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式，如对与人民群众密切相关的征地拆迁、宅基地安置等特定内容，因地制宜地选择了依申请公开、党代表列席党委会、提议提案、询问质询、党务民主听证等形式，让党员群众直接了解和参与党组织的决策过程，使广大党员真正在参与中了解实情，在参与中进行选择，在参与中实现监督，通过参与来统一思想、统一意志，从而推动党内民主的不断发展。（1）推行依申请公开。吸收政务公开中的一些成功经验，将“依申请公开”这个概念引入党务公开，规定普通党员可以采用口头、信函、电报、传真、电子邮件等形式申请要求公开的党务内容，各级党组织要在一定时限内答复依申请的要求。2007年以来，

全市共收到党员要求公开党务信息的申请114条，并逐一给予了答复。（2）组织党代表参与党内事务。党代表生活在群众之中，既能将党的决议决策迅速宣传到群众中去，又能及时将群众意见和建议反馈上来，是实现双向沟通、密切党群关系的桥梁纽带。从2006年起，在乡镇党组织探索建立了党代表列席党委会、提议提案和询问质询等公开形式，保障了党代表在闭会期间的知情权、参与权和监督权。一些基层党员代表自豪地讲，过去是三天代表，现在是天天代表。到目前为止，全市各级党代表列席党委会108次，提出提议520件，党委采纳吸收300余条，询问质询22件，答复满意率超过92%。（3）开展村级党务民主听证。对村一级涉及党员群众切身利益的事项，要求村两委会根据需要开展听证。听证议题既可以由村两委会确定，也可以由10名以上村民联名提出。听证代表主要由党员代表、村民代表、村干部代表组成。对听证会上群众提出的意见和建议，能现场答复的，现场答复；一时不能答复的，也要作出详细的说明，并及时在党务村务公开栏进行公示。全市先后举办了107场村级党务民主听证会，协调解决问题324个。

四、在制度保障上，实施目录管理，体现刚性

在开始试行党务公开的时候，主要是靠各级党组织的号召和各级领导干部的自觉性，这就容易出现想公开就公开，不想公开就不公开的情况。为了解决好这个问题，自2007年起，从丹阳市开始试行，把党务公开的内容、形式、范围等以制度的模式固定下来，着手编制党务公开目录，实行法定公开快乐的一天小学作文，使党务公开更加具有刚性，实现了从号召向制度的转变。市委统一编制了《辖市区委党务公开目录提纲（第一批）》和《市直机关部门党务公开目录提纲》，各辖市区委和市级机关部门对照要求，结合实际，建立具体的党务公开目录。现已经初步形成了辖市区委、机关部门党组织和乡镇党委三级党务公开目录。在实行法定公开的同时，还把依申请公开、党代表

舍己为人

乡镇党风廉政工作简报(三)

县政协办创新载体强化党风廉政建设

县政协办在加强党风廉政建设过程中，按照县党风廉政建设责任制领导组的要求，以“转变思想观念、转变工作作风、提高服务水平、提高工作效率、创优发展环境”为目的，创新载体，通过思想拨动，让观念深入人心；加强宣传促动，营造强势氛围；注重管理推动，构建长效机制等方式，大力推进惩防体系建设，有效地推进了党风廉政建设工作的落实。

一是学习促廉。组织机关全体党员干部专题学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求以及中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》；组织机关党员干部职工集中观看了《没有规划好的人生》和《正风肃纪、创优环境》警示教育片，并于清时节赴烈士陵园开展了革命传统教育；特邀省文明办副主任韦川东以《全心全意为人民服务是党的根本宗旨》为主题，为全体政协常委、政协委员中的中共党员、政协各参加单位、县政协机关全体人员约150余人作了保持党的纯洁性专题讲座。通过形式多样的学习教育活动，进一步提高了机关党员干部和政协委员廉洁自律和遵纪守法意识，有效提高了党员干部的政治坚定性和纪律严明性，增强了新形势下拒腐防变的能力。 二是宣传倡廉。在楼道设立了党务公开栏，及时公开有关

党风廉政建设的学习内容、心得体会，充分利用支部活动室，制作了党风廉政建设教育版面，并配备了多媒体设备，组织机关党员定期不定期地学习党风廉政建设的有关讲座和视频，向机关党员和干部职工宣传廉政理念，营造浓厚的廉政氛围。同时利用政协网站、政协工作动警句大全态、委员短信群发等新型宣传载体，大力开展党风廉政建设宣传，进一步增强廉政文化的说服力、吸引力、感染力和亲和力，使干部职工在潜移默化中受到教育启迪，使机关上下形成了“风清气正”的廉政氛围。 三是制度保廉。在加强党风廉政建设过程中，注重管理推动，坚持把制度建设作为预防和治理腐败的有力保障，积极构建长效机制。结合工作实际，建立完善了常委会工作机制、专委会工作机制、提案工作条例、委员履职考核、专委会主任年度目标考核、政协乡镇联络组工作考核等制度，通过制度约束和激励，逐步使政协工作走上规范化、制度化、程序化的轨道，有力地推动了机关党风廉政建设工作。同时和每个党员签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设纳入全体党员目标管理，切实加强惩防体系制度建设，注重工作实效，促进各项制度的充实和完善，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，把制度的制定与制度的落实结合起来，有力地保证了政协机关党风廉政建设工作的健康良性发展。

乡镇党风廉政工作简报(四)

