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第一篇:《农业部办公厅关于印发2016年农产品质量安全监管工作要点的通知-国家规范性文件》

农业部办公厅关于印发2016年农产品质量安全监管工作要点的通知

为贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农产品质量安全监管工作会议精神，全力推进农产品质量安全监管工作，我部制定了《2016年农产品质量安全监管工作要点》，现予印发。请结合本地区、本行业实际认真抓好落实。

农业部办公厅

2016年2月5日

2015年各级农业部门认真贯彻中央决策部署，依法履职，扎实工作，推动农产品质量安全工作再上新台阶。全国蔬菜、畜禽和水产品例行监测合格率为96.1%、99.4%和95.5%，继续保持较高水平。农产品质量安全形势总体平稳向好，没有发生重大农产品质量安全事件，为农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效做出了积极贡献。

2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年和十三五规划的开局之年。继续做好农产品质量安全监管我的书桌作文工作，巩固平稳向好的发展态势，任务艰巨、责任重大。2016年农产品质量安全监管工作的总体要求是，深入贯彻党的十八届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国农业工作会议的决策部署，牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕“提质增效转方式”，将农产品质量安全监管与农业产业发展、现代农业建设紧密结合起来，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，逐步探索出一套符合中国国情和农情的监管模式，推进监管能力和制度机制建设，切实保障农产品消费安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

一、深化农产品质量安全县创建

（一）开展首批试点核查授牌。对2015年确立的107个创建试点单位，组织省级农业行政主管部门进行全面核查，核查后符合条件的由部里进行抽查。核查、抽查符合要求的，统一命名为“国家农产品质量安全县”并进行授牌。

（二）扩大创建试点规模。根据首批试点进展情况，修改完善质量安全县（市）创建活动方案、考核办法和管理办法。在首批基础上，再新增200个县（市）作为创建单位，优先把现代农业示范区、省级质量安全县以及政府重视、基础条件好、工作积极性高的“菜篮子”大县或地市整建制推进纳入创建范围。鼓励和支持开展省级农产品质量安全县创建。

（三）提升创建水平。加强创建工作指导，开展宣传培训，争取政策支持，营造创建良好氛围。督促指导试点县市落实属地管理责任，加大投入力度，实施全程监管，创新制度机制，提高监管能力和水平。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，努力将农产品质量安全县（市）打造为标准化生产和依法监管的先行示范样板区。

二、加强农产品质量安全执法监管

（四）深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动，力争用3-5年时间解决突出问题，消除重大风险隐患。禁限用农药整治，要针对豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题。兽用抗菌药整治，重点解决违规使用抗生素问题，严格控制超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为，严厉打击抗生素滥用。“三鱼两药”整治，重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。

（五）扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，严格农资生产经营监管。围绕2016年国家药具管理中心工作要点

春耕、三夏、秋冬种等重点农时，严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的行为，适时向社会公布一批典型案件。加大农资产品质量监督抽查力度。及时督办查办各类涉假劣农资信访举报案件。组织开展乡村与城郊结合部、互联网以及果菜茶、中草药产区农资市场整治。深化放心农资下乡进村活动，拓展优质农资销售主渠道。

（六）强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。

（七）全面加强监督抽查。做好监督抽查与风险监测的相互衔接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发现问题，部省两级农业部门要跟进开展针对生产经营主体的监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合，强化“检打联动”，及时查处不合格产品及生产经营主体。

（八）加大违法案件查办力度。坚持严字当头，强化联打联动，集中力量查办一批违法违规大案要案。凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。

三、加快推进追溯管理

（九）建设国家农产品追溯信息平台。加快建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台。积极推动省、市、县级农产品质量安全信息体系建设，尽快实现监管信息互联互通和资源共享，贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素，不断提升监管信息化水平。

（十）制定追溯管理规范。研究制定《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的指导意见》和《农产品质量安全追溯管理办法》，积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行规范，设立统一的农产品质量追溯编码规则和识别查询标识。

（十一）启动追溯试点工作。积极筹备和开展国家追溯信息平台试运行工作，优先选择“三品一标”和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品开展全国统一追溯试点。推动各地因地制宜开展农产品质量追溯。积极争取追溯条件建设和奖补政策，支持规模化农产品生产经营主体参与追溯试点。2016年国家药具管理中心工作要点

