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第一篇:《北京市医院高校2015年内试点取消编制管理》

北京市医院高校2015年内试点取消编制管理

感悟人生作文

2015年5月18日至24日，北京市出台创新事业单位管理的意见，事业单位的改革大幕即将拉开。市编办有关负责人5月25日对意见进行解读，并透露，公立医院、高校取消编制管理试点2015年内启动，事业单位分类预计2015年可完成，行政类和经营类事业单位2016年基本实现转型。

事业单位分类

现有事业单位可划分为行政类、经营类和公益类三个类别。其中，公益类又分为公益一类和公益二类。划分的惟一标准是社会功能，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据。

行政类事业单位：是承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。如北京市无线电管理局等。

公益一类事业单位：是承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。如中小学等。

公益二类事业单位：是承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。如高校、公立医院等。

经营类事业单位：所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。如北京市建设设计研究院等。大学老师取消编制

事业单位分类2015年完成

事业编制受到严控后，公益服务项目能否新增?该负责人表示，今后原则上都将采取政府购买服务方式提供公益服务，不再增设事业单位或增加事业编制。对原由事业单位提供的公益服务项目转为政府购买服务的，相应核减事业编制。

据了解，目前本市事业单位改革的首要任务是完成分类，然后积极稳妥地分类推进改革。目前全市共实现77%的事业单位完成分类。从目前已完成部分来看，行政类占比最低，为0.5%;公益一类占比为87.8%，公益二类占比9%，经营类占比2.7%。预计到2015年底，事业单位分类完成。

行政类和经营类事业单位的改革2016年也将基本完成，即对承担行政职能的事业单位，将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;涉及经营类的则逐步转企。而公益服务类的事业单位，在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。

事业编总量不得超2012年底大学老关于桥的作文师取消编制

一直以来，经济社会发展中，事业单位是提供公益服务的主要载体，推进事业单位改革，也是为了推动公益服务更好更快发展。据统计，截至2014年底全市共有1万多家事业单位，主要分布在教育、卫生、文化、科技等领域，其中教育、卫生领域事业单位最多。

此次改革，本市对事业单位的编制首次明确提出，要实行总量管理。市编办有关负责人介绍，所谓总量管理，就是将事业单位机构编制控制在2012年底总量内，以此为高限，分级分部门对事业编制实行管控，不得突破总量新设事业单位、新增事业编。从2014年以来，市、区县两级都制订了工作方案，通过撤并、核减、收回实现事业单位控编减编。

“需要说明的是，我们更严格的管理是为了更有力地保障。根据事业编制总量管理制度，核减、收回的编制要转而用到事业发展急需的领域。此次文件明确规定了什么情况下要撤并、核减、收回，都需要具体问题具体分析，全市并没有必须减少多少编制的目标。”市编办负责人说。

经费养老等配套政策将陆续出台

长期以来，财政是按“人头”给事业单位拨付经费，对机构编制部门而言，控编的核心就是控制财政支出，以便使更多的财政资源用于公益事业发展，而不是人员供养。

市编办有关负责人介绍，一段时间以来，本市财政已改变对高校、医院的经费拨付形式，不再是按“人头”拨付，而是采取综合经费核算办法，同时对高校、医院也开始实行新的拨付标准。如医院，财政经费是依据其床位、科研、门诊量等来拨付的;而高校，是按照国家下达的招生指标完成招生任务后，按生均比等因素拨付的。

“这种拨付方式，医院聘用多少医护人员、高校聘用多少老师，与财政经费基本脱钩。”该负责人说，编制本来是控制财政拨款的，现在编制在高校、医院管理中重要性在减弱，所以此次提出，今后对高等学校、公立医院等要逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。

“对于取消编制后的高校和医院如何管理，我们还将逐步探索，并选择有条件的个别单位于年内启动试点，先行先试，待条件成熟后再稳步推进。”该负责人说，涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等，相关部门还将出台配套政策。“具体到每位医护人员、高校老师，目前来说并无影响。”

市编办有关负责人表示，2020年本市事业单位将建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有首都特点的中国特色公益服务体系。

不过，本市事业单位改革还困难重重，如需求与严控的矛盾比较突出，主要是教育、卫生领域对编制需求非常迫切，如何在总量控制下满足公益事业发展需求是道难题。此

外，社会力量兴办公益事业进展较慢，相关政策、措施、制度等还不配套，影响公益服务社会化进程;构建提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局的任务仍很艰巨。

该意见实施后，对事业单位现有人员会有何影响?

