中央政法工作会议2016

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算，在职村主干基本报酬提高至1000元/月。在硬件设施建设方面，重点是完善农村路、水、村部等建设。

三、关于工作创新的问题

湘乡人的文化性格特征，可以概括为这样几个方面：舍得死、霸得蛮，这是老百姓的通俗讲法；坚韧笃实、崇真尚实，这是彭崇谷《湘乡赋》的表述；公诚勤俭、敢为人先，这是通常我们说的湘乡精神。

当前，这种优秀的文化性格特征还没有很好的用于湘乡的工作创新。例如，为什么我们外出招商、拜访同乡会，一些人都说同样一句话：湘乡人在外面都干得好，是条龙；在家里喜欢闹，是条虫？这句话可以为我们清醒一下头脑。又例如，为什么去年行政审批阻力大？去年，市委市政府顶住各方压力，强力推进行政审批制度改革，当时的初衷是要精简100项左右，但一开会讨论，各方意见很不统一，最后只能逐步改，去年精简44项，今年再精简40项。为什么？因为不想改革，因为不想失去一些权力。这说明我们没有把这些优秀的文化特征注入改革创新中；说明没有紧紧围绕发展革新一些老办法老规矩。

怎样让典型的文化性格首先用于改革发展之中，让文化成为发展创新的动力源泉？我们从思想上、从理念上要提高认识：

第一，不改革不可能发展，而且会落后，越来越落后。我们搞改革、发展、建设，短时间内会有更多问题，但这些问题都是小问题，可以解决好；如果我们不改革、发展、建设，短时间内可能没多少问题，但长时间内绝对会有许多问题，这些问题都是大问题。

第二，不看清问题的本质，怎么改也改不到位。我们问题的本质在哪里？我看，一是思想封闭。经常回味曾经的辉煌，经常用原来的观点、做法、办法套用现在的事情。二是权力寻租。我们有的部门对权力仍看得很重，仍想牢牢抓在手上；权力运行中总想索点拿点卡点要点。三是魄力不足。怕风险、怕遭议论、怕丢位、当公堂木偶。

第三，看清了本质，没有担当精神同样改不到位。怎么担当？我看是三点：一是敢于想事。比如云门寺整体提质、东山湖水景乐园建设和将泉塘工业园纳入经开区管理。二是想好了的事敢于实施。比如公共资源交易平台建设、行政审批制度改革、财政体制改革、社会管理创新等。三是共同营造敢于干事的氛围。比如对敢作敢为、大公无私的同志，敢于关心；对深处发展第一线的部门用人选人也好、同业对标也好、绩效考核也好、评先评优也好敢于倾斜；对只议事不干事的人和事敢于批评。

结合经济工作和海军书记的报告，我就讲这么三个方面的内容。希望同志们共同努力，把我们湘乡建设得更美好！

2016年市委经济工作会议讲话稿

同志们：

新年伊始，市委就召开全市经济工作会议，进一步明确了我们把发展作为第一要务的态度和决心。全市上下必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以实际行动贯彻落实党的xx大和中央、省委、XX市委经济工作会议精神。

一、关于20xx年经济工作

前不久结束的市人大、政协“两会”已就20xx年的经济工作作了全面总结，概括起来，主要是五个方面的变化：一是从指标来看，发展在提速。全年地区生产总值增长13.5%，完成237.8亿元；财政总收入增长25.23%，完成13.86亿元;固定资产投资增长38.5%，完成100亿元，各项主要指标增幅均高于全省平均水平。二是从产业来看，结构在提优。工业转型升级步伐加快，战略性新兴产业、旅游业和现代服务业快速发展，农业基础进一步稳固，粮食生产实现九连增，三次产业结构比达18.9：51.1：30，二产业占gdp的比重创历史新高。三是从面貌来看，形象在提升。四大重点区域全面拓展，城乡环境卫生同治全面实施，市行政中心成功获批并奠基。完成重点项目投资68亿元，新增亿元以上项目11个。继续保持全国粮食生产先进市，农村土地承包经营权流转列入全国试点，省级卫生城市、省级旅游强市通过验收，省级文明城市通过复查。四是从民生来看，保障在提标。为民办实事任务全面完成，在全省率先实现新农合参合农民乡镇卫生院住院起付线外基本医疗费用全免。政府补贴资金6395万元，解决20xx年10月1日以前失地农民的保险问题。全面取消农业水费和农技服务费，城乡居民收入增长快于经济增长。人民群众满意度有所提升，社会大局保持和谐稳定。五是从管理来看，效能在提高。深入推行了“同业对标”考核，全面完成了乡镇机构改革，开通了湘乡政府网。完善了重大项目决策、公务接待等各项制度，推进行政审批“两集中、两到位”改革，审批项目到位率、办结率均达100%。这些可喜的成绩和变化，是全市上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向所有为湘乡经济社会发展作出贡献的同志们，特别是长期坚守在基层一线的村、社区（居委会）党支部书记，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、关于当前经济形势的把握判断