监督检查促落实 创新载体见成效

今年以来，围绕全力攻坚《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重点工作任务，各县各单位按照围绕中心、服务大局的要求，积极行动，强化措施，注重成效，确保了反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查，为全面落实《工作规划》各项工作打下了坚实的基础。

一是高度重视，加强督查，扎实推进任务落实。各级党委（组）、党风廉政建设和反腐败工作协调领导小组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，重点加强了对职责范围和管辖范围内党风廉政建设和反腐败工作的领导和指导工作。地委党风廉政建设和反腐败工作协调领导小组办公室按照总体工作安排，结合具体要求，对牵头单位落实惩防体系建设情况及落实分工任务情况，分批次、分类别、不定期地进行了监督检查。在检查中，对存在的问题当场予以指出，并限期整改。同时，办公室还指定专人，及时与各单位沟通联系，加强指导，督促各牵头单位按时完成工作任务。其中，地区交通局、地区卫生局、地区发改委、地区财政局等单位和部门主要领导在抓工作部署、抓责任落实等方面带头作用较好，责任落实到位。

二是创新载体，搭建平台，惩防体系建设取得新进展。各县各单位积极行动，坚持业务工作与党风廉政建设相结

合，积极创新载体，努力搭建平台，不断丰富党风廉政建设工作的内容和形式。如： 两县分别组织开展了“三查一清”干部思想纪律作风整顿活动、“遵纪守法、提升素质、创先争优、强基惠民”主题纪律作风整顿活动；札达县开展了喜迎党的“十八大”廉政文化书法绘画摄影比赛活动；地区发改委、财政局就贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和落实2012年党风廉政建设责任制，结合自身工作特点，通过查找廉政风险点、建立廉政风险防控机制，加强了对关键领域的重点防范、对关键环节的重点监督。地区发改委通过查找3项22个廉政风险点、总结7项20个廉政风险表现形式以及责任追究等内容，狠抓本单位工作岗位廉政风险防范工作。地区财政局在推进廉政风险防控工作中，通过成立工作机构、制定《地区财政局开展廉政风险防控机制及建设工作实施方案》、重申《财政局党员领导干部廉政承诺书》等多种措施，对全体党员干部进一步加强了廉政教育。财政局在开展廉政风险防控机制建设工作中，分别从宣传发动、排查风险、完善机制、防控管理、检查验收、总结提高等方面进行了详细安排部署，限定了工作时限，制定了《地区财政局廉政风险防控机制建设工作阶段重点工作内容》、《地区财政局科室岗位设置和岗位职责表》，将廉政风险防控工作明确到各科室、落实到个人，形成了一套较为完整的廉政风险防控工作链，做到了有目标、

有任务，有制度、有检查，可操作、可考核。

三是面向基层，延伸触角，推动基层党风廉政建设向纵深发展。近年来， 以强化“三资”管理，加强村务公开、政务公开等为重要抓手，推动了农牧区基层党风廉政建设向纵深发展。其中，某某等乡、村的村务公开、政务公开、党务公开已走在了前列。地区工会紧密结合创先争优强基惠民活动的工作任务，按照《阿里地区2012年农牧区基层党风廉政建设实施意见》（阿纪委„2012‟28号）的要求，对本单位驻村工作队从加强农牧区反腐倡廉教育、健全完善制度体系、积极推进体制机制改革、强化对权力的监督制约等4个方面11项进行了工作部署，提出了具体工作任务，并从加强领导、支持乡（镇）工作、监督检查等明确了工作要求。此项工作，地区工会办事处动手早、行动快，不仅在全地区做出了表率，而且将本单位的党风廉政建设工作进行了延伸，为创新我地区基层党风廉政建设工作方式方法进行了积极有效的探索。

乡镇党风廉政工作简报(五)

与时俱进抓党建 阳光公开树党风

——xx镇扎实推进党务公开工作

为推进我镇党务公开工作，2012年2月28日，召开了全镇党务公开工作推进会，党委副书记、纪委书记xx同志在会上认真传达了市、县委关于做好党务公开工作的相关文件要求和县委党务公开工作推进会议精神。切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，遵循着重实效、突出重点、积极稳妥的基本方针，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提高思想认识，不断丰富党务公开内容、创新党务公开工作方式方法，党内监督不断加强、权力运行进一步规范，基层党风廉政建设稳步推进。 统一思想，提高认识，强调党务公开重要性

实行党务公开，是扩大党内民主的重要举措。我们党取得执政地位并长期执政，使党和党员干部获得了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众、忽视群众的危险，如果不自觉，不主动接受监督，就容易脱离群众，甚至出现失误。随着广大党员民主意识的不断增强、政治参与积极性的不断提高，以及其他方面公开的深入推进，扩大党内民主、推行党务公开势在必行。党的基层组织实行党务公开，有利于扩大党内基层民主，丰富党内民主实现形式，营造党内民主讨论环境，落实和保障党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意志、主张的充分表达和积极性、

创造性的充分发挥，有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主，使基层党组织和广大党员执行镇党委决策更加有力有效。同时，推行党务公开工作，有利于深入推进党的基层组织先进性建设，发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，有利于发挥党内民主对人民民主的示范带动作用，引导广大干部群众积极投身建设“富裕、文明、平安、信用、生态”xx上来，为建设幸福xx奉献力量。

我镇领导班子从思想上统一认识，在行动上付之实施，先后多次召开专题会议和职工会议安排布置党务公开工作，成立了党务公开领导小组和办公室，由党委书记任

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