晰、权责明确。

三是公开“权力清单”。充分利用林业网站、政务公开栏、《**报》等载体，向社会公开岗位职责、权利依据、业务流程、办事

结果等情况，编制《办事指南》小册子，促进权力运行的规范化、公开化、程序化，保证公共权力在阳光下运行。大力推进林业信息化进程和网络化建设，对政务事项推行网上公开、网上办事，构建行政审批阳光运行平台和监督机制，在提高办事效率、质量的同时，做到业务全程公开、透明、留痕、可查、可控、便于监督，有效防范人为因素干扰，从源头上遏制权利滥用。

（三）建立监督制度，强化制约措施。

一是实行内部监督和外部监督相结合的监督机制。内部监

督，即由试点工作办公室负责实施监督试点工作全过程，对试点单位在办事过程中是否按照廉政风险防控管理试点工作要求操作进行监督检查，并对发现的问题提出纠正意见；外部监督，即由局聘请的“廉政监督员”实行监督，定期听取他（她）们反映的问题、提出的意见，并逐条逐项地梳理出来，向局试点工作领导小组呈报。

二是实行上下级互相监督的网络约束机制。上级对职权所辖的试点单位风险防控、办事权公开工作真正负起职责，经常指导、帮助、教育、督促下级的工作；下级有权向上级反映情况、提出要求和观点。对工作过程中的不合理情况可向局试点工作领导小组提出。

三是设立行风征求意见卡及举报电话、举报箱。 向来试点单位办事的人员分发征求意见卡，虚心接受外界的监督。举报电话：87777570。认真记录好群众来电，整理后向局试点工作领导小组汇报，进行妥善处理。举报箱设在林业局办公楼门口，定期由试点工作办公室派专人开启。

党风廉政风险防控建设方案(七)

2013年廉政风险防控机制建设工作的

实施方案

为深入贯彻党的及中纪委十八届第一次、第二次全体会议精神，认真落实中央和省、州、县纪委关于开展廉政风险防控工作文件精神要求，推进反腐倡廉工作深入开展，加大从源头上防治腐败的力度，切实做好廉政风险防控管理工作，现结合我办实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

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