市编办有关负责人表示，创新事业单位管理、加快分类推进事业单位改革，重点是建立新机制，增强新活力，充分调动事业单位工作人员积极性、主动性和创造性，着力提高公益服务水平，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

文件中所有的改革举措原则上都实行“老人老办法、新人新办法”，保证前后衔接、稳妥推进。有些涉及事业单位人员切身利益的改革举措，都明确提出了必须妥善安置人员的要求。

权威解读：行政类事业单位如何转行政?

此次文件中明确提出，今后本市不再批准设立承担行政职能的和从事生产经营活动的事业单位。这两类单位尤其行政类事业单位人员去向成为大家关注的话题。

市编办负责人解释，北京将结合探索大部门体制来整合设置。具体来说，能将行政职能划归现有行政机构的，不设置机构;能与现有行政机构合并的，不新增机构;能转为部门内设机构的，不单设机构;确需单独设置的，要在整合行政资源的基础上综合设置，不会突破各层级党政机构限额。

转型后，行政编制更为紧张。市编办表示，对部门内部有空编的，通过空编解决;没有空编的，通过转变职能、挖掘现有人员编制潜力等方式内部调剂解决;内部调剂确有困难的，通过在各层级行政编制总额内逐步调剂解决。“总的原则是，转行政所需的行政编制，不能突破中央批准的本市各层级行政编制总额。”该负责人强调。

第二篇:《对高校教师编制管理问题的思考》

对高校教师编制管理问题的思考

教师编制管理本质上是人力资源的合理配置，从理论上讲，当教学工作量不变，人力投入总量的下降，必然意味着人力资源利用率的提高。然而从另一方面来看，当把人力资源利用率作为唯一的追求目标时，又必然以减少人力投入总量为手段，其结果，教育系统人员负荷加重又将不可避免，并最终以牺牲教师心力与教学质量为代价，从而又违背了教育效率这一目标的初衷。因此，对于高校和教师的编制管理极其重要。

一、高校教师编制的概念

（一）编制的概念

编制有狭义跟广义之分，广义的编制是指组织机构设置、人员编制确定、结构层次设计、装备标准配备、经费额度核定等方面，它涉及社会的各种组织。狭义的编制是指人员编制的数额，涉及的范围和重点是国家机关和事业单位人员编制核定的原则、方法及其管理手段等。

（二）学校编制的概念

学校编制的概念同样可分为广义和狭义两种。广义的学校编制为：高校教职工的组织和机构设置(行政处室、教研组织及其它组织)；高校教职工总量和按职称与职能划分的结构的核定(高、中、初级教学人员的比例)；教学人员、行政人员、教辅人员、工勤人员等学校各类人员的比例，以及教学设备即实验设备的配置；教学公用经费、工资总额的核定等。狭义的教职工编制概念，即高校教职工的人数及其确定。由于学校教职工的主要组成人员是教师，判别学校编制是否合理，目前通常看其师生比的高低。当然这涉及到教职工人员结构、编制核定原则，编制管理模式等。

（三）高校教职工编制的概念

高校教职工编制管理的概念为：确定学校发展规模并根据地位和规模对学校教职工的组织结构进行职能划分；确定合理的机构，优化的组织，精干的教职工队伍，并用行政、经济、法律、技术的手段实施监督和调控，以达到精简、统一、高效的运行过程。具体说，学校编制管理是由管理的时间、空间和方法组成三维式立体结构。

二、规范高校教师编制管理的意义

教师是一个学校的生命力，只有把教师编制处理好，才能使教师发挥出自己应有的实力跟水平，这样才能更好的发展学校，提高学校的教学与科研水平，是学校在日趋竞争的学校市场中占有一席之位。

（一） 可以促进人事调配的规范化

人事调配的依据，一是各单位、各部门的编制数，二是人事调配计划。在实际工作中，由于各类人员的配备缺乏科学依据，各单位、各部门的编制数难以确定和控制。目前国家教育部对各类高校教职工的配备一般只有员生比、师生比标准，而对各类人员应配备的比例没有明确标准。这就导致了各个学校有了不同的编制比例，从而使整个人事管理处于看似很好，而实际上是一片混乱的局面。因为教师的编制管理是高校人事管理中的一个重中之重的环节，因此只要我们做好了教师编制管理的规范化，我们就能很好的促进认识调配的规范化。大学老师取消编制