把握形势、掌握规律是我们做好经济工作的前提。我们一定要根据湘乡实际，增强大局观，把握规律性，科学谋划发展。一是深刻认识和把握宏观经济的新动向。当前，世界经济形势充满了各种不确定性，国内经济形势虽然总体企稳向好，但发展中的各种矛盾和困难仍然突出。今年的经济运行还将在艰难中前行，我们一定要有积极应对各种复杂局面的思想认识和工作准备。二是深刻认识和把握区域竞争的新态势。周边区县充分发挥政策导向和区位优势，积极打造发展平台，加快人才引进，一批工业园区、经开区、示范区强势崛起。如韶山得到“两个率先”政策支持，发展势头强劲；又如XX县以天易示范区为核心增长极，县域经济综合实力两度跻身全省前十。面对日趋激烈的区域竞争格局，湘乡发展不进则退，慢进也是退。三是深刻认识和把握湘乡发展的新特征。当前，我市已进入经济较快增长期，但也存在一些困难和问题，如总量上不充分，在增长的绝对数上与先进县市仍有较大差距；产业上不协调，规模不大、结构不优，发展质效有待提升；区域上不平此处无声胜有声衡，乡镇经济实力普遍不强，仅棋梓镇财税收入过千万。四是深刻认识和把握湘乡面临的新机遇。今年，国家将重点支持保障性安居工程、农业水利、城市基础设施、社会事业等民生工程和节能减排、生态建设等领域，这对我市来说都是重大利好。同时，中部崛起、老工业基地改造、长株潭“两型”试验区等区域发展战略的支持，特别是“两个率先”的深入推进，为我们大手笔策划项目、大力度争取支持、大规模推动投资创造了条件。

三、关于20xx年经济工作

20xx年的目标任务，在前不久召开的人代会上已作了安排部署。人代会确定的目标是必须保证实现的目标，但在日益激烈的区域竞争中，湘乡要实现进位争先，应提出一个更高的奋斗目标，即：地区生产总值增长13.5%，达到270亿元；财政总收入净增3个亿，增长22%，达到16.8亿元以上；固定资产投资确保增长25%，达到125亿元，力争增长30%，达到130亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%。总体思路是：按照“稳中求进、好中求快、提质提标”的工作要求，坚定不移地实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，坚持&ldqu作文一件事o;两型”引领、“四化”同步，大力开展 “项目推进年、产业提升年、基础夯实年、作风建设年”活动，更加注重产业发展、建设实力湘乡，更加注重改革开放、建设文化湘乡，更加注重城乡统筹、建设美丽湘乡，更加注重民生改善、建设幸福湘乡。

要牢牢把握六个工作重点：

1．突出项目建设，破瓶颈，强后劲，拉动经济快速发展。全年实施重大项目80个，完成投资80亿元以上。着力抓好四个环节：一是重前期。创新招商引资方式，做好项目洽谈、签约、引进、拓展等工作。把好审批关、论证关、环评关，切实解决报批要件、征地拆迁、工程设计中存在的问题，强化项目建设的科学性、持续性。二是重落地。简化项目行政审批程序，对投资过千万的项目，由政务中心牵头组织相关部门联审，主动服务；对投资过亿的项目，成立由市级领导带队的专门工作组，全程服务，直至项目竣工投产。加强与投资者沟通协调，促使碧桂园综合用地、吉昌动漫、巨强科技等签约项目尽快投产达效。三是重质量。强化工程监理、质量验收、资金审计等措施，确保项目建设优质化，对湘乡长远发展负责。四是重实效。对于在建项目特别是民生项目，进度要加快，惠民要到位，避免久拖工期延误发展、引起民怨。

