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第一篇:《乡镇平安创建工作实施方案》

我是爱

xxx镇平安创建工作实施方案

为了认真贯彻落实中央、省、市、县综治委关于深入开展平安建设活动的总体部署，进一步深化“平安xxx”创建工作，为我镇经济发展创造稳定和谐的社会环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展基层平安创建活动，为我镇经济发展社会政治稳定营造良好的社会环境。

二、目标任务

2009年“平安xxx”创建活动的主要任务是：1、努力提高对敌斗争的能力，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件；2、努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，化解不和谐不安定因素；3、努力提高社会治安防控能力，维护好城乡社会治安秩序，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生；5、逐步解决突出社会治安问题，人民群众反映强烈的问题，全

面提升民众满意度，营造人民安居乐业的安宁环境。

三、组织领导基层平安创建工作方案。

成立xxx镇平安创建工作领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查，由镇党委书记刘国杰同志任组长，党委副书记范崇刚同志、综治工作中心副主任董晓燕同志任副组长，领导小组下设办公室，由杨遂生同志任办公室主任，各村、各部门单位要成立相应机构，负责本单位具体的平安创建工作。

四、工作步骤

平安创建活动共分三个阶段：

第一阶段（5月1日—5月10日），宣传发动阶段。组织动员和安排部署平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会、安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。

第二阶段（5月11日—6月11日），狠抓落实、组织实施阶段。各单位要全方位、多层次的开展平安村（组）、平安社区、平安单位、平安企业、平安校园、平安市场、平安工地、平安家庭等各类创建活动，第一步：按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则，按照单位服从服务于社会管理平安创建的要求，将村划分成若干个“平安小区”，每10个平安小区为一个平安大组，所有平安大组由村

统一管理。第二步：结合社会主义法制理念教育，积极转变干部作风。各单位要选派得力干部、公安政法干警到村（组）办点联系，明确办点干警、干部的职责主要是当好平安小区、平安村（组）创建的指导员、服务员，群众有困难和矛盾纠纷可以直接拨打办点干部和办点干警的电话，增强人民群众的安全感，进一步密切干群关系、警民关系。第三步：建章建制由各单位负责人牵头，以居民为主体力量，以干警和干部包括村（组）居委会干部为主导力量，开展平安小区创建，摸清人口底数，建立出租屋管理制度、矛盾排查调解制度，帮教制度、邻里守望防控制度等议事制度，各村以村民小组为主体的群防群治网络。通过抓村组，全面铺开，整体推进。

第三阶段（6月11日—7月20日）。督促检查阶段。7月下旬，镇综治办组织考核检查组，深入各村和单位进行检查验收，将结果纳入年度社会治安综合治理考核计分。

五、具体要求

1、加强创建活动的组织领导。各村、各部门单位要按照“第一要务抓发展、第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入本辖区、本单位工作的总体规划，明确目标，落实措施，制定实施方案，狠抓落实。各村平安创建工作方案于5月10日前上报镇综治办。党政主要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究创建工作，及时解决平安建设中的突出问题。

2、着力打造齐抓共管的工作格局。各村、各部门主要基层平安创建工作方案。

领导要定期检查指导创建工作，协调、督促解决创建工作中的问题；要注重培养创建典型，大力推广创建经验，全力推进创建活动深入开展。镇综治办要根据《xxx县社会治安综合治理成员单位工作职责》要求，把创建“平安xxx”作为一项政治任务，各司其职、各负其责，发挥好部门职能作用，共同推进平安创建工作。要加大创建“平安xxx”宣传力度，大力弘扬见义勇为精神，强化舆论引导，不断增强群众治安防范意识，形成维护治安人人有责的良好社会氛围。要组织动员全镇人民群众积极投身于平安创建活动，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

3、要进一步落实创建活动的保障措施。各村各部门要从实际出发，加大对建设“平安xxx”工作经费投入，为创建工作提供有力支持。各村各部门要将社会治安综合治理工作经费列入财政预算，做到专款专用。各部门要根据创建工作任务，研究解决创建工作必要经费，确保各项工作正常开展。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，按照“谁受益、谁出资”和“取之不尽、用之于民”的原则，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

4、强化创建活动的督促检查。镇综治办要充分发挥职能作用，经常深入基层，加强对平安创建工作的协调、指导和督促检查，及时发展创建工作中存在的突出问题，全面掌握全镇平安创建工作进展情况，做好信息传递反馈，保证各项创建工作任务的全面落实。

2009年5月1日

第二篇:《平安创建实施方案》基层平安创建工作方案。

向阳峪镇平安创建实施方案

为了进一步加强基层平安创建工作，全面推动平安阿荣建设，结合起来我镇平安创建工作实际，制定本实施方案：

一、工作目标

加强基层平安创建工作，深入实施旗“十百千平安创建工程”着力创建一批平安村（社区）、平安单位、平安无事校园等基层平安创建单位。2010年内，实现18个村，1 个社区，114个小组达到平安建设标准，在夯实平安无事基导基础工作，综治平台规范化建设，社会治安重点地区大排查大整治行动，矛盾纠纷调处，维稳机制、信访稳定、流动人口服务与管理、外出务工人员服务、社区矫正、刑满释放人员安置帮教、安全执法等方面，力求在典型上有创意经验上有创新，做法上有创造，实现真实意图下的创建，真正意义上的平安。

二、工作步骤基层平安创建工作方案。

我镇的平安无事创建活动共分为三个阶段：

第一阶段（5月4日—31日）为宣传发动阶段。镇政府成立了由镇党委书记、镇长为正副组长的创建活动领导小组组织召开有关会议，广泛宣传发动，按照平安阿荣创建考核评比标准和创建任务要求，具体负责和指导本次活动的开阅读故事展。

第二阶段（6月1日—10月31日）为创建阶段。按照制定的实施方案认真组织实施，严格落实 “四个”到位：领导到位、工作人员到位、创建措施到位、组织保障到位，确保取得实效

第三阶段（11月1日—11月15日）为考核评比阶段。按照考核评比标准和办法细化工作，认真对照检查，查漏补缺，确保本次活动收到位应有实效

三、主要措施

（一）实现四个到位

一要抓领导，组织工作工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓平安无事创建工作的深远意义和现实意义；充分认识创建平安工作就是是社会经济发展到一定程度的必然要求；是贯彻落实党中央提出的构建和平谐社会的基础工作。抓领导就是指政府主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划精心组织，统筹安排。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，真正把上级精神落实到基层，落实到位单位、落实到户，做到位家喻户作文大全400字写景晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打架等违法活动。在全社会形成建设：“平

安阿荣”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，确保“平安阿荣”目标的实现。同时要结合各自实际，按照“平安村”、“平安社区”、“平安单位”、“平安学校”的创建标准，细化分解目标任务，层层签定责任书，建立“纵向到位底、横向到边、上下联动”责任网络。把平安建设项目的各项工作落到实处。 四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作对工作中的典型和经验要加以认真总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带头作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合，定期检查与明查暗访相结合起来的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安阿荣”、“平安村”建设向纵深发展

（二）突出两个重点

１.建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，要按照“小事不出村、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠写事的文章纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。

镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即镇综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，镇综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。

２.进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，才能实现创建平安目标。

三、加强三项建设

１.加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作

为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，重点抓好综治委（办）建设，选好配强镇综治专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。要大力加强村（居）基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

２.加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生。

３.加强群防群治队伍建设。由镇综治办协调，派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

１.强化打防措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“斗殴和盗窃” 。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对我镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、

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