（二） 可以促进人员结构合理化

人员结构合理化表现在多方面：一是各类人员结构比例的合理化。二是各类人员本身结构的合理化。高校的人员结构复杂，很多学校出现了职位多余岗位，编制难以控制的局面，一流人才、一流业绩、一流报酬将成为空话套话，优秀人才的积极性严重挫伤。因此，为了更好的完善学校的人员结构，使之趋向合理，我们就必须要规范教师的编制管理，只有这样，我们才能使学校的人员结构合理，最大效能的利用我们的教师资源。

（三） 可以促进用人制度的创新

规范教师的编制管理，有利于破除专业技术职务终身制和打破“三铁”(铁饭碗、铁工

资、铁交椅)，逐步建立人员能进能出、职务能上能下的用人新机制，有利于人员合理流动，促进人力资源的优化配置，为优秀人才脱颖而出创造优良环境。这样就能更好的吸引优秀人才的到来，从而促进学校的高效发展。

三、影响高校教师编制管理的因素大学老师取消编制

由于高校教师的编制管理涉及很多方面，是十分复杂的，因此影响高校教师编制的管理因素也是很多的。

（一）在校学生人数

在校生数量是计算教师编制的重要依据，师生比体现了学校的办学效率。从上个世纪80年代开始，我国高等学校的编制工作一直是按照原国家教委下发的《普通高校人员编制的试行办法》 (教计字[85]090号)执行的。在定编过程中，主要以在校生人数为计算指标。

（二）专业设置

在校生人数相同，专业设置越多，所需教师也越多，这是个非常明显的问题。专业设置决定着培养模式、课程体系和教学内容、教学方法、教学的组织与管理、师资队伍建设、教学质量评价等。专业设置的改革必然要引发培养模式、课程体系、教学方法及教学组织管理以及师资队伍建设等一系列内容的改革。由此可见专业设置的改革是高等教育改革的龙头，起着方向性、决定性的作用。因而教师编制的计算必须以专业设置作为基石。

（三）班级容量

一般地讲，班级规模的扩大会缩小教师的编制，在不增加教师工作量的前提下，通过调整班级容量可以调整教师的编制。

（四）教师的工作量

教师的工作量决定了一个学校教师的编制人数，教师的工作量越大，人数需要的会越少，反之越多。教师的实际工作量或是工作强度的值是受教学准备时间、辅导答疑时间的决定，而教学准备又受到教师本身素质、授课内容的熟练程度的影响。

（五）教师的素质

教师的素质决定着学校的整体教学素质，教师素质的高低也决定着教师的编制，如果教师的素质整体偏高，那么学校的科研水平也就能上去，如果教师的素质偏低，那么为了发展学校的科研能力，就需要更多的教师编制。

（六）学校的定位

一个学校是如何认定为自己的，就会相应的配置相关的教师，从而影响教师的编制数目跟项目。

四、总结

高校教师的合理编制对于学校的发展至关重要，因此我们在发展高校的时候必须要对高校教师编制进行有效的管理。在教师编制方面我们既要淡化编制也要强化编制。淡化编制是指我们要采取固定编制跟流动编制相结合，我们要让高校不在成为一个“养人”的地方。强化编制是指在我们在进行教师编制的时候需要严格核定学校的编制；在一定的范围内做到精简机构，从而提高教师的效率；采用学校定编和学院定编相结合的制度；建立动态的高校教师编制管理体制；把编制管理与设岗、薪酬分配制度结合起来。

参考文献：

【1】孟庆东，孟令臣，刘志飞，韩淑华，曹健慧. 高校教师编制计算方法的探讨[J]. 河

北科技师范学院学报(社会科学版).2004(1).

【2】马兰娣.规范高校编制管理的意义和原则[J]. 扬州大学学报(高教研究版).2003(2).

【3】李军健.新时期高校编制管理探讨[J]. 西南农业大学学报(社会科学版).2005(5).

以宽容为话题的议论文

【4】杨志勇.高校人事编制管理研究[D].武汉理工大学.2003.

第三篇:《高校教师取消编制最新消息》

　　高校教师取消编制这个消息是真的吗?下面我们一起来了解一下吧!