2．突出城乡统筹，夯基础，抓协调，推动区域平衡发展。一是突出规划引领，拓展城市发展框架。及早完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编。城市规划区向南延伸至洙津渡，向北延伸至育塅、龙洞，向西延伸至泉塘工业小区，向东延伸至东郊长丰，力争到20xx年，中心城区面积拓展到30平方公里、人口达到40万。二是加强中心城市建设，增强辐射带动功能。主攻四大区域建设，经开区要加快扩区步伐和产业集聚，完善基础设施配套，确保主要经济指标增幅50%以上；东山新城要规范有序建好行政中心一期工程，完成东山书院提质，改造起凤路，拉通滨河南路、书院路；城北先导区要全面拓展骨架，拉通望春北路、车站南路、403路；水府示范区要科学编制总体规划和核心区控制性详规，加强生态环境保护，推进水府示范新城、听泉园中国画创作院等项目建设。XX区要全面优化路网，完善城市配套功能，实施社区公园、道路绿化、广场增绿、滨河绿化、庭院绿化五大工程，创建省级园林城市。三是加快小城镇茅屋为秋风所破歌拼音建设，打造城乡统筹发展节点。大力发展乡镇经济，壮大乡镇实力，重点支持龙洞、东郊、棋梓率先统筹城乡发展。加快基础设施建设，全年实施小城镇建设项目100个，完成投资6.5亿元。更加重视边远乡镇，特别是贫困村的发展，抓好移民后扶政策落实。大力整治镇容镇貌，开展拆违控违、规范门店招牌、镇村同治等工作。2016年市委经济工作会议讲话稿讲话致辞。四是推进农村基础设施建设，夯实城乡统筹发展基础。加强农田水利基本建设，重点抓好国家小农水重点县和农村“一事一议”奖补项目，除险加固病险水库36座以上。加快改造危桥、窄桥和“断头路”，完善公路管养机制，从严治理超限超载，填平保畅破损道路。重点抓好35个示范村、90个帮扶村和农村示范片建设，打造一批综合示范精品村。全面深化城乡环境卫生同治，年内完成马路市场整治，改观市域环卫状况。

3．突出产业调整，优存量，扩增量，做大做强实体经济。一是优化存量，狠抓传统产业转型升级。强化创新驱动，加快传统产业技术攻坚，逐步提升产品档次。继续实行“抓大扶小”帮扶政策，支持企业通过技术改造、寻求战略合作等途径，焕发新的活力。全面提升商贸、餐饮等传统服务业的层次水平，推动传统服务业向高端、高档服务业发展。二是做大增量，大力发展战略性新兴产业。大力发展装备制造、电子电器、医疗器械等主导产业。加快引进一批对全局发展有影响力、带动力的战略性新兴产业项目，推动战略性新兴产业集群发展。加快现代服务业尤其是现代信息、金融服务业发展，做大做强红色文化、湘军文化、佛文化旅游以及现代休闲产业，形成具有湘乡特色的发展格局。三是切实强化对产业转型的保障。把经开区建设成为优化存量、做大增量的主阵地，引导要素和企业向园区聚集，力争用三年左右的时间创建国家级经开区。继续实施“一企一策”，加大对怀其制革、深思电工等企业的支持力度，促进企业做大做强。要整合工业发展基金、产学研基金、市场体系建设、科技三项费用等资金，重点支持科技含量高、市场竞争强、财税贡献大的企业。同时，要实现从抓单个项目向抓产业转变，推动产业结构加速调整。

4．突出改革创新，添动力，增活力，提升对外开放水平。一是大胆突破重点领域的改革。全面实施第五轮市乡财政体制改革，增强乡镇生财聚财能力。加快推进“智慧湘乡”建设，政务信息化要开通“12345”政务服务热线，建设市、乡镇两级电子政务网络，并向村和社区延伸；工业信息化要健全企业信息技术支持服务体系；城乡建管信息化要建成空间地理信息系统，实现数字化城管、数字化公安和“一卡通”良好运行；农业信息化要建立农业综合服务中心，争创全国农村信息化示范城市。深化金融改革，支持农村信用社改制为农村商业银行。全面开展违法用地整治，完善征拆补偿安置机制，创新投融资机制，夯实投融资平台，全年融资到位资金18亿元以上。二是增强创新驱动发展的能力。以创建国家可持续发展实验区为契机，围绕支柱产业转型升级、高新技术产业发展和战略性新兴产业培育，健全以企业为主体、以市场为导向、以高等院校、科研院所为依托，产学研相结合的科技创新体系。要加大人才引进和培养力度，培养科技创新团队、创新创业领军人才和企业职业经理人才，强化区域经济发展的人才保障。三是不断提高开放型经济水平。大力发展开放型经济，培育出口龙头企业，实现自营进出口总额7200万美元以上。注重招商引资与招商选资、招商引智相结合，实现招大、选优、引强；注重对接沿海发达地区，主动承接产业转移；注重发挥湘乡特有的资源优势，营造招商氛围；注重完善招商测评体系，实现招商科学效果。全年引进内资35亿元、外资 5000万美元、亿元项目10个以上。