四、强化风险监测预警和应急处置

（十二）稳步开展例行监测。制定全国统一的农产品质量安全监测计划，明确各层级监测的重点和方式，及时分析会商和综合研判，加强监测结果信息通报和共享。建立省级监测信息报告制度，逐步实现部省互联互通、监测数据实时共享。

（十三）深入实施风险评估。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流，研究制定农产品质量安全风险评估管理办法和风险评估指南，制定国家农产品质量安全风险评估5年规划。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要，有计划、有重点地开展风险评估，跟进实施科学研究和技术攻关，提出各类农产品全程管控的关键点及技术规范和标准制修订建议。2016年国家药具管理中心工作要点

（十四）妥善处置突发问题。加大舆情监测和研判力度，健全舆情监测体系和应对机制。推动各地细化完善舆情监测和应急预案，建立上下联动、横向合作、跨区协作的应急处置机制，加强科普培训与应急演练，提高应急处置能力。对突发问题，第一时间做出反应、第一时间采取措施，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。

五、大力推进农业标准化

（十五）加快完善农兽药残留标准体系。深入实施《加快农药残留标准制修订五年工作方案》，新制定农药残留标准1000项。加快兽药残留标准制修订步伐，制定国家兽药残留标准制修订5年工作方案，新制定兽药残留标准100项。支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程，尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。

（十六）推进农业标准化生产示范创建。不断扩大果菜茶标准园创建规模，加快畜禽标准化养殖小区

和水产健康养殖场创建，支持规模化农场开展标准化生产示范，鼓励农产品质量安全县、现代农业示范区以及有条件的“菜篮子”大县整建制推进农业标准化生产示范创建，推动省级农业标准化生产示范县（区）建设。

（十七）稳步发展“三品一标”。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，强化品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监督和标志使用管理，加大获证产品抽检力度，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。

六、加强基层监管能力建设

（十八）不断完善基层监管体系。健全地县两级农产品质量安全监管机构，“菜篮子”大县年底前要基本建立。加强乡镇农产品质量安全监管服务机构条件能力建设，制定全国统一的乡镇农产品质量安全监管站管理规范，明确建设内容、管理制度和工作规范。探索乡镇农产品质量安全监管员持证上岗，开展村级农产品质量安全协管员培训。

（十九）强化检测体系管理。加快农产品质量安全检测体系建设项目建设和验收步伐，督促落实基层农产品质量安全检测机构人员编制和工作经费，推进资质认证考核评审。启动农产品质量安全检测员职业资格培训认定工作，组织开展第三届全国基层农产品检测技术人员大比武活动。强化岗位练兵和技术培训，尽快提高基层检测人员能力素质和业务水平。

（二十）健全监管制度机制。扎实推进《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰条例修订工作。加强与食品药品监管部门在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动，尽快构建贯通农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。加强农业系统各行业、各地方的协作配合和整体联动，推动形成全国“一盘棋”的农产品质量安全监管新格局。

（二十一）编制实施“十三五”规划。积极参与国家食品安全战略编制，制定实施《全国农产品质量安全提升规划（2016-2020）》，强化监管体系能力建设和设施条件装备，提升农产品质量安全监管能力和水平。积极争取发改、财政、科技等部门支持，将农产品质量安全纳入各地经济社会发展“十三五”规划和执法监管能力建设重点。

七、推进社会共治

（二十二）提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者质量安全自律意识，指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。

（二十三）落实监管责任。进一步明确和落实地方政府对农产品质量安全的属地责任。按照守土有责、党政同责的要求，推动将农产品质量安全工作全面纳入地方政府绩效考核和综合治理考核范围，把保障农产品质量安全作为综合考核评价党政领导班子和

领导干部的重要依据。研究制定农产品质量安全执法监管规范，细化责任分工，加强督促检查，推动监管责任落实。

守护甜心亚梦胚胎公主

（二十四）强化科普解读宣传。对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进行梳理，系统编制科普手册和进行针对性的科普解读。充分利用农产品质量安全风险评估监测数据和农产品质量安全科普天地平台，依托风险评估委员会委员和专家组专家广泛开展科普宣传。通过“全国食品安全宣传周”农业部主题日活动，加大农产品质量安全公益宣传，广泛普及农产品质量安全知识。

（二十五）加快信用体系建设。依托中国农业信息网创建“农安信用”专栏，逐步将生产经营主体的行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信用信息建档入库，探索设立农产品质量安全黑名单制度，将生产经营者失信行为与行政许可、投资项目和资金奖励等挂钩制约。鼓励农业行业组织开展信用评价试点。充分发挥新闻媒体和社会公众监督作用，畅通投诉举报渠道，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与的农产品质量安全社会共治氛围。2016年国家药具管理中心工作要点