　　高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。该人士表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

应当看到，让吃“皇粮”的公立高校转型为市场化运营的独立法人，可以说是一个世界性的潮流。比如日本，早在2003年4月就通过了《国立大学法人法》，并决定该法于2004年4月开始实行，以激活公立大学的办学活力、减少政府“养”大学的财政支出。与日本相比，我国取消高校的事业编制除了能够减轻财政负担之外，还有促进人才合理流动、促进公立高校之间良性竞争等好处。然而尽管如此，笔者以为要想稳妥推进此项改革，尚需解决好三个问题：

　　一是要解决好公立高校“去编制”后的监管问题。尽管我国《高等教育法》等法律法规都强调公立高校“管、办、评”相互分离的原则，但在实际操作中公立高校“管、办、评”一体化的问题仍然比较突出。在此情形之下，取消高校的事业编制、赋予公立高校前所未有的办学自主权，虽然有利于激活公立高校的办学活力，但也可能导致公立高校不再像原来那么“服管”。因此，取消公立高校的事业编制后，政府有关职能部门对公立高校的监管不仅不能弱化，反而应当加强。否则，如果因为取消编制而导致公立高校出现学费暴涨、加剧教育不公等问题，让一些网民“取消编制只会让更多人上不起大学”的预言成真，显然有违此项改革的初衷。

　　二是要解决好改革成本的分担问题。取消公立高校的事业编制，涉及政府、高校、教职员工等多个方面，必然需要付出一定的成本，甚至带来“阵痛”。如何分担改革成本、如何平衡各方利益，可以说是此项改革成败的关键所在。笔者以为，取消公立高校的事业编制，应由政府、高校承担更多的改革成本，尽量做到少降低、甚至不降低公立高校教职员工的现有待遇。如果取消公立高校事业编制的改革以“老人老办法、新人新办法”的方式推进，尤其不能让“新人”独自承担改革的压力，进而制造公立高校内不公平的、新的 “双轨制”。

　　三是要解决好取消编制后公立高校教师队伍的稳定问题。与任何行业一样，高等教育也需要适度的人才流动。但是，如果失去编制约束的公立高校人才流动过快，则不利于公立高校的发展。正因为如此，国外很多高校都实行“终身教授制”。为此，笔者以为，“去编制”后我国的公立高校不妨借鉴国外高校的“终身教授制”，创立具有我国特色的“终身教职制”，赋予在某所公立高校连续工作达到一定年限、或取得副教授以上职称者终身在该校任职的资格。

　　需要说明的是，取消公立医院的事业编制与取消公立高校的事业编制颇为相似，因而在改革中需要解决好的问题也极为相似。

第四篇:《2016年高校公立医院或将取消事业编制》

　　编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，通常分为行政编制、事业编制(包括参公事业编(在省考里招)和普通事业编)以及公益性岗位。下面一起来了解2016年编制最新情况吧!

　　高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。

　　该人士表示，今年重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

　　外界分析，之所以要研究编制创新改革，跟事业单位养老金改革相关。据记者了解，目前事业单位养老保险改革已尘埃落定，我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保，但是却留有一个“死角”未解决：这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员，解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。

　　多年未解的事业单位编外人员的安置问题，成为事业单位接下来编制创新改革的起点。

　　编内编外不同命

　　在有财政拨款的事业单位内部，有编制和没编制的人员区别很大。

　　张红(化名)在北京某大学的行政岗位工作了近10年，没有事业编制的她以劳务派遣的形式工作，她没能参加此次机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

　　“我们学校的编外行政人员都没能参加此次事业单位养老保险改革。虽然同在一个办公室，编内人员享受的涨工资和职业年金我都沾不着，我的养老保险也只是参照企业养老保险标准。”张红接受记者采访时表示。

　　对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中，全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。

　　编内人员工作的稳定性和所享受到的福利待遇跟编外人员有着不小的差别。在事业单位存在“用工双轨制”的情况下，普遍存在同工不同酬现象。

　　“编外员工干得再多、干得再好，通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面，还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如落户口、评职称等，得不到平等的机会。”张红向记者表示：“在同一个单位干同样的工作，编内和编外却享受不一样的待遇，进不了编制内，就永远是‘二等公民’。”

　　张红所在的高校，教师岗位没有编外人员，而行政岗位人员由编外和编内两部分组成。“我们学校编外的行政人员有10多个，编内也有10多个，将近一半一半。”

2016年高校公立医院或将取消事业编制2016年高校公立医院或将取消事业编制

　　“从目前的情况来看，编外人员多的单位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”国家行政学院教授竹立家向记者表示。

　　高校医院不纳入编制管理，北京首个吃螃蟹

　　相关部委官员日前在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上表示，今年将重点研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

　　对事业单位里的编外人员来说，这是一个好消息。

外界从这一表读书分享态中解读出两层意思：一是研究编制创新改革主要针对事业单位;二是高校、公

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