5．突出改善民生，办实事，办好事，促进社会和谐稳定。一是强化实事办理的推进机制。对民生实事项目采取“一站式”审批、限时办理、减免收费等措施，建立“绿色通道”，并研究出台配套政策，在资金拨付、用地安排等方面给予支持。市财政要拿出财政投入预算，加大公共财政投入。各投融资平台要根据各自工作领域，拿出资金筹措盘子，确保民生实事项目资金及时到位。各市直部门要积极向上衔接，争取国省专项资金支持。同时，积极尝试与企业共建廉租房等形式，吸引社会投资。建立严格的督促检查和责任追究制度，重大实事项目由市主要领导督办，对没有完成任务的，严格追责。要积极创造条件，在全面完成省、XX市实事任务的同时，办好8件实事：建设合格学校36所；防渗加固水渠100公里；解决4万人饮水安全问题；改造电网 150个村；硬化农村公路200公里；新增公租房863套、改造农村危房2016户；新增城镇就业8000人、农村劳动力转移就业1万人；帮扶困难职工 4200人、资助贫困学生5000人。二是加强和创新社会管理。落实群众工作“八项制度”，健全社会矛盾调处和社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求渠道，及时化解各类矛盾纠纷。切实抓好安全生产，加快安全监管平台建设，继续开展重点领域、重点行业专项整治，坚决杜绝重特大事故。要真心关心爱护基层干部，改善基层办公条件，方便老百姓办事。同时，促进社会公平正义，严厉打击违法犯罪，营造良好的治安秩序，维护社会和谐稳定。三是切实提高村级保障水平。建立村级组织最低运转经费保障机制，以乡镇为单位，村均不低于5万元，到村最少不低于 4万元，由乡镇单独核算分配。提高现任村常设干部待遇，从20xx年元月起，将村党组织书记的报酬提高到每月不低于800元。启动村党组织书记、村主任养老保险，提高离任村党组织书记、村主任、会计专项补助标准。广大村、社区、居委会干部要严格履行工作职责，积极完成市、乡镇办事处交办的各项任务，为群众解难题、办实事，当好群众的贴心人、致富的带头人，维护基层稳定，建设美丽乡村，为我市各项工作再立新功。

6．突出作风转变，重实践，严考核，狠抓各项工作落实。一是要领导带头抓落实。各级领导干部要从自身做起，敢于担当、勇于担当、善于担当、勤于担当，不空谈、不浮夸、不搞形式主义，不搞“有成绩有荣誉层层往上飘，有问题有责任层层往下压”，敢于面对和处理工作中出现的重、大、难问题。对于主要工作，特别是重点、难点、热点工作，各级各部门主要领导必须亲自谋划、亲自推动、确保落实。二是要提升能力抓落实。要切实加强学习，不断提升自身素养，全面增强处置突发事件的能力、做群众工作的能力、推动和谐我的航天梦作文发展的能力、整合各方面资源的能力，以及调动各方面力量的能力，营造一心一意谋发展、全力以赴搞建设的良好氛围。三是要严格考核抓落实。不断完善绩效考核制度，科学设计考核内容，促进以“三效两创一问”（效率、效能、效果，创新、创优，问责）为主要内容的“同业对标”考核机制。要把考核结果与干部任用、奖惩挂钩，以实绩论英雄，让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒。四是要清正廉洁抓落实。要按照“政治清明、政府清廉、干部清正”的要求，全面推进预防和惩治腐败体系建设，严防领导干部干预工程承包、土地出让、政府采购等经济活动，严格项目资金管理，严肃查办经济领域违法违纪案件，保持打击腐败高压态势，以反腐倡廉的实际成果促进工作、推动发展、赢得民心。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。蓝图已经绘就，战鼓已经擂响，关键在人，关键在干，关键在落实。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，锐意拼搏，奋力谱写湘乡争先进位、跨越发展的新华章！

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