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第二篇:《2016年档案工作要点 2》

2016年档案工作要点

2014年是新中国建国60周年、市档案馆建馆50周年，也是全面实施档案事业“十一五”规划的重要年。全市档案工作者要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕档案工作服务社会、服务发展的主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变档案价值观念和档案服务观念，积极探索建立覆盖全市人民的档案资源体系和档案利用体系；着力夯实档案馆室基础、整合馆室资源，努力优化现代档案馆的文化展示功能和服务功能；着力完善档案馆室规范体系，不断提升干部队伍基本素养，努力推动档案事业迈上新台阶。

今年全市档案工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，加快推进“两个体系”建设，促进档案工作更好地为科学发展服务，努力实现档三八节的作文案事业自身的科学发展。

一、以学习实践科学发展观为切入点，提升干部队伍素质

科学发展需要档案工作，档案事业自身也需要科学发展，因此，全市档案工作者要深入学习实践科学发展观，进一步加强学习培训和学术研讨，不断提高运用科学发展观分析和解决档案工作实际问题的能力，努力建设一支眼界宽、思路宽、创造力强、工作能力强的高素质档案干部队伍。

1、全面开展学习实践科学发展观活动。全市档案工作者要积极参与到深入学习实践科学发展观的活动中来，深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，切实转变不适应档案工作发展、不符合科学发展观要求的思想观念，积极探索阻碍和制约本单位档案工作科学发展的主要问题，并在更高的起点上提出改进工作的总体思路和具体措施。要把坚持以人为本作为贯彻落实科学发展观的核心任务，树立“人的档案最重要”的新观念，以此指导本单位档案工作的开展，努力在理论方面有所突破，在实践方面有所发展，使档案工作更加符合科学发展观的要求。

2、积极开展各类培训工作。继续加强档案培训工作的力度和实效，对象上注重专兼职档案人员与分管领导相结合，内容上注重理论知识与专业技术相结合，方法上注重讲解说明与示范操作相结合，形式上注重集中学习与讨论交流相结合，成效上注重当场考核与年度检查相结合。今年继续办好上岗培训班，重点办好档案业务技能培训（包括数字档案馆系统应用培训、文书整理、档案编研、照片档案、工程档案等培训）、档案继续教育培训和档案法制培训。继续抓好职称评审工作，不断提高档案工作者岗位技术能力和专业水平。

3、继续加强学术交流研讨。档案学会要开展好两年一次的论文评比活动。全市档案工作者要围绕新时期档案事业的发展热点、难点开展理论交流、学术研讨、实践总结，提高档案人理论学术水平。组织协调开展第42、43届江浙沪毗邻地区档案工作研讨会，积极探索新形势下的档案事业的发展。拓展档案协作组成员单位，积极开展好业务活动，努力形成全市上下良性互动机制，不断强化基层档案管理水平。

二、以档案新馆建设开馆为突破点，提高档案服务水平

档案新馆是集信息传播、社会教育、文化交流、公众服务等功能于一体，符合《档案馆建设标准》的新型档案馆。要扎实推进机关文档管理中心建设，努力做好政府信息和档案资料查阅服务，以亮丽的形象、优质的服务、科学的管理努力将档案新馆打造成为文化的一个新亮点。

1、积极探索，勇于创新，努力建设好机关文档管理中心。结合档案新馆建设，科学安排库房布局，在网络架构、温湿度控制、综合布线、智能安防等方面充分体现现代化、智能化水平。制订科学的接收计划和库房整体搬迁方案，有计划、有步骤地实施进馆和搬迁工作。各单位要明确任务，落实专人，确保档案进馆工作的有序推进，共同推进机关文档管理中心的建设。

2、树好形象，打造品牌，做亮政府信息和档案资料查阅服务。加强民生和社会特色资源的征集，进一步优化查档接待服务，简化群众查阅利用手续，对困难群体实行免费查阅服务。加强政府信息公开场所

建设，规范政府信息的接收工作机制，完善现场查阅和网上查阅两大服务系统。全市各单位要积极主动报送本单位、本系统关系群众切身利益的应公开的政策法规和相关文件，为建设公开透明政府服务。

3、完善制度，安全管理，提高档案科学管理水平。开展档案管理的安全教育，强化安全防范意识和责任意识。进一步完善馆、室各类规章制度，出台各项业务操作规范和标准。梳理档案安全隐患，开展安全演练活动，建立健全各类应急预案。组织实施重点档案的抢救和保护工作，切实用好档案专项抢救经费。

三、以数字档案馆系统应用为重点，做好档案信息化工作

信息化建设是保证档案信息安全，提升工作效率的有效手段。要以数字档案馆整体建设为重点，不断拓展视野、服务全局，加强科研创新和服务指导的力度，推进全市数字档案馆室联动，在更高的水平上建设数字档案馆。

1、加强科研，做好民生课题研究。重点围绕已列入省档案局2008年科技项目计划的《探索县级民生信息资源共建共享有效途径的应用研究》课题开展理论研究和系统开发，形成预期研究成果并转化为实践推动力，努力促进全社会民生档案资源共建共享，服务和谐社会建设。

2、强化管理，推进全文备份中心建设。通过规划中的行政中心内网，组建好系统网络架构，在线备份管理各立档单位目录和全文数据，在现有20T备份容量的基础上，扩容40T冗灾备份，建立相关的服务机制和应急预案，确保全市数字档案资源的安全保管和有效利用。

3、巩固优势，加强专题数据库建设。加强馆室专题数据库的建设力度，出台共性专题数据库和各类业务专题数据库的著录要素和标准。各基层档案室要围绕部门工作，因地制宜建立专题数据库，通过共建整合，形成专题档案集群，方便社会各界利用。

4、加强指导，推进数字馆室联动。数字档案馆项目已经通过省档案局组织的验收，目前系统已经成熟稳定，今年要通过多开展多种形式的培训指导，全面推进基层数字档案馆室系统应用。各单位要继续加大数字档案力度，安全有序地做好新旧系统的数据迁移，实现数字档案馆在线移交，在线指导，在线归档，在线查询等各项功能。

5、开拓创新，谋划实施数字档案馆建设二期工程。以新馆建设为契机，以未来发展为方向，在查档身份认证、库房智能化管理、数据备份策略、网络系统安全、信息发布利用等领域做好详细规划并积极探索实践。

四、以建馆五十周年等重大活动为着力点，拓展档案宣传形式

档案宣传是促进档案事业可持续发展的重要举措，是提高全社会档案意识的有效手段。档案馆要积极发挥档案的社会教育功能，努力争创省级爱国主义教育基地。全市档案工作者要结合庆祝新中国成立60周年等全市重大活动，主动提供档案服务和宣传工作；要发挥自身优势，立足档案特色，利用多种形式，做好档案馆建馆50周年的系列宣传活动。

1、围绕新馆建设做好各类展览。要围绕历史文化特色，做好档案新馆展览。要加强与部门的合作，主动发挥资源优势，开展建国60周年等联合展。要继续以“走进千家万户，服务和谐社会”为主题，开展家庭建档巡回展，做好宣传指导工作。要依托档案信息网、《档案》等平台，做好书画、名人等各类专题展览。

2、围绕档案文化特色编研精品力作。弘扬深厚文化底蕴，编撰《近现代名人书画集》。展示老一辈艰苦创业精神，编撰好《老照片》。再现发展足迹，编制好《历史文化宣传册》。服务全市经济建设，出版《德企》。各单位要围绕部门中心工作，挖掘档案资源，开展各类展览和编研，切实提高档案服务利用成效。

3、围绕建馆50周年开展系列宣传。2014年既是建馆50周年，又是建馆50周年，全市档案工作者要主动参与全市联动，积极开展全市系列宣传纪念活动。利用媒体刊物做好建馆五十周年纪念专版，在省级刊物上做好“每期一馆”介绍。

五、以服务民生、服务发展为结合点，拓展档案服务领域

服务党和国家工作大局，是档案工作的根本任务。全市档案工作者要牢牢抓住这个根本，自觉围绕全市中心工作，主动做好档案服务工作。

1、积极为繁荣港建功立业，服务经济建设领域档案。档案工作者要主动礼貌的英语融入到全市“千名机关干部下千企”活动中去，发挥好政策宣传员、政企联络员、企业服务员的作用，帮助企业度过难关。完善、充实企业档案工作协作组，有重点、有计划组织开展企业档案服务活动，促进企业建档水平提高。做好全市重